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农民工既是我国城市化的产物，又是我国城市化滞后的表现，是我国社会结构转型过程中的一种独特现象。这种独特性折射出农民工的非农化并没有带动他们的身会身份转变，在《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）中，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，解决好农民工问题，对于稳定改革发展的全局和构建社会主义和谐社会都具有重大意义。