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摘 要：嘉兴市构建的城乡一体化公共图书馆服务体系建设已取得初步成效，也引领着我国公共图书馆总分馆建设模式的深入发展。但嘉兴市城乡一体化公共图书馆服务体系建设还需进一步完善和延伸。其中服务体系建设重点亟待突破的领域是在体系末端，村（社区）图书馆的可持续发展问题亟待解决。文章介绍了两个不同建设体制下建设成功案例的村图书分馆及一个典型的失败案例，总结了村图书分馆两极分化的现象及存在的问题，最后分析了解决的方法。
关键词：城乡一体化 总分馆 延伸服务 村图书分馆
中图分类号： G258.22 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０3－0092-04
Construction of Village Library as Branches of a System in Jiaxing
Abstract In the process of urban and rural integration， Jiaxing has achieved preliminary results in the public library service system construction， which serves as a relatively successful example in the eastern well-developed areas and is leading the development of the construction mode of the general-branch libraries. This study finds that there it is of great significance to improve and deepen the building of public library service system， especially to attach more importance to the end of this system， which is the sustainable development of village （community） library. In the paper， two successful cases of village library under two different construction systems as well as a failure case are introduced. The paper also summarizes the polarization， existing problems and corresponding solutions. This study probes into the extended services and construction of village library from the perspective of a unified design of the general-branch public library system between the urban and rural areas.
Key words urban and rural integration； general library and branch library； extended services； village library
近年来中央政府对包括农村图书馆在内的农村文化建设给予了高度重视，制定及发布了一些相关的重要文件，在《十一五时期文化发展规划纲要》中提出“县﹙市﹚图书馆逐步实行分馆制，充分发挥县﹙市﹚图书馆对乡镇、村图书馆的辐射作用，促进城乡文献共享。”同时指出了乡镇图书馆可持续发展的方向—总分馆制。并加大了对我国农村文化事业建设的投入，乡镇分馆建设进入了一个良好的发展时期。公共图书馆，作为公共文化服务的重要组成部分，担负着信息传递和文化建设的重要社会职能，将在农村文化建设中发挥十分重大的作用。
1 嘉兴市城乡一体化总分馆制向村级延伸背景
