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摘 要：财务管理是企业管理的中心环节，这一说法由来已久，似乎已被学界接受，但这还仅是业内人士的观点，不同专业学科的学者并不那么认同。特别是在企业实务界不同的管理部门更是没有这种认识。由于难以做到理论上的统一认识，尤其是一些国有企业，在高度集中垂直条性化管理模式的运作下，形成了一股自上而下的管理“强流”，不断地冲击着财务管理职能，极易造成财务管理的边缘化，企业管理碎片化，企业的实际管理现状不容乐观。本文试从企业是否存在管理的中心环节，为什么财务管理是企业管理的中心环节，以及财务会计在人类与经济发展中的重要地位等一系列问题进行论述，使人们重新全面历史地认识财务工作。囿于本人学浅，不妥之处恳请提出批评指正。
关键词：财务管理;企业管理;中心环节
一、企业管理的中心环节
企业管理的中心环节，是指企业管理的重要内容或过程，它首先是物理上的空间定位，但管理空间是由管理内容决定的。企业为了实现经济目标，提高工作效率，必然根据不同的管理内容进行合理分工，把不同的工作任务具体落实到每个部门科室及岗位，这个过程就是管理环节的形成，同时不同的管理环节对应着不同的管理主体。管理部门的设定承担了管理空间的总角色，承载着不同的管理内容。它们相互分工，相互配合，相互制约，和谐共存。那么企业到底存在不存在管理的中心环节或重要内容？回答这个问题具有理论上自身逻辑。因为企业是有生命的，特别是在经济全球化背景下的激烈的市场竞争中，多种风险伴随着商机无处不在无时不有。当企业面临重大风险时，管理当局不得不做出有关生存与发展的重大抉择，企业的决策者会果断地命令指使他的下属该做些什么不该做什么，先做什么后做什么。这种策略是符合“管理中心论”的。从生物学角度讲，例如人类身体的各种器官，在平时，谁也不敢说哪个器官不重要，人体的每个器官组织都是重要的，但当他的生命遇到危险时，他所作出的反应首先会加强对脑部和心脏的一系列保护动作，这是本能的。这些说明，无论是人类的本能反应或自觉的安全意识，还是企业的管理行为，都必然有轻重缓急之分。轻与重是相对的，企业管理的中心环节是重要的，其他环节显得相对不重要，因为它具有管理内容的特殊性，中心环节的管理要素容易成为竞争对象和风险的焦点包括它自身的脆弱性，以及中心地位的全局性、先决性、利益的直接性等这些特性。
二、为什么财务管理是企业管理的中心环节
首先要从企业的特性说起。企业是资本逐利的组织形式，是市场竞争的主体，它的终极目标是追求利润最大化、成本最低化，它完全是一个经济实体。尽管国有企业还肩负着解放发展生产力，实现全民共同富裕，弥补市场失灵的社会任务，但这些功能的最终发挥，也必须依赖于完成一定的利润指标为前提，从而转化为国家的财政收入与分配方能实现以上宏愿。财务管理指标往往都是一些企业的重要指标，如利润完成指标、销售、成本费用、资产保值增值、税收完成等，各指标相互关联，其中利潤指标是企业的核心指标，其它管理环节的各项指标理应服从于它。否则企业的发展依据和赖以生存的物质基础将不复存在。譬如文化与人才对企业来说很重要，企业间的竞争归根结底是文化与人才的竞争。然而再进一步分析，企业加强文化建设，培养引进人才，这些都是围绕着为实现财务指标的长期远见规划。若企业培养和引进的人才不适合本企业使用，通过他的工作行为不能创造企业财富，提供绩效形成企业价值，说明这项工作已经偏离了财务管理的核心指标。财务管理的中心地位是企业性质决定的，是企业管理的内在要求，与生俱来的先天性的，是企业宣布成立起就注定的。其次是财务管理的法律地位。财务管理的法律地位可分为财务管理地位与财务监督地位。财务监督寓于财务管理中。财务管理工作的法律地位，主要依据是《中华人民共和国会计法》以及包涵在财务管理工作涉及的经济、税收等法规。《中华人民共和国会计法》总则第一章第一条就开明宗义地规定：“为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序制定本法”。