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近两年,农安县在认真贯彻优先发展战略、全面实施牧业三年攻坚战的工作中,坚持以标准化建设为切入点和主攻方向,采取强有力的组织措施,大力度地加快标准化牧业小区建设。2010年,全县新建、改建、扩建牧业小区307个,从2008年到2010年累计建设牧业小区1065个,提前一年完成全县建设1000个牧业小区的工作目标,牧业小区已经成为全县农村经济发展的一道亮丽风景线,有力地促进了全县建设全国牧业强县的工作进程。2010年,全县畜禽饲养总量达到2.2亿头只,新增2000万头只,同比增长10.5%;全县肉类总产量达到72万吨,同比增长7.7%;全县畜牧业总产值达到78亿元,同比增长6.8%,占农业总产值的58.3%;牧业人均收达到3300元,同比增长10%,占农民人均收入的50%。全县畜禽饲养总量、肉类总产量、牧业人均收入连续10年位于全国前列。2009年,我县被国家食品工业协会评为首个县级优质肉食品生产基地县。
2009年初,我县在贯彻省政府牧业发展三年攻坚战之初,县委、县政府组织相关人员对现代牧业的发展方向、思路进行认真调查研究,感到我县虽然经过几十年的发展,已经成为全国全省著名的牧业大县,但是我们仍处在由传统牧业向现代牧业转化的初级阶段。如果不是从根本上转变生产方式,不解决千家万户分散饲养、人畜混居、环境污染、饲养标准不统一、安全无保障的问题,我们的畜牧业就无法适应新农村建设的需要,就无法向龙头企业提供充足优质安全的生产原料,更无法向国际国内两个市场提供优质食品。因此,我们抓现代牧业建设从标准化入手,切实加大对标准化牧业小区建设的推进力度。县里领导实行分线包干,按产业分工要求,每人抓一个品种的标准化小区建设,县里明确各乡镇一把手是牧业发展的第一责任人,县委、县政府号召各级干部要带头建设牧业小区,从2008年起,县里每年都制定牧业经济发展目标责任制,进行年度考核,并每年拿出牧业小区奖补资金100万元,奖励牧业发展先进乡镇和个人,极大地调动了各级干部抓好牧业小区建设的工作积极性。在牧业小区建设上,具体采取了以下措施:
1.统筹规划建小区。按照“三化”统筹原则,今后农村人口将向小城镇集中,工业将向工业园区集中,土地将向种田能手集中。根据这一趋势,今后养殖业也必然向养殖园区集中。为此,我们从长远出发,对全县养殖区进行了统筹规划建设。全县规划了5个养殖示范区、2000个标准化养殖牧业小区和1万个养殖大户。
一是五个养殖示范区。包括巴吉垒养殖示范区、三宝养殖示范区、开安养殖示范区、永安养殖示范区、小城子养殖示范区,这五个园区占地面积1868公顷,全部建成后可新增养殖5200万头(只)。经过两年的建设,目前,这5个园区均已初具雏型。其中,巴吉垒养殖示范区,规划占地2万亩,现已投资500万元,建设示范区基础设施工程,示范区内规划七个养殖区,即肉鸡、肉鸭、肉鹅、生猪、蛋鸡、肉牛、梅花鹿,这七个养殖区全部建成后,饲养量可达到1000万头只以上。三宝养殖示范区,规划占地3000亩,建设肉种鸡、种猪、种兔饲养基地,养殖肉种鸡10万套,种猪1万头,种兔2万只,现已饲养种鸡4万套,种猪6000头,种兔12000只。
二是2000个标准化养殖牧业小区。在全县土地修编过程中,每个村都规划了150亩以上的牧业用地,每个村可建牧业小区5个以上,全县可建设牧业小区2000个以上。这些规划用地既为我们建设牧业小区提供了充足的土地资源,为牧业发展提供了发展空间,同时也有效地利用了现有的土地资源,防止土地资源的浪费,同时也解决了人居及人畜分离和环境保护问题。