2007年以来，嘉兴市图书馆成功探索了一条在统筹城乡发展思想指导下建设城乡一体化公共图书馆服务体系的发展道路并取得了阶段性成果。这一成功探索也引起了中央及全国各地的广泛关注，被社会各界誉为打破了“篱笆墙”的公共图书馆。中央政治局常委李长春也曾这样称赞道：“嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系的做法是我国公共文化服务模式中的一个创新，有利于改变城乡公共文化服务体系的二元体制结构，能更好地体现公共图书馆服务体系的公益性、均等性、基本性、便利性，保障人民群众特别是农民群众的基本文化利益，这种总分馆建设模式值得在全国推广普及”。
1.1 城乡一体化公共图书馆服务体系建设已取得初步成效，全市公共文化资源得到了有效整合
城乡一体化公共图书馆服务体系较好地把国外总分馆的经验和中国特色相结合，以在乡镇设立市、县（市）图书馆紧密型分馆的方式、提升农村公共图书馆服务水平的思路实现以城带乡共同发展。并形成了“政府主导、统筹规划，多级投入、集中管理，资源共享、服务创新”的总分馆建设模式，重点是突破城乡二元结构，从而在公共图书馆服务体系的建设模式和运营模式等方面都有所创新，从根本上实现了乡镇分馆高水平、可持续的发展。目前，全市10个乡镇建有高标准的乡镇分馆，30余个村分馆。已实现乡镇分馆的全覆盖，村级分馆覆盖率达50%。平均每个乡镇分馆年到馆人次超出十万，社会效益达到全国县级公共图书馆平均水平，乡镇分馆已成为城乡居民、青少年和外来务工人员的乐园。嘉兴市本级试点成功后，嘉兴五县（市）按照这一模式，成功推动各县（市）乡镇图书馆建设，有力证明嘉兴模式的可复制性、可借鉴性。
嘉兴城乡一体化公共图书馆服务体系一是使文化资源得到有效整合，乡镇分馆与文化共享工程基层服务点有机结合，将单一、分散的公共文化资源整合起来；二是使城乡文化一体化建设得到充分体现，解决了向广大农村地区提供均等、免费、无障碍服务的目的；三是使读者得到便捷高效服务，乡镇、村分馆与市总馆实行联网管理，读者可以通过网络进行图书预约、网上续借、馆藏书目查询等，并且实现了图书通借通还，使广大基层读者可以在最短的时间、最便捷的地方阅读到最新、丰富的文化科技书刊［１］。同时，读者还可以通过馆内的数字信息库，共享全市各图书馆200多万册的图书资源。 1.２ 构建城乡一体化公共图书馆服务体系所面临的挑战
虽然嘉兴城乡一体化公共图书馆服务体系建设取得了阶段性成果，但还需要进一步完善和延伸。其中服务体系建设重点亟待突破的领域是村（社区）分馆的可持续发展［２］。村级分馆是公共图书馆服务体系的末端，同时也是我国公共图书馆服务体系建设中的重点和难点。寻求可持续发展对我国的大多数乡村图书馆来说一直是一道迈不过的坎，一方面农村迫切需要文化信息，另一方面屡建屡败，持续发展之路困难重重。
自新中国成立以来，我国就在村图书馆建设上做了不少尝试，农村图书室发展有过不少失败的教训，那种以捐助、福利、运动、项目、评估等名义一次性投入建成的乡村图书室最终大多没有生存能力，被老百姓称为“来去一阵风、来也匆匆去也匆匆”，难以在农村扎根。笔者长期在外借流通部工作，曾参与过为村图书室每月送书工作，每次我们满怀激情地把装有经过我们精心挑选的图书车开往每个村图书室时，情况总是让我们心凉。有的图书室送去的图书保管的“非常好”，基本原封未动；有的图书室非常简陋，阴暗潮湿，也没阅览桌可供读者阅览；管理人员年龄、文化程度、良莠不齐，从而使得管理工作不能进行到位、三天打鱼，两天晒网，不能定期按时向群众开放。
其次，嘉兴市平均每个公共图书馆覆盖的人口为7万人，不能为农村提供有效优质的公共图书馆服务。而如果通过在总分馆体系内建设村分馆，可以利用村图书馆更好地为村民提供优质的服务。因此嘉兴市图书馆为了加强基层文化阵地建设，完善构建城乡一体的公共文化服务体系，满足基层人民群众日益增长的精神文化需求，要向村一级（社区）延伸。
2 村分馆的建设思路
村分馆的建设是一项艰巨长期的系统工程，实事求是、因地制宜、逐步建设是村级分馆持续发展的必由之路，上档次、上规模、专业的管理与服务是我们的建设目标，因此最终确定的建馆思路为：在各级政府的主导下建立村（社区）分馆的保障机制和管理机制。将村（社区）分馆重点设置在人口较多、条件成熟的村（社区）；主要由村提出申请，按需设置，不搞一刀切。在总馆统筹下，以乡镇分馆为中心辐射辖区内村分馆，具体负责指导和协调本区域内村分馆的业务管理、资源配置和读者服务等工作，采用 “政府主导、多级投入，专人管理，业务规范，技术外包，资源共享”的思路，实现总分馆一卡通行、通借通还、资源共享。总馆统一采访、统一编目、统一配置，初步形成村（社区）分馆的建设、管理和运行模式。
