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目前中国处在矛盾凸显期,政府的治理能力面临着前所未有的挑战,我国市场体制的完善,民主意识以及参政议政能力的加强,社会大众愈来愈关注财政资金收支的经济性、效率性和效果性。怎样规范和制约政府行为,使财政资金能够真正落实到急需项目,有限的资源实现最大目标,既定的财政资金阐扬出最大的社会效益和经济效益,是目前亟待解决的一个问题。