从产品供给到厨灶使用再到垃圾处理，食品从生产到流通、处置的全过程，几乎被问了个遍；盯住一个焦点问题，连续发问，多人追问，不问清楚不罢休；从物到人再到管人的人，凡是能问的绝不放过……3个小时里，倒计时的铃声反复响起，甚至有几位回答者因为超时而被消音，问的人不吐不快，答的人意犹未尽。11月22日，围绕本市贯彻执行食品安全法、宣传贯彻本市新制订的食品安全条例的情况，在市人大常委会会议厅进行的专题询问气氛非常热烈。
　　关于信用监管
　　问：在构建食品安全信用体系、发挥信用监管效能方面有哪些举措？
　　答：制度建设、信息共享、联合惩戒
　　市发改委：制度建设方面：将食品安全信用管理、餐饮服务、食品安全量化分级管理制度，食品违法重点监管名单等制度通过《上海市食品安全条例》固化和明确；推动制定《上海市食品药品生产经营者信用信息管理规定》《上海市食品生产企业食品安全风险与信用分级监管办法》等制度文件。信息共享应用方面：支持企业共享市公共信用信息平台归集的各类信用信息；加强信用信息公开分享；加强事中事后监管；定期进行信用核查。失信联合惩戒方面：实施多部门联合惩戒；加强区域信用联合惩戒。另外，将食品安全监管履职情况作为领导干部绩效考核重要参考。
　　关于教育课程
　　问：食品安全条例规定学校应将食品安全知识纳入教育课程，如何落实？
　　答：开发课程 网络教育 强化师资 主题活动
　　市教委：一是开发和建设健康教育课程。二是开展專题网络教育，开设网络课程。三是加强师资队伍建设。四是开展食品安全知识宣传教育工作，每年开展健康生活幸福成长健康教育主题活动。
　　关于能力建设
　　问：基层对监管任务重、监管力量不足的问题反映比较多，如何充实和完善基层执法力量？
　　答1：队伍建设 提升效率 社会共治
　　市食药监局：近年来本市初步形成了“综合协调+专业监管+基层综合执法”的食品安全治理体系，在所有街镇、园区建立了基层市场监管所。每个市场监管所平均配置近25人，总体满足需要。下一步：继续加强队伍建设；通过科技手段、信息化技术，提升监管效率；拓展社会共治面，发挥第三方作用。
　　答2：推动编制向基层倾斜
　　市编办：2015年区县工商、质监、食药监“三合一”后，市级机关加上区县，编制人员已经达到12000余人。监管力量有限的矛盾得到缓解。下一步考虑推动编制使用向食品安全监管等重点领域倾斜，向基层市场监管倾斜；充分发挥第三方作用，加大招录力度。
　　问：在培育食品安全专业科技人才方面有何推进计划？
　　答：通过实施项目培养相关人才
　　市科委：通过资助一批科研项目来支持食品安全检测技术的研究，同时支持该领域的人才培养；支持农产品质量安全源头技术研究；组织开展食品安全国家安全标准工作。这些工作既提高上海食品安全检测检验的技术能力，同时通过项目的深入实施培养相关人才。
　　关于供给
　　问：针对发展、鼓励和支持“三品一标”的认证，增加绿色安全优质农产品供给方面采取了哪些措施？
　　答：强化规划 提升规模 培育品牌
　　市农委：目前为止全市的“三品一标”认证率达到67%，规模化、组织化程度达到法定条件的，基本上都得到了认证。围绕地产农产品的供给质量开展的主要工作，包括强化农产品规划水平，推动产业向规模化、标准化、集聚化提升，加大品牌培育，加大信息化系统建设，加大信息溯源的力度，整合现有的财政支农政策。
　　问：关于养殖业的抗生素滥用监管，有没有新的更好的举措？
　　答：加大管控 全程溯源 技术指导
　　市农委：对农业投入品进一步加大管控，严格限制禁用和限用的抗生素、农药进入市场；用信息化系统替代传统的管理手段，预期在明年，全过程的溯源体系能基本建立起来；加强对专业养殖的技术指导。
　　问：如何监管食品包装材料、外卖食品容器、洗涤用品等食品相关产品的质量？