2.1 村（社区）分馆建设标准
在5000人以上有条件的村（社区）建设分馆，建设标准：面积100平米左右，藏书3000册以上，报刊50种左右，计算机不少于7台（其中工作电脑1台），计算机网络带宽不低于4兆，阅览座位20个左右；村（社区）分馆每周开放时间不少于22小时。配备村（社区）专职图书管理工作人员1名。
2.2 建设资金
村分馆的建设资金由区、镇、村三级政府筹措。村分馆一次性建设费补助2万元，村（社区）专职管理员补助3000元/每年。村（社区）分馆管理人员专职化，保证村（社区）级分馆建设正常有效的运转。
3 二个不同建设体制的村分馆的成功案例
3.1 洪合镇良三村图书分馆
良三村是一个小康农村新社区，集管理、娱乐、教育、活动为一体的800平方米社区文化活动中心，成为良三村重要的文化活动阵地。2009年5月在市总馆和区教文体局的推动下将原有村图书室升级改建成为秀洲区第一家城乡总分馆服务体系内的村级分馆，和市总馆联网正式以一卡通，通借通还，资源共享的形式对外开放。每周二、三、四下午及周六全天开放。分馆图书借阅区有藏书3000多册、70余种报刊、5台电脑免费供读者使用的电子阅览区、一间120平米的共享工程播放室。由于镇、村两级领导班子都高度重视村分馆建设工作，村里落实专人负责村分馆的日常管理工作，确保按时开放、规范管理，因此良三村分馆稳步发展并逐渐成为在全村甚至全镇都具有一定影响力的文化阵地。
该分馆的主要特点有：（1）因地制宜，创新工作模式。良三村地处洪合、濮院两大羊毛衫产业基地，村群众主要从事羊毛衫相关行业，根据实情向总馆要求增加毛衫产业图书，并设立专柜；（2）整合资源，丰富服务内容。有图书推荐，教育培训，利用电子阅览室及文化信息共享工程平台开展各类教育培训活动。包括：实用技术、卫生保健、法制宣传等教育培训活动，组织村民学习电脑基础操作知识培训。
良三村分馆开放以来，其文化服务辐射范围扩展至相邻行政村，借阅人数已达1万多人次。村分馆与洪合镇分馆互补互促，成为群众农闲时节休闲、娱乐的首选之一，其文化服务功能，影响力越来越大。特别是对于因父母工作繁忙而无法获得良好课外教育的新居民子女，村分馆逐渐成为其课余首选去处，这不仅形成了全村青少年热爱阅读的良好氛围，同时对于预防寒暑假期间青少年安全问题有显著成效。
3.2 村企联动、强强联合的庄史村图书分馆
庄史村是嘉兴南湖区最大的行政村，全村1350户农户、常住人口4748人。浙江中法投资有限公司是本地的支柱民营企业，是一家拥有3000多人具有工业农业等综合性的投资有限公司，庄史村的多数中青年基本都是这家企业的职工，企业一直在为丰富职工的业余生活积极努力想办法，曾建有职工书屋，自己厂里也购买有部分书刊，但由于缺乏有效管理及书刊没有流转，一直无法正常运转，没有真正改变企业职工的看书难和丰富业余生活的现状。2010年1月，嘉兴城乡一体化公共图书馆服务体系向村级延伸，中法投资有限公司和村领导积极争取，在原来职工书屋的基础上以“村企联动”及“冠名资助”形式创建了由“市总馆、总工会、中法企业、庄史村共同联办的村级分馆”。
（1）建设方法。庄史村分馆建设主要有由市总馆提供业务指导，并提供统一的自动化管理系统，实现通借通还、书目检索、免费图书预约、数字资源的共享共用。为了保证资源共享的真正实现，文献资源由总馆统一采购、统一编目、统一配送，实现全市总分馆体系内文献资源的统一流通。 （2）建设标准。馆舍面积260平方米，有8000册图书20余种报刊，42台液晶电脑，一个8台液晶电脑的儿童上网区及一个60平方米文化信息共享播放室。硬件设施： 馆舍、书报架﹑50台电脑﹑书桌椅﹑空调等建设资金主要由企业负责，约每年12万元的日常运行费用也由企业支出，村投入少量资金参与管理。6000册图书由市总馆提供及每月的图书流转，农家书屋的图书也一起流通。
（3）服务方式。职工和村民可以凭身份证（不限户籍）免费办理借书证，在总分馆体系内实行一卡通，专职管理人员2名（由企业聘用），开放时间每天为10∶00-22∶00，读者凭证每天可以免费上网1小时，少儿专用电脑区上网费用全免，共享工程室每星期定时免费为员工及村民播放共享工程片子。