这里有两个关键词“经济管理”和“财务管理”，根据《中华人民共和国会计法》解释“所谓经济管理是指运用经济的、行政的、法律的手段规范经济行为，维护经济秩序……包括财务收支管理加强经济管理和财务管理，核心是加强会计管理”。从这个解释中可以看出，本来经济管理是包括财务管理，而财务管理又包括会计工作，而法律条文中立法者为了强调财务管理的重要性，提高财务管理地位，从经济管理中分离出来作为并列关系的两个概念，明确了其法律管理地位，所以会计法才会有这样的解释。《会计法》第二十一条、三十六条规定了总会计师的设置与职责，并且还要求“总会计师的任职资格，任免程序，职责权限由国务院规定”。总会计师是单位负责财务工作的行政领导。财务工作有专门特殊的领导分管，显示出财务工作的重要性，从而在体制上保障了财务工作参与决策的显著地位。财务管理的监督地位主要体现在《会计法》第四章“会计监督”各项条款中，其中第二十八条规定“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使，强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。”法律把企业经济违法行为的拒绝与纠正的行政否定权直接授予会计机构与会计人员，除了单位领导之外，其他任何机构与人员都不具备或无此特权。财务部门与其它部门一样理应自觉接受监督，但财务部门的监督权具有双重性，一方面财务部门纳入企业单位的内控体系，拥有财务监督权，这个人们并不陌生。另一方面财务部门具有来自于企业外部的、硬性的法律赋予的监督控制权。它的权责源于全民授予与政府部门一样是基于社会（国家） 的契约关系，它的监督意义和责任影响远远超出企业本身关系到社会和市场经济。因此，从这个意义上讲，财务监督应置于企业其它部门监督的上位。为什么要讲这些，因为除了企业自身的生存与发展也是要依赖于社会的稳定与良好的市场经济环境，并由此产生对企业的重要性，关键是法律为什么要作这样的安排，答案只有一个，因为财务管理是企业管理的中心环节，法律是认准了这一点。再次是财务管理的历史地位。我们讲财务管理必然提到会计，财务与会计是内容与形式的关系，似灵魂和躯体形影相随。根据有关史料考证，财务管理的历史起点可以确定为旧石器时代距今20-30万年前的早期智人阶段。中南财经政法大学的郭道扬教授讲过：“她为人类解决了重大问题，直接关系到人类社会的生存与发展，其创造性价值及其意义是划时代的，在人类社会发展史上她显示了会计最辉煌、最伟大的历史贡献，这是人类永远也不能忘记的历史事实。”为什么这样讲呢？因为从旧石器开始人类经过了漫长的采集经济时代，由于当时人类生产力的发展主要是依靠人类自身的生产，即恩格斯所讲的“一方面是生活资料即食物、衣服、住房以及为此所必须的工具的生产，另一方面是人自身的生产，即种的繁衍”。人类自身就是主要的生产力，人们的生存维持基本上靠的是自然界自然长成的野果等植物为食品，偶尔也有落后的狩猎方式行为辅以肉食，并且以血缘关系形成的家族聚在一起，他们的生存状态非常受制于自然条件。 三、财务管理现状及其存在问题与原因
主要存在以下情况：
（1）机构设置与职能分化有些行业的机构设置没有财务部门，或者高层有基层没有。他们把财务工作职能合并在有关部门，如有些企业只在综合部门中设置一个财务室，它设在总部的财务机构职能难以有效地顾及如此之长的管理线路，可见其在企业管理中的位置。一些企业虽设有独立的财务管理机构，但它的职能与有关部门交叉或重叠分化。如有些行业设立了审计部门，从原来财务审计部门分离出去，财务监督职能也被转移，这实际上是个管理上的认识误区。设立审计部门的单位，财务部门可以接受审计监督，并不意味着财务监督的法律地位动摇。按照审计职能的“侧重论”观点：国家审计侧重在监督，内部审计侧重在评价，民间审计（中介机构） 侧重鉴证（廖洪，李德文，2002）。