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摘 要：随着高校招生数量的日益增多，高校互联网信息技术的迅速发展，使高校内部管理面临严峻形势。高校保卫部门承担着保卫学校安全、维护学校治安稳定、保护学校财产的重任。但高校保卫部门由于没有法律规定的执法权限，也不受到学校制度的保护，因此其在进行正当执权的过程中，会遭受一定程度的限制与阻拦。本文主要探讨高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策，通过分析高校保卫部门正当执权面临的问题，给出高校保卫部门突破无执法权困境的解决策略。
关键词：保安公司；高校保卫；重要性
1、高校保卫部门的职能与任务要求
高校保卫部门承担着校园内部、校园周边的多项治安维护工作，以及突发事件处理工作。高校保卫部门首先要不定时在学校开展法制教育、安全宣传活动，以提高师生的安全意识；还要在旱灾水灾火灾突发时期，开展防灾应急演练活动。同时高校保卫部门要主动参加校园技术防范、物体防范、人流防范工作建设，以保障学校财产安全，师生的人身安全。在高校发生突发刑事案件的过程中，高校保卫部门要配合公安机关开展刑事案件线索搜集、嫌疑人查找活动。高校保卫部门还要做好在校师生户籍登记工作，以及流动人口进出校园登记工作，以保障校园内的人员安全。
2、安全保卫的职能
由于高校安全保卫工作历史悠久，在历史过程中积累了大量的工作实践和工作经验，对于安全保卫的职能，在大部分高校中有“防范、管理、教育、服务”四类职能，还有将“防范”换成“打击”的。从历史的角度来审视安全保卫的各项职能，防范从某种意义上而言并不能算作是一种职能，其严格意义上讲，其应该是一种目标。而所谓的管理，其学校的各个部门都具备这一功能，学校的正常运转和工作，都离不开各个部门管理职能的实施，因此，管理的职能各个部门都有，并非是保卫部门的特有功能。而服务，在前面的研究中也提到，其应当是一种工作理念，并不能其简单的列为保卫部门的工作职能，因为这一概念的内涵太广，如果将其设置为职能，就会无法具体开展相应的工作。那么从历史的过程中所形成的四类所谓的职能，便只剩下教育职能，但是这明显也是不合适的，教育是整个大学的职能，教育的含义从某种程度而言，比管理还要广泛，因此更不能将教育作为保卫部门单独的职能界定。因此，笔者认为，保卫部门的主要有以下3个职能：1）检查职能。对于学生的日常表现以及校园的安全稳定情况进行检查，能够发现安全隐患，为广大师生提供一个安全的校园环境；2）处置职能。在检查发现相应的问题后，保卫部门应当给予一定的处置措施，对于安全隐患或者突发的危机事件，进行干预；3）沟通职能。出现危机事件后，应当第一时间与公安机关取得联系，按照法律以及相应的管理规定，与上级部门以及学生做好沟通工作。在3个职能明确后，开展保卫工作就能够做到得心应手，但是具体工作的开展还是需要理解，只有学校各个部门能够真正理解保卫工作，保卫工作才能够达到事半功倍的效果，实现安全校园的最终目标。
3、高校安全保卫工作队伍现状
3.1保卫部门开展工作不利
在大部分高校，对高校保卫工作的重视程度不高，保卫人员被借调，保卫任务有令不执行等等，阻碍着高校保卫部门工作的正常开展，即使是保卫部门的领导干部，也与其他部门的领导相比“矮人一等”，另外，保卫部门在对一些校园治安案件的处理方面不作为，也是制约高校保卫工作开展的重要因素之一。
3.2沟通能力有待提高