（4）服务成效。自开馆后接待读者162270人次，有效解决了庄史村和企业读书难的问题，为外来务工子女提供了一个课外阅读的好场所，同时也有效整合了职工书屋的资源。
4 村图书分馆建设存在的问题
目前，在城乡一体化公共图书馆服务体系的整个服务架构中，村级基层馆的延伸服务状况直接影响着公共图书馆整体的覆盖率和服务效果。但是，它也是一体化延伸服务中最为薄弱的环节。从已经建好的嘉兴市南湖、秀州二个区共30余家村级分馆情况来看呈现出两极分化的情况。如新塍镇洛西村于2011年1月建馆以来效益为零，一直以来没为村民开放，除初建馆时市总馆的3500余册图书报刊资料，其余的工作及读者电脑一直不增添、网络不通、管理人员不到位，处于瘫痪休眠状态。出现这种状况主要是镇和村干部对基层文化建设认识不够，认为图书馆在村可有可无，一味地追求经济效益，没有认识到知识的贫乏可能会导致贫困，办图书分馆不是要为村民办实事，而是为了应付上级领导，在建馆条件都不具备情况下仓促建设，事后又不积极筹备，这种情况的发生说明村图书分馆的建设缺少一个长效的考核机制。
笔者根据长期的工作实践，总结出了存在上述问题的几大原因：①由于图书馆不能对当地的经济产生立竿见影的经济效益，因此相当一部分村级干部对办分馆积极性不高，不够重视，抱着应付的态度，明显的表现为上级要检查考核了热情高涨地积极要求建设村分馆，过后管理人员不到位，迟迟不对读者开放，使建好的村分馆处于瘫换状态，再一次成了政绩工程；②有的农村居住比较分散，馆舍选址太偏，缺乏相应的安全措施，导致电脑设备被偷，影响正常运行；③村级资金有限，村分馆的硬件设备更新受限；④开放时间没保障。主要是村分馆管理工作人员不稳定（村官兼，忙时放弃图书馆工作），要求专职的工作人员没有到位；⑤读者不多，文化信息共享工程、数字图书馆资源利用率也不高。因为村宣传力度不够，主要是管理人员工作职责不明确，不是专职管理人员或经常更换管理人员没有很好地推广宣传，有很多村民不知道村分馆里有文化信息共享工程，而且还可以免费使用，图书管理人员对图书馆里的信息资源也了解不够， 造成了资源的浪费。
5 解决方法
5.1 建立长效的考核机制
为促进村级分馆的稳定发展，需建立一种长效的考核机制，把村分馆作为上级对村干部每年考核时的考核指标之一，杜绝村分馆以往的只建不管现象。落实有一定管理能力的专职管理员以加强对村分馆管理人员的有效管理，明确工作职责，加强业务培训，提高业务技能及工作能力，并尽力保持管理工作人员的稳定性。
5.2 加大宣传力度，扩大知名度
根据各村的特点利用文化信息共享工程电子阅览室为村民开展各种科普培训活动，举办各种读者活动，营造良好的社会学习气氛，丰富村民的业余文化生活。主动与学校、企业合作，开展形式多样、丰富多彩的推广活动，如好书推荐、讲故事比赛、有奖征文、专题演讲、知识竞猜、手工制作等活动，让参与的读者成为村分馆最固定的读者群。
5.3 加强特色馆藏建设，提升服务质量
要坚持以人为本，做好特色馆藏建设，根据当地的地方特色与读者需求，主动为群众提供多样化的、针对性强的图书资料，满足群众对所需要信息的需求。如许多乡村都有其独特的经济文化特色，因而村分馆要结合地方产业经济特色，注重专题特色文献的馆藏建设，渐渐形成“一馆一特色”，为当地的经济文化作出贡献。
5.4 充分利用总分馆资源共享平台
利用总馆主动做好图书流转工作，使馆内图书常借常新，积极为市总馆提供村读者对图书资料的特殊需求信息，使村分馆的藏书建设更加合理、服务更加贴心。还可充分利用总分馆资源共享平台，为读者免费预约图书，以解决馆小图书资源不足问题，使城乡一体化总分馆体系内的图书资源充分流动起来。
5.5 分馆选址要科学合理
村分馆的选址要科学合理，要在集娱乐、教育、活动为一体的村社区文化活动中心或在村民集中地设置村分馆，但也要因地制宜，实事求事，逐步建设，坚持成熟一个，建设一个，在不具备建设条件的乡村，以图书流动大巴车服务作补充，定期送书上村，使每个公民都能充分享受优质、免费、普遍均等的公共图书馆服务，实现总分馆体系内资源最大程度的共享。
参考文献：
［1］方玮．我国公共文化服务体系中的乡镇图书馆建设［Ｊ］．图书馆杂志，2011，（5）：５１-５４.