　　答：分类监管 严格准入 强化执法
　　市质监局：主要有三个监管方式：日常巡查、监督抽查、风险监控。近三年的抽查合格率是97%，高于全国平均水平。但也发现一些问题：质量安全意识不强；企业存在“一多三少”：小企业多，规模以上少，品牌企业少，专业从业人员少；食品相关产品安全研究，包括标准的研究不如欧美发达国家；社会共治格局有待提升；食品相关产品与一般工业品有模糊地带。目前采取五项措施：从严监管、分类监管，推进信息化系统；简政放权，严格准入；主动作为，防范风险；提升执法水平；强化执法打假。
　　关于处置
　　问：目前对餐厨废弃油脂（“地沟油”）、餐厨垃圾处理管理的成效和对策有哪些？
　　答：收运处理一体化 数据实时上传 严厉打击
　　市绿化市容局：主要措施有：构建收运处理一体化体系，构建从源头申报到末端处理的全程管控体系；推进信息化监管，实现本市“地沟油”流向、流量基本可控；开展联合执法，严厉打击非法行为。下一步将加强部门协同，增强管理合力；加大执法力度；提高资源化利用水平。
　　问：食品生产经营者应当对回收的食品封存作无害化处理，防止回流，如何落实？
　　答：主体责任 台账制度 视频监控 明显标示
　　市食药监局：一方面落实企业主体责任，建立完整的台账制度。另一方面加大监督检测的力度。通过视频系统以及专业检查手段检查责任是否落实到位。在流通环节，要求进行明显标识。
　　关于“明厨亮灶”
　　问：“明厨亮灶”工作推进有何时间表？如何更好地利用“明厨亮灶”和信息化手段加强监管？ 　　答：明年实现连锁餐饮及中型以上餐饮单位全覆盖
　　市食药监局：“明厨亮灶”工程从2015年开始，现在在连锁餐饮和中型以上饭店的安装比例已经达到62%。下一步着重从三方面改进：制定完善各种模式的“明厨亮灶”的标准；拓展展示的内容，实时察看和回放相结合；加大覆盖力度，计划到明年，实现连锁餐饮及中型以上餐饮单位全覆盖，到“十三五”末，实现本市获得许可证的餐饮单位，乃至包括临时备案小餐饮单位基本全覆盖。
　　关于“行刑衔接”
　　问：落实“行刑衔接”有哪些问题和困难，有哪些需要改进和加强的地方？
　　答1：落实培训、认定、责任
　　市食药监局：我们同公安和相关部门建立了很好的信息互通机制，推进“行刑衔接”：对于案件移送、涉案物品处置、检验和认定、协作配合、信息共享、联合督办考评和通报建立明确的机制；和公安联合印发“行刑衔接”工作考评细则；研究制定犯罪案件检验评估认定实施意见等。接下来，还需加强现有标准、制度的培训落实；强化技术支撑，特别是对线索认定和违法依据认定进一步发挥专家力量；强化责任落实，加大打击力度。
　　答2：加强通报、规范、协作
　　市公安局：需要加强重大线索及时通报的机制，更好规范检验认定流程，做好跨区域、包括跨省市的执法协作。
　　关于食品广告
　　问：对于规范食品广告有哪些措施？还有哪些环节需要加强？
　　答：专项整治 严格打击 指导培训
　　市工商局：在这方面，我们下了很大的功夫：加大监测检查的力度；严格打击违法虚假广告，加大曝光警示力度；有效规范宣传行为；开展对本市主要电视购物频道和电视购物栏目的专项整治。下一步要提升互联网广告的监测效能和监管能力，提升违法广告的判定准确率，加强基层业务的指导和培训。
　　关于小餐饮
　　问：全市小餐饮存量到底是多少？什么时候全面完成纳管工作？
　　答：各区情况不一样 继续深入开展整治
　　市食药监局：通过这两年持续整治，一批无证无照的企业得到整治，将继续加大整治力度。具体存量，各区情况不一样，还在继续深入开展整治。有两方面工作急需考虑：需要把小餐飲纳管纳入到落实“放管服”改革工作中，坚持“堵疏结合”原则；继续对区、镇两级，特别是对街道加强指导，使创新举措真正发挥作用。