财务监部门监督属于部分国家审计职能的延伸性质。还有一些行业设立企业管理部门，如原来的物资企业等。企業管理的概念很大，财务管理也是企业管理的内容，财务部门与企业管理部门工作的职责边界显得不清。笔者认为企业管理部门的设置，其主要有两大职责，一是从宏观上指导和协调各专业管理部门，对企业长远规划与战略目标的制定与整合，部门工作计划的督促落实与绩效考评等;二是承办其它各部门间职责不清任务不明的公共性事务，如有些行业把管理体系建设、科学创新、项目计划、采购招标等工作纳入企业管理部门，也有些行业纳入办公室管理。
四、几点建议
（1）修改《会计法》。我国现行《会计法》于2000 年7月1日起实施至今已过去10 多年。随着社会的发展，国内国际经济形势的变化，部分法律功能已难以实现当初的立法意图和解决社会经济问题。一些关系到国计民生与社会治理方面的东西不仅要体现在《企业会计准则》中，还要上升到法律层面，如环境保护、绩效评估、反腐倡廉等充分发挥财务管理的基础性职能，重新确立财务会计的法律地位;
（2）会计人员是真正的“经济卫士。反腐倡廉党和政府不容忽视财务会计的重要作用，因为大多数腐败与舞弊问题最终都要落到金钱上，财务会计人员每天注视着资金的流向，最有条件发现国家和企业的财富直接或间接变相地被侵吞，能够客观公正而又敏锐的揭示问题。有道是“花开花落春不管，水冷水暖鱼自知”财务人员虽然不是主管春天的东神，但他像生长在池塘里的鱼一样最能感知到季节的变换和环境的变化，最清楚水里的情况。
（3）财务会计人员通过提升自身素养，积极主动地参与决策，开展管理创新，与时俱进。树立自己的形象，熟练业务技术，精通法律制度，增强工作的自信心和职业自豪感，大胆泼辣，刚直不阿，具有担当奉献精神;提高组织协调能力，加强与其它各部门的交流沟通与政策宣传，进行财务知识全员培训，促进企业内部管理不同文化间的对话交融，尊重包容，弘扬会计文化，有效发挥财务管理的中心职能。
参考文献
[1]李中义.国有经济的功能定位于战略调整[J].财政问题研究，2014（2）：79
[2]斯塔夫里阿诺斯.全球通史[M].2006.
[3]郭道扬.人类会计思想演进的历史起点[J].会计研究，2009（8）
[4]许嘉璐.中国文化的过去与未来[J].文史哲，2004（2）：5
作者简介：王云凤（1973年-），女，汉，湖南祁阳人，现中级经济师，本科学历，研究方向：财务管理。
关键词：财务管理;企业管理;中心环节
一、企业管理的中心环节
企业管理的中心环节，是指企业管理的重要内容或过程，它首先是物理上的空间定位，但管理空间是由管理内容决定的。企业为了实现经济目标，提高工作效率，必然根据不同的管理内容进行合理分工，把不同的工作任务具体落实到每个部门科室及岗位，这个过程就是管理环节的形成，同时不同的管理环节对应着不同的管理主体。管理部门的设定承担了管理空间的总角色，承载着不同的管理内容。它们相互分工，相互配合，相互制约，和谐共存。那么企业到底存在不存在管理的中心环节或重要内容？回答这个问题具有理论上自身逻辑。因为企业是有生命的，特别是在经济全球化背景下的激烈的市场竞争中，多种风险伴随着商机无处不在无时不有。当企业面临重大风险时，管理当局不得不做出有关生存与发展的重大抉择，企业的决策者会果断地命令指使他的下属该做些什么不该做什么，先做什么后做什么。这种策略是符合“管理中心论”的。从生物学角度讲，例如人类身体的各种器官，在平时，谁也不敢说哪个器官不重要，人体的每个器官组织都是重要的，但当他的生命遇到危险时，他所作出的反应首先会加强对脑部和心脏的一系列保护动作，这是本能的。这些说明，无论是人类的本能反应或自觉的安全意识，还是企业的管理行为，都必然有轻重缓急之分。轻与重是相对的，企业管理的中心环节是重要的，其他环节显得相对不重要，因为它具有管理内容的特殊性，中心环节的管理要素容易成为竞争对象和风险的焦点包括它自身的脆弱性，以及中心地位的全局性、先决性、利益的直接性等这些特性。