［2］杨艳.浅谈公共图书馆社区服务延伸的思考［J］. 科技资讯，2011，（24）：２５８.
作者简介：朱祥仙 （1958-），女，嘉兴市图书馆馆员。
关键词：城乡一体化 总分馆 延伸服务 村图书分馆
中图分类号： G258.22 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０3－0092-04
Construction of Village Library as Branches of a System in Jiaxing
Abstract In the process of urban and rural integration， Jiaxing has achieved preliminary results in the public library service system construction， which serves as a relatively successful example in the eastern well-developed areas and is leading the development of the construction mode of the general-branch libraries. This study finds that there it is of great significance to improve and deepen the building of public library service system， especially to attach more importance to the end of this system， which is the sustainable development of village （community） library. In the paper， two successful cases of village library under two different construction systems as well as a failure case are introduced. The paper also summarizes the polarization， existing problems and corresponding solutions. This study probes into the extended services and construction of village library from the perspective of a unified design of the general-branch public library system between the urban and rural areas.
Key words urban and rural integration； general library and branch library； extended services； village library
近年来中央政府对包括农村图书馆在内的农村文化建设给予了高度重视，制定及发布了一些相关的重要文件，在《十一五时期文化发展规划纲要》中提出“县﹙市﹚图书馆逐步实行分馆制，充分发挥县﹙市﹚图书馆对乡镇、村图书馆的辐射作用，促进城乡文献共享。”同时指出了乡镇图书馆可持续发展的方向—总分馆制。并加大了对我国农村文化事业建设的投入，乡镇分馆建设进入了一个良好的发展时期。公共图书馆，作为公共文化服务的重要组成部分，担负着信息传递和文化建设的重要社会职能，将在农村文化建设中发挥十分重大的作用。
1 嘉兴市城乡一体化总分馆制向村级延伸背景
2007年以来，嘉兴市图书馆成功探索了一条在统筹城乡发展思想指导下建设城乡一体化公共图书馆服务体系的发展道路并取得了阶段性成果。这一成功探索也引起了中央及全国各地的广泛关注，被社会各界誉为打破了“篱笆墙”的公共图书馆。中央政治局常委李长春也曾这样称赞道：“嘉兴市构建城乡一体化公共图书馆服务体系的做法是我国公共文化服务模式中的一个创新，有利于改变城乡公共文化服务体系的二元体制结构，能更好地体现公共图书馆服务体系的公益性、均等性、基本性、便利性，保障人民群众特别是农民群众的基本文化利益，这种总分馆建设模式值得在全国推广普及”。