高校中存在的各种安全隐患问题、民事纠纷问题，大多由于高校教师与学生的安全防范意识较低，或者是个体之间缺乏有效沟通导致的。而高校保卫人员的主要工作，即为保卫学校环境安全，协调个体间的矛盾与纠纷。但当前的高校保卫人员大多处于较高职位，缺乏解决基层问题的经验，也不能以基层的眼光看待问题。因此在双方矛盾协调与沟通的工程中，达不到理想的沟通效果。队伍中的干部应该做好调节的工作，这样就需要拥有良好的沟通能力和足够的耐心。
3.3技防力量落后
伴随高校规模的不断扩大，高校保卫工作人员的任务逐渐繁重，单独依靠巡查具有一定的难度。尤其伴随科技的发展，不法分子的作案手段日趋丰富，做案设备越来越专业化，采用传统的防范工具已经无法有效的做好防御工作，即便是采用蹲点式监护，也会为不法分子提供可乘之机。另外，高校在安全保卫方面的投资力度比较小，不论是综合性的“211、985”大学，还是高职院校，都把教学工作作为重心来抓，注重吸引人才，扩大师资力量，完善基础设施建设，加大科研投入力度，扩大自身规模等等。却完全忽视了在校园安全保卫方面的投入，使得校园内部侵权行为、恶性事件等层出不穷，如果校园安全管理工作能够真正的实现程序化和规范化，那么，将有效地预防高校安全事故发生，降低安全隐患以及提高校园安全管理工作效率。
4、高校推行安保服务社会化改革的主要经验和关键策略
4.1以思想建设为“核心”，团队建设为“基础”
在进行高校推行安保服务社会化改革时，应以思想建设为“核心”，团队建设为“基础”的重要方针原则进行工作开展，践行党中央十九大规划蓝图与习总书记重要讲话中的指示精神。以高校安全为主要保证前提，对安保理念与服务思想进行不断创新，用“新形势、新出路”的战略发展角度看待问题。将思想建设的实质内涵充分发挥出来，对高校安保服务体系理念创新进行不断完善，将“制度确立”与“实践运用”相结合，以“人”为本建立合理、科学、人性、优化的管理模式。另外，高校应该结合自身校园安全实际情况与未来发展需求，打造“质量一流、效率最高”的专业安保团队。并以“克服困难、战胜风险”为团队精神，发挥弘扬革命主义与牺牲奉献精神。大力开展与上级政府、公安机构、私人安保公司的交流沟通，以校园安保实际需要为基准，制定相应的组织协调机制与联合安保措施，切合实际的将高校安保服务社会化管理模式落实到实处。
4.2科学合理设置岗位
高校安全保卫组织机构和岗位设置不统一，部分高校按职责范围，根据业务不同设置科室，有的学校设置综合性科室，从而造成岗位职责不清，一人负责多项工作，工作量大、任务重。保安员队伍岗位情况也是如此，岗位设置三包一、四包一也不同，保安员编制核定没有统一标准。志愿者队伍岗位设置更没有明确规定。因此，在明确安全保卫工作队伍职责范围的基础上，合理规范设置岗位，细化各岗位工作职责，把责任落实到岗到人。学校保卫部门科室应按业务职责范围设多个职能科室，按职责设科设岗避免工作交叉。根据保卫部门职责范围，治安、消防、交通、综合治理等必须设置业务科室，其他业务工作可根据实际需要设置科室。保卫干部岗位应按不同业务范围设岗，保卫干部人数配比须满足不同规模学校工作需要，与服务对象比例最小应是1-2‰比较适宜。保安员岗位的设置应按照不同工作区域和工作职责设置岗位，实行双人岗、四班轮换制核定编制比较合理。志愿者应按照工作任务实际需求设置工作岗位，合理配比最低在5%-10%，才能够保证供需平衡。
结束语
综上所述，高校校园安全保卫服务社會化改革功在当下、利在千秋。通过科学、合理的模式创新，以“社会化”保障为基础，建立更为完善的“大安全观”体系平台，为日后我国高校领域的发展壮大奠定坚实的保障基础。
参考文献：
[1]闫红洁，刘群力，潘光辉.高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策[J].法制与社会，2018（28）：173-174.
