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城市化是人类文明进步的重要标志，是我国经济和社会发展的客观要求。失地农民的产生，从一定的意义上来说，是城市化进程中的正常现象。农民失地并不可怕，令人们担忧的是农民失地的同时又失业。城市化的一个重要标志是农民数量的减少，如果一方面农民数目在减少，另一方面部分改变了户籍性质的失地农民又成为了新的城市(或城乡间)贫民，