1.1 城乡一体化公共图书馆服务体系建设已取得初步成效，全市公共文化资源得到了有效整合
城乡一体化公共图书馆服务体系较好地把国外总分馆的经验和中国特色相结合，以在乡镇设立市、县（市）图书馆紧密型分馆的方式、提升农村公共图书馆服务水平的思路实现以城带乡共同发展。并形成了“政府主导、统筹规划，多级投入、集中管理，资源共享、服务创新”的总分馆建设模式，重点是突破城乡二元结构，从而在公共图书馆服务体系的建设模式和运营模式等方面都有所创新，从根本上实现了乡镇分馆高水平、可持续的发展。目前，全市10个乡镇建有高标准的乡镇分馆，30余个村分馆。已实现乡镇分馆的全覆盖，村级分馆覆盖率达50%。平均每个乡镇分馆年到馆人次超出十万，社会效益达到全国县级公共图书馆平均水平，乡镇分馆已成为城乡居民、青少年和外来务工人员的乐园。嘉兴市本级试点成功后，嘉兴五县（市）按照这一模式，成功推动各县（市）乡镇图书馆建设，有力证明嘉兴模式的可复制性、可借鉴性。
嘉兴城乡一体化公共图书馆服务体系一是使文化资源得到有效整合，乡镇分馆与文化共享工程基层服务点有机结合，将单一、分散的公共文化资源整合起来；二是使城乡文化一体化建设得到充分体现，解决了向广大农村地区提供均等、免费、无障碍服务的目的；三是使读者得到便捷高效服务，乡镇、村分馆与市总馆实行联网管理，读者可以通过网络进行图书预约、网上续借、馆藏书目查询等，并且实现了图书通借通还，使广大基层读者可以在最短的时间、最便捷的地方阅读到最新、丰富的文化科技书刊［１］。同时，读者还可以通过馆内的数字信息库，共享全市各图书馆200多万册的图书资源。 1.２ 构建城乡一体化公共图书馆服务体系所面临的挑战
虽然嘉兴城乡一体化公共图书馆服务体系建设取得了阶段性成果，但还需要进一步完善和延伸。其中服务体系建设重点亟待突破的领域是村（社区）分馆的可持续发展［２］。村级分馆是公共图书馆服务体系的末端，同时也是我国公共图书馆服务体系建设中的重点和难点。寻求可持续发展对我国的大多数乡村图书馆来说一直是一道迈不过的坎，一方面农村迫切需要文化信息，另一方面屡建屡败，持续发展之路困难重重。
自新中国成立以来，我国就在村图书馆建设上做了不少尝试，农村图书室发展有过不少失败的教训，那种以捐助、福利、运动、项目、评估等名义一次性投入建成的乡村图书室最终大多没有生存能力，被老百姓称为“来去一阵风、来也匆匆去也匆匆”，难以在农村扎根。笔者长期在外借流通部工作，曾参与过为村图书室每月送书工作，每次我们满怀激情地把装有经过我们精心挑选的图书车开往每个村图书室时，情况总是让我们心凉。有的图书室送去的图书保管的“非常好”，基本原封未动；有的图书室非常简陋，阴暗潮湿，也没阅览桌可供读者阅览；管理人员年龄、文化程度、良莠不齐，从而使得管理工作不能进行到位、三天打鱼，两天晒网，不能定期按时向群众开放。
其次，嘉兴市平均每个公共图书馆覆盖的人口为7万人，不能为农村提供有效优质的公共图书馆服务。而如果通过在总分馆体系内建设村分馆，可以利用村图书馆更好地为村民提供优质的服务。因此嘉兴市图书馆为了加强基层文化阵地建设，完善构建城乡一体的公共文化服务体系，满足基层人民群众日益增长的精神文化需求，要向村一级（社区）延伸。
2 村分馆的建设思路
村分馆的建设是一项艰巨长期的系统工程，实事求是、因地制宜、逐步建设是村级分馆持续发展的必由之路，上档次、上规模、专业的管理与服务是我们的建设目标，因此最终确定的建馆思路为：在各级政府的主导下建立村（社区）分馆的保障机制和管理机制。将村（社区）分馆重点设置在人口较多、条件成熟的村（社区）；主要由村提出申请，按需设置，不搞一刀切。在总馆统筹下，以乡镇分馆为中心辐射辖区内村分馆，具体负责指导和协调本区域内村分馆的业务管理、资源配置和读者服务等工作，采用 “政府主导、多级投入，专人管理，业务规范，技术外包，资源共享”的思路，实现总分馆一卡通行、通借通还、资源共享。总馆统一采访、统一编目、统一配置，初步形成村（社区）分馆的建设、管理和运行模式。
