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杨宜勇在《人民论坛》2011年4月（中）总第324期撰文指出，党的十六届六中全会《决定》，把创新社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理水平、健全社会管理格局，作为构建社会主义和谐社会的重要内容，具有十分重要的战略意义。社会管理包括“管什么”、“谁来管”、“怎样管”三大内容。首先，创新“管什么”。