【摘 要】
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在社会保障体系建设中，农村居民的社会保障是不可忽视的重要组成部分，从现实来看，农村社会保障也是整个社会保障体系中最薄弱的部分。政府责任长期缺位是导致这种现状的主要原因
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在社会保障体系建设中，农村居民的社会保障是不可忽视的重要组成部分，从现实来看，农村社会保障也是整个社会保障体系中最薄弱的部分。政府责任长期缺位是导致这种现状的主要原因之一。从学界到决策层都存在“政府能力缺乏论”和“土地保障替代论”两个理论误区，加之我国社会保障立法滞后，政策变动频繁，以致政府责任界定模糊，各级政府之间、政府与其他责任主体之间的分工不明确，政府责任的归位遭遇制度困境。
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