2.1 村（社区）分馆建设标准
在5000人以上有条件的村（社区）建设分馆，建设标准：面积100平米左右，藏书3000册以上，报刊50种左右，计算机不少于7台（其中工作电脑1台），计算机网络带宽不低于4兆，阅览座位20个左右；村（社区）分馆每周开放时间不少于22小时。配备村（社区）专职图书管理工作人员1名。
2.2 建设资金
村分馆的建设资金由区、镇、村三级政府筹措。村分馆一次性建设费补助2万元，村（社区）专职管理员补助3000元/每年。村（社区）分馆管理人员专职化，保证村（社区）级分馆建设正常有效的运转。
3 二个不同建设体制的村分馆的成功案例
3.1 洪合镇良三村图书分馆
良三村是一个小康农村新社区，集管理、娱乐、教育、活动为一体的800平方米社区文化活动中心，成为良三村重要的文化活动阵地。2009年5月在市总馆和区教文体局的推动下将原有村图书室升级改建成为秀洲区第一家城乡总分馆服务体系内的村级分馆，和市总馆联网正式以一卡通，通借通还，资源共享的形式对外开放。每周二、三、四下午及周六全天开放。分馆图书借阅区有藏书3000多册、70余种报刊、5台电脑免费供读者使用的电子阅览区、一间120平米的共享工程播放室。由于镇、村两级领导班子都高度重视村分馆建设工作，村里落实专人负责村分馆的日常管理工作，确保按时开放、规范管理，因此良三村分馆稳步发展并逐渐成为在全村甚至全镇都具有一定影响力的文化阵地。
该分馆的主要特点有：（1）因地制宜，创新工作模式。良三村地处洪合、濮院两大羊毛衫产业基地，村群众主要从事羊毛衫相关行业，根据实情向总馆要求增加毛衫产业图书，并设立专柜；（2）整合资源，丰富服务内容。有图书推荐，教育培训，利用电子阅览室及文化信息共享工程平台开展各类教育培训活动。包括：实用技术、卫生保健、法制宣传等教育培训活动，组织村民学习电脑基础操作知识培训。
良三村分馆开放以来，其文化服务辐射范围扩展至相邻行政村，借阅人数已达1万多人次。村分馆与洪合镇分馆互补互促，成为群众农闲时节休闲、娱乐的首选之一，其文化服务功能，影响力越来越大。特别是对于因父母工作繁忙而无法获得良好课外教育的新居民子女，村分馆逐渐成为其课余首选去处，这不仅形成了全村青少年热爱阅读的良好氛围，同时对于预防寒暑假期间青少年安全问题有显著成效。
3.2 村企联动、强强联合的庄史村图书分馆
庄史村是嘉兴南湖区最大的行政村，全村1350户农户、常住人口4748人。浙江中法投资有限公司是本地的支柱民营企业，是一家拥有3000多人具有工业农业等综合性的投资有限公司，庄史村的多数中青年基本都是这家企业的职工，企业一直在为丰富职工的业余生活积极努力想办法，曾建有职工书屋，自己厂里也购买有部分书刊，但由于缺乏有效管理及书刊没有流转，一直无法正常运转，没有真正改变企业职工的看书难和丰富业余生活的现状。2010年1月，嘉兴城乡一体化公共图书馆服务体系向村级延伸，中法投资有限公司和村领导积极争取，在原来职工书屋的基础上以“村企联动”及“冠名资助”形式创建了由“市总馆、总工会、中法企业、庄史村共同联办的村级分馆”。
（1）建设方法。庄史村分馆建设主要有由市总馆提供业务指导，并提供统一的自动化管理系统，实现通借通还、书目检索、免费图书预约、数字资源的共享共用。为了保证资源共享的真正实现，文献资源由总馆统一采购、统一编目、统一配送，实现全市总分馆体系内文献资源的统一流通。 （2）建设标准。馆舍面积260平方米，有8000册图书20余种报刊，42台液晶电脑，一个8台液晶电脑的儿童上网区及一个60平方米文化信息共享播放室。硬件设施： 馆舍、书报架﹑50台电脑﹑书桌椅﹑空调等建设资金主要由企业负责，约每年12万元的日常运行费用也由企业支出，村投入少量资金参与管理。6000册图书由市总馆提供及每月的图书流转，农家书屋的图书也一起流通。
（3）服务方式。职工和村民可以凭身份证（不限户籍）免费办理借书证，在总分馆体系内实行一卡通，专职管理人员2名（由企业聘用），开放时间每天为10∶00-22∶00，读者凭证每天可以免费上网1小时，少儿专用电脑区上网费用全免，共享工程室每星期定时免费为员工及村民播放共享工程片子。
（4）服务成效。自开馆后接待读者162270人次，有效解决了庄史村和企业读书难的问题，为外来务工子女提供了一个课外阅读的好场所，同时也有效整合了职工书屋的资源。