三是1万个养殖大户。在发展5个示范区和建设2000个标准化牧业小区的基础上,我们还规划在2009-2011年建设1万个饲养大户。其中建设年出栏肉鸡2万只的肉鸡大户4000个,年出栏生猪500头以上的生猪大户3000个,年出栏肉兔3000只的肉兔大户3000个。目前,全县养殖示范区、牧业小区、饲养大户畜禽饲养量要占全县饲养总量的80%以上。
2.政策给力建小区。为了调动广大群众建设牧业小区的积极性,县委、县政府出台了15条扶持政策,在建设用地上除基本农田外,其它地块都可申请建设牧业小区,并实行土地备案管理,全县已建的1065个牧业小区已审批牧业用地2.25万亩,其中一般耕地13500亩,草原7200亩,废弃地等1800亩;农电部门在牧业小区安装三相电执行成本收费,免收设计费、勘测费,牧业小区用电收费执行农村养殖用电收费标准;水利部门利用抗旱和人畜饮水扶持项目帮助小区解决用水问题,并免收相关费用;发改和能源局对牧业小区养殖粪污处理申请沼气项目给予优先安排;有的乡镇在牧业小区修路、安电、建材上给予扶持,开安镇拿出200万元用于扶持建设牧业小区,各乡镇用于牧业小区建设投资在3000万元以上。在资金扶持上,在省、市每个新建标准化牧业小区补助10万元的基础上,县里克服财政困难,每个牧业小区再奖补5万元,2008-2009两年共拿出1165万元,对新建的233个牧业小区进行奖补,有力地调动了广大群众建设牧业小区的积极性。
3.企业示范建小区。我县近年来通过招商引资共引进11个牧业龙头加工企业。辽宁曙光集团已经投资3000万元,在巴吉垒镇和小城子乡建设20个肉鸡养殖示范小区;成达集团规划了建设200个肉鸡小区,带动全县建设了500个肉鸡小区;吉林康大集团投资2000万元,建设了2个符合出口欧盟标准的祖代、父母代兔业示范小区,带动了全县建设80个标准化兔业小区;华正食品公司建设了1个千头能繁母猪种猪繁育场,带动了全县建设了400个生猪牧业小区。这些牧业小区既为加工企业提供了优质加工原料,又为养殖小区建立了稳定的销售渠道,增加了养殖小区的经济效益,实现了双赢,提高了我县牧业产业化水平。
4.科学指导建小区。一是高标准规划设计。在牧业小区建设的设计、选址、布局、建设标准严格按省市健康牧业小区建设标准的要求进行指导,保证建成1个达标1个。二是加强培训。县里对负责牧业小区的县乡干部和县乡技术人员以及小区业主进行集中培训,去年以来全县已培训2000人次,为小区科学指导起到重要作用。三是技术包保。组织全县牧业系统技术人员、乡村防疫员对每个牧业小区和饲养大户进行专人包保,从小区建设开始逐个踏查,跟踪服务,在小区土建、良种引进、疾病防治、消毒技术、饲养管理、兽药饲料投入、饲养档案的建立等环节严格把关,保证牧业小区建设的高标准、高效益。
大规模牧业小区建设,加速了传统牧业向现代牧业转化的步伐,推进了牧业增长方式的根本转变,也使牧业的规模效益明显提高。目前,全县标准化饲养提供的商品量已经占到了总量的60%以上,使全县猪、鸡、鹅、兔、鸭等五条产业龙有了稳定可靠的生产基地,农户养殖的经济效益比传统养殖提高了5-8%。同时大规模标准化饲养的推广,使畜禽粪便随意排放的现象得到了遏止,所有小区的污水污物都得到了直接化制,然后再施入农田,既改善了环境,又增产了粮食。标准化养殖水平的提高,使动物及动物产品安全得到了有效保障。到目前,农安县已连续十几年没有发生重大动物疫情,没有出现重大食品安全事故。