[2]张方毅.高校校园安全保卫服务社会化改革工作的实践与探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（09）：85-86.
[3]刘兴德，田斌，卜浩然.高校安全保卫工作队伍规范化建设研究[J].高校后勤研究，2018（09）：31-34.
关键词：保安公司；高校保卫；重要性
1、高校保卫部门的职能与任务要求
高校保卫部门承担着校园内部、校园周边的多项治安维护工作，以及突发事件处理工作。高校保卫部门首先要不定时在学校开展法制教育、安全宣传活动，以提高师生的安全意识；还要在旱灾水灾火灾突发时期，开展防灾应急演练活动。同时高校保卫部门要主动参加校园技术防范、物体防范、人流防范工作建设，以保障学校财产安全，师生的人身安全。在高校发生突发刑事案件的过程中，高校保卫部门要配合公安机关开展刑事案件线索搜集、嫌疑人查找活动。高校保卫部门还要做好在校师生户籍登记工作，以及流动人口进出校园登记工作，以保障校园内的人员安全。
2、安全保卫的职能
由于高校安全保卫工作历史悠久，在历史过程中积累了大量的工作实践和工作经验，对于安全保卫的职能，在大部分高校中有“防范、管理、教育、服务”四类职能，还有将“防范”换成“打击”的。从历史的角度来审视安全保卫的各项职能，防范从某种意义上而言并不能算作是一种职能，其严格意义上讲，其应该是一种目标。而所谓的管理，其学校的各个部门都具备这一功能，学校的正常运转和工作，都离不开各个部门管理职能的实施，因此，管理的职能各个部门都有，并非是保卫部门的特有功能。而服务，在前面的研究中也提到，其应当是一种工作理念，并不能其简单的列为保卫部门的工作职能，因为这一概念的内涵太广，如果将其设置为职能，就会无法具体开展相应的工作。那么从历史的过程中所形成的四类所谓的职能，便只剩下教育职能，但是这明显也是不合适的，教育是整个大学的职能，教育的含义从某种程度而言，比管理还要广泛，因此更不能将教育作为保卫部门单独的职能界定。因此，笔者认为，保卫部门的主要有以下3个职能：1）检查职能。对于学生的日常表现以及校园的安全稳定情况进行检查，能够发现安全隐患，为广大师生提供一个安全的校园环境；2）处置职能。在检查发现相应的问题后，保卫部门应当给予一定的处置措施，对于安全隐患或者突发的危机事件，进行干预；3）沟通职能。出现危机事件后，应当第一时间与公安机关取得联系，按照法律以及相应的管理规定，与上级部门以及学生做好沟通工作。在3个职能明确后，开展保卫工作就能够做到得心应手，但是具体工作的开展还是需要理解，只有学校各个部门能够真正理解保卫工作，保卫工作才能够达到事半功倍的效果，实现安全校园的最终目标。
3、高校安全保卫工作队伍现状
3.1保卫部门开展工作不利
在大部分高校，对高校保卫工作的重视程度不高，保卫人员被借调，保卫任务有令不执行等等，阻碍着高校保卫部门工作的正常开展，即使是保卫部门的领导干部，也与其他部门的领导相比“矮人一等”，另外，保卫部门在对一些校园治安案件的处理方面不作为，也是制约高校保卫工作开展的重要因素之一。
3.2沟通能力有待提高
高校中存在的各种安全隐患问题、民事纠纷问题，大多由于高校教师与学生的安全防范意识较低，或者是个体之间缺乏有效沟通导致的。而高校保卫人员的主要工作，即为保卫学校环境安全，协调个体间的矛盾与纠纷。但当前的高校保卫人员大多处于较高职位，缺乏解决基层问题的经验，也不能以基层的眼光看待问题。因此在双方矛盾协调与沟通的工程中，达不到理想的沟通效果。队伍中的干部应该做好调节的工作，这样就需要拥有良好的沟通能力和足够的耐心。
3.3技防力量落后