二、为什么财务管理是企业管理的中心环节
首先要从企业的特性说起。企业是资本逐利的组织形式，是市场竞争的主体，它的终极目标是追求利润最大化、成本最低化，它完全是一个经济实体。尽管国有企业还肩负着解放发展生产力，实现全民共同富裕，弥补市场失灵的社会任务，但这些功能的最终发挥，也必须依赖于完成一定的利润指标为前提，从而转化为国家的财政收入与分配方能实现以上宏愿。财务管理指标往往都是一些企业的重要指标，如利润完成指标、销售、成本费用、资产保值增值、税收完成等，各指标相互关联，其中利潤指标是企业的核心指标，其它管理环节的各项指标理应服从于它。否则企业的发展依据和赖以生存的物质基础将不复存在。譬如文化与人才对企业来说很重要，企业间的竞争归根结底是文化与人才的竞争。然而再进一步分析，企业加强文化建设，培养引进人才，这些都是围绕着为实现财务指标的长期远见规划。若企业培养和引进的人才不适合本企业使用，通过他的工作行为不能创造企业财富，提供绩效形成企业价值，说明这项工作已经偏离了财务管理的核心指标。财务管理的中心地位是企业性质决定的，是企业管理的内在要求，与生俱来的先天性的，是企业宣布成立起就注定的。其次是财务管理的法律地位。财务管理的法律地位可分为财务管理地位与财务监督地位。财务监督寓于财务管理中。财务管理工作的法律地位，主要依据是《中华人民共和国会计法》以及包涵在财务管理工作涉及的经济、税收等法规。《中华人民共和国会计法》总则第一章第一条就开明宗义地规定：“为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序制定本法”。这里有两个关键词“经济管理”和“财务管理”，根据《中华人民共和国会计法》解释“所谓经济管理是指运用经济的、行政的、法律的手段规范经济行为，维护经济秩序……包括财务收支管理加强经济管理和财务管理，核心是加强会计管理”。从这个解释中可以看出，本来经济管理是包括财务管理，而财务管理又包括会计工作，而法律条文中立法者为了强调财务管理的重要性，提高财务管理地位，从经济管理中分离出来作为并列关系的两个概念，明确了其法律管理地位，所以会计法才会有这样的解释。《会计法》第二十一条、三十六条规定了总会计师的设置与职责，并且还要求“总会计师的任职资格，任免程序，职责权限由国务院规定”。总会计师是单位负责财务工作的行政领导。财务工作有专门特殊的领导分管，显示出财务工作的重要性，从而在体制上保障了财务工作参与决策的显著地位。财务管理的监督地位主要体现在《会计法》第四章“会计监督”各项条款中，其中第二十八条规定“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使，强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。”法律把企业经济违法行为的拒绝与纠正的行政否定权直接授予会计机构与会计人员，除了单位领导之外，其他任何机构与人员都不具备或无此特权。财务部门与其它部门一样理应自觉接受监督，但财务部门的监督权具有双重性，一方面财务部门纳入企业单位的内控体系，拥有财务监督权，这个人们并不陌生。另一方面财务部门具有来自于企业外部的、硬性的法律赋予的监督控制权。它的权责源于全民授予与政府部门一样是基于社会（国家） 的契约关系，它的监督意义和责任影响远远超出企业本身关系到社会和市场经济。因此，从这个意义上讲，财务监督应置于企业其它部门监督的上位。为什么要讲这些，因为除了企业自身的生存与发展也是要依赖于社会的稳定与良好的市场经济环境，并由此产生对企业的重要性，关键是法律为什么要作这样的安排，答案只有一个，因为财务管理是企业管理的中心环节，法律是认准了这一点。再次是财务管理的历史地位。我们讲财务管理必然提到会计，财务与会计是内容与形式的关系，似灵魂和躯体形影相随。根据有关史料考证，财务管理的历史起点可以确定为旧石器时代距今20-30万年前的早期智人阶段。