4 村图书分馆建设存在的问题
目前，在城乡一体化公共图书馆服务体系的整个服务架构中，村级基层馆的延伸服务状况直接影响着公共图书馆整体的覆盖率和服务效果。但是，它也是一体化延伸服务中最为薄弱的环节。从已经建好的嘉兴市南湖、秀州二个区共30余家村级分馆情况来看呈现出两极分化的情况。如新塍镇洛西村于2011年1月建馆以来效益为零，一直以来没为村民开放，除初建馆时市总馆的3500余册图书报刊资料，其余的工作及读者电脑一直不增添、网络不通、管理人员不到位，处于瘫痪休眠状态。出现这种状况主要是镇和村干部对基层文化建设认识不够，认为图书馆在村可有可无，一味地追求经济效益，没有认识到知识的贫乏可能会导致贫困，办图书分馆不是要为村民办实事，而是为了应付上级领导，在建馆条件都不具备情况下仓促建设，事后又不积极筹备，这种情况的发生说明村图书分馆的建设缺少一个长效的考核机制。
笔者根据长期的工作实践，总结出了存在上述问题的几大原因：①由于图书馆不能对当地的经济产生立竿见影的经济效益，因此相当一部分村级干部对办分馆积极性不高，不够重视，抱着应付的态度，明显的表现为上级要检查考核了热情高涨地积极要求建设村分馆，过后管理人员不到位，迟迟不对读者开放，使建好的村分馆处于瘫换状态，再一次成了政绩工程；②有的农村居住比较分散，馆舍选址太偏，缺乏相应的安全措施，导致电脑设备被偷，影响正常运行；③村级资金有限，村分馆的硬件设备更新受限；④开放时间没保障。主要是村分馆管理工作人员不稳定（村官兼，忙时放弃图书馆工作），要求专职的工作人员没有到位；⑤读者不多，文化信息共享工程、数字图书馆资源利用率也不高。因为村宣传力度不够，主要是管理人员工作职责不明确，不是专职管理人员或经常更换管理人员没有很好地推广宣传，有很多村民不知道村分馆里有文化信息共享工程，而且还可以免费使用，图书管理人员对图书馆里的信息资源也了解不够， 造成了资源的浪费。
5 解决方法
5.1 建立长效的考核机制
为促进村级分馆的稳定发展，需建立一种长效的考核机制，把村分馆作为上级对村干部每年考核时的考核指标之一，杜绝村分馆以往的只建不管现象。落实有一定管理能力的专职管理员以加强对村分馆管理人员的有效管理，明确工作职责，加强业务培训，提高业务技能及工作能力，并尽力保持管理工作人员的稳定性。
5.2 加大宣传力度，扩大知名度
根据各村的特点利用文化信息共享工程电子阅览室为村民开展各种科普培训活动，举办各种读者活动，营造良好的社会学习气氛，丰富村民的业余文化生活。主动与学校、企业合作，开展形式多样、丰富多彩的推广活动，如好书推荐、讲故事比赛、有奖征文、专题演讲、知识竞猜、手工制作等活动，让参与的读者成为村分馆最固定的读者群。
5.3 加强特色馆藏建设，提升服务质量
要坚持以人为本，做好特色馆藏建设，根据当地的地方特色与读者需求，主动为群众提供多样化的、针对性强的图书资料，满足群众对所需要信息的需求。如许多乡村都有其独特的经济文化特色，因而村分馆要结合地方产业经济特色，注重专题特色文献的馆藏建设，渐渐形成“一馆一特色”，为当地的经济文化作出贡献。
5.4 充分利用总分馆资源共享平台
利用总馆主动做好图书流转工作，使馆内图书常借常新，积极为市总馆提供村读者对图书资料的特殊需求信息，使村分馆的藏书建设更加合理、服务更加贴心。还可充分利用总分馆资源共享平台，为读者免费预约图书，以解决馆小图书资源不足问题，使城乡一体化总分馆体系内的图书资源充分流动起来。
5.5 分馆选址要科学合理
村分馆的选址要科学合理，要在集娱乐、教育、活动为一体的村社区文化活动中心或在村民集中地设置村分馆，但也要因地制宜，实事求事，逐步建设，坚持成熟一个，建设一个，在不具备建设条件的乡村，以图书流动大巴车服务作补充，定期送书上村，使每个公民都能充分享受优质、免费、普遍均等的公共图书馆服务，实现总分馆体系内资源最大程度的共享。
参考文献：
［1］方玮．我国公共文化服务体系中的乡镇图书馆建设［Ｊ］．图书馆杂志，2011，（5）：５１-５４.
［2］杨艳.浅谈公共图书馆社区服务延伸的思考［J］. 科技资讯，2011，（24）：２５８.
作者简介：朱祥仙 （1958-），女，嘉兴市图书馆馆员。