伴随高校规模的不断扩大，高校保卫工作人员的任务逐渐繁重，单独依靠巡查具有一定的难度。尤其伴随科技的发展，不法分子的作案手段日趋丰富，做案设备越来越专业化，采用传统的防范工具已经无法有效的做好防御工作，即便是采用蹲点式监护，也会为不法分子提供可乘之机。另外，高校在安全保卫方面的投资力度比较小，不论是综合性的“211、985”大学，还是高职院校，都把教学工作作为重心来抓，注重吸引人才，扩大师资力量，完善基础设施建设，加大科研投入力度，扩大自身规模等等。却完全忽视了在校园安全保卫方面的投入，使得校园内部侵权行为、恶性事件等层出不穷，如果校园安全管理工作能够真正的实现程序化和规范化，那么，将有效地预防高校安全事故发生，降低安全隐患以及提高校园安全管理工作效率。
4、高校推行安保服务社会化改革的主要经验和关键策略
4.1以思想建设为“核心”，团队建设为“基础”
在进行高校推行安保服务社会化改革时，应以思想建设为“核心”，团队建设为“基础”的重要方针原则进行工作开展，践行党中央十九大规划蓝图与习总书记重要讲话中的指示精神。以高校安全为主要保证前提，对安保理念与服务思想进行不断创新，用“新形势、新出路”的战略发展角度看待问题。将思想建设的实质内涵充分发挥出来，对高校安保服务体系理念创新进行不断完善，将“制度确立”与“实践运用”相结合，以“人”为本建立合理、科学、人性、优化的管理模式。另外，高校应该结合自身校园安全实际情况与未来发展需求，打造“质量一流、效率最高”的专业安保团队。并以“克服困难、战胜风险”为团队精神，发挥弘扬革命主义与牺牲奉献精神。大力开展与上级政府、公安机构、私人安保公司的交流沟通，以校园安保实际需要为基准，制定相应的组织协调机制与联合安保措施，切合实际的将高校安保服务社会化管理模式落实到实处。
4.2科学合理设置岗位
高校安全保卫组织机构和岗位设置不统一，部分高校按职责范围，根据业务不同设置科室，有的学校设置综合性科室，从而造成岗位职责不清，一人负责多项工作，工作量大、任务重。保安员队伍岗位情况也是如此，岗位设置三包一、四包一也不同，保安员编制核定没有统一标准。志愿者队伍岗位设置更没有明确规定。因此，在明确安全保卫工作队伍职责范围的基础上，合理规范设置岗位，细化各岗位工作职责，把责任落实到岗到人。学校保卫部门科室应按业务职责范围设多个职能科室，按职责设科设岗避免工作交叉。根据保卫部门职责范围，治安、消防、交通、综合治理等必须设置业务科室，其他业务工作可根据实际需要设置科室。保卫干部岗位应按不同业务范围设岗，保卫干部人数配比须满足不同规模学校工作需要，与服务对象比例最小应是1-2‰比较适宜。保安员岗位的设置应按照不同工作区域和工作职责设置岗位，实行双人岗、四班轮换制核定编制比较合理。志愿者应按照工作任务实际需求设置工作岗位，合理配比最低在5%-10%，才能够保证供需平衡。
结束语
综上所述，高校校园安全保卫服务社會化改革功在当下、利在千秋。通过科学、合理的模式创新，以“社会化”保障为基础，建立更为完善的“大安全观”体系平台，为日后我国高校领域的发展壮大奠定坚实的保障基础。
参考文献：
[1]闫红洁，刘群力，潘光辉.高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策[J].法制与社会，2018（28）：173-174.
[2]张方毅.高校校园安全保卫服务社会化改革工作的实践与探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（09）：85-86.
[3]刘兴德，田斌，卜浩然.高校安全保卫工作队伍规范化建设研究[J].高校后勤研究，2018（09）：31-34.