中南财经政法大学的郭道扬教授讲过：“她为人类解决了重大问题，直接关系到人类社会的生存与发展，其创造性价值及其意义是划时代的，在人类社会发展史上她显示了会计最辉煌、最伟大的历史贡献，这是人类永远也不能忘记的历史事实。”为什么这样讲呢？因为从旧石器开始人类经过了漫长的采集经济时代，由于当时人类生产力的发展主要是依靠人类自身的生产，即恩格斯所讲的“一方面是生活资料即食物、衣服、住房以及为此所必须的工具的生产，另一方面是人自身的生产，即种的繁衍”。人类自身就是主要的生产力，人们的生存维持基本上靠的是自然界自然长成的野果等植物为食品，偶尔也有落后的狩猎方式行为辅以肉食，并且以血缘关系形成的家族聚在一起，他们的生存状态非常受制于自然条件。 三、财务管理现状及其存在问题与原因
主要存在以下情况：
（1）机构设置与职能分化有些行业的机构设置没有财务部门，或者高层有基层没有。他们把财务工作职能合并在有关部门，如有些企业只在综合部门中设置一个财务室，它设在总部的财务机构职能难以有效地顾及如此之长的管理线路，可见其在企业管理中的位置。一些企业虽设有独立的财务管理机构，但它的职能与有关部门交叉或重叠分化。如有些行业设立了审计部门，从原来财务审计部门分离出去，财务监督职能也被转移，这实际上是个管理上的认识误区。设立审计部门的单位，财务部门可以接受审计监督，并不意味着财务监督的法律地位动摇。按照审计职能的“侧重论”观点：国家审计侧重在监督，内部审计侧重在评价，民间审计（中介机构） 侧重鉴证（廖洪，李德文，2002）。财务监部门监督属于部分国家审计职能的延伸性质。还有一些行业设立企业管理部门，如原来的物资企业等。企業管理的概念很大，财务管理也是企业管理的内容，财务部门与企业管理部门工作的职责边界显得不清。笔者认为企业管理部门的设置，其主要有两大职责，一是从宏观上指导和协调各专业管理部门，对企业长远规划与战略目标的制定与整合，部门工作计划的督促落实与绩效考评等;二是承办其它各部门间职责不清任务不明的公共性事务，如有些行业把管理体系建设、科学创新、项目计划、采购招标等工作纳入企业管理部门，也有些行业纳入办公室管理。
四、几点建议
（1）修改《会计法》。我国现行《会计法》于2000 年7月1日起实施至今已过去10 多年。随着社会的发展，国内国际经济形势的变化，部分法律功能已难以实现当初的立法意图和解决社会经济问题。一些关系到国计民生与社会治理方面的东西不仅要体现在《企业会计准则》中，还要上升到法律层面，如环境保护、绩效评估、反腐倡廉等充分发挥财务管理的基础性职能，重新确立财务会计的法律地位;
（2）会计人员是真正的“经济卫士。反腐倡廉党和政府不容忽视财务会计的重要作用，因为大多数腐败与舞弊问题最终都要落到金钱上，财务会计人员每天注视着资金的流向，最有条件发现国家和企业的财富直接或间接变相地被侵吞，能够客观公正而又敏锐的揭示问题。有道是“花开花落春不管，水冷水暖鱼自知”财务人员虽然不是主管春天的东神，但他像生长在池塘里的鱼一样最能感知到季节的变换和环境的变化，最清楚水里的情况。
（3）财务会计人员通过提升自身素养，积极主动地参与决策，开展管理创新，与时俱进。树立自己的形象，熟练业务技术，精通法律制度，增强工作的自信心和职业自豪感，大胆泼辣，刚直不阿，具有担当奉献精神;提高组织协调能力，加强与其它各部门的交流沟通与政策宣传，进行财务知识全员培训，促进企业内部管理不同文化间的对话交融，尊重包容，弘扬会计文化，有效发挥财务管理的中心职能。
参考文献
[1]李中义.国有经济的功能定位于战略调整[J].财政问题研究，2014（2）：79
[2]斯塔夫里阿诺斯.全球通史[M].2006.
[3]郭道扬.人类会计思想演进的历史起点[J].会计研究，2009（8）
[4]许嘉璐.中国文化的过去与未来[J].文史哲，2004（2）：5
作者简介：王云凤（1973年-），女，汉，湖南祁阳人，现中级经济师，本科学历，研究方向：财务管理。