财政税收工作存在的问题及深化改革建议

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  作者简介:原文娴(1982— ),女,汉族,河南安阳人。主要研究方向:财政税收。
  摘 要:财政税收工作随着新时期的发展,其内涵也发生了巨大变化,我国的财政税收政策与我国的经济发展关系十分密切。我国财政税收政策的实施效果,直接受到财税工作落实效果的影响。為实现财政税收工作对我国经济发展的支撑作用,便需要对当前财务税收工作进行创新与改革,以改进财政税收工作中存在的不足。通过建立与当今社会经济发展相适应的财政税收制度,从而有效避免企业逃税漏税,确保财政税收工作发挥出应有的作用。
  关键词:财政税收工作;问题分析;深化改革;策略研究
  税收作为我国经济的主要经济来源之一,在我国社会建设和发展过程中发挥着非常重要的作用,它不仅能提高人民生活水平,而且能促进社会更加健康、稳定地发展和进步。为更好地发挥出财政税收工作的作用,财政税收制度也应随着我国社会经济的变化而不断进行完善与优化。这也导致在实际工作中,财政税收工作将会遇到更大的难题。将当前社会发展与财政税收工作进行结合,是确保财政税收工作顺利开展的重要保障。因此,财政税收工作应结合我国社会发展进行深入分析,并找出具体解决办法,完善优化我国财政税收工作,为促进我国社会经济可持续发展打下坚实基础。
  一、财政税收的含义和社会作用
  (一)财政税收对我国的重要作用
  以国家为主体,履行国家职能的需要,对社会上的产品进行多次分配,所形成的分配关系是在国家与有关各方之间便是财政。税收收入是指国家为履行其税收收入是国家为了履行其职能而无偿取得财政收入的法定标准,是国家通过政治权力参与国民收入分配和再分配的特殊关系。从中可以看出财税对促进国家经济社会发展的重要作用。财税对我国的重要作用大概有以下几点,其一,财税促进资源的合理配置;目前,我国国民经济以市场经济为主,但市场配置资源存在行业垄断、公共设施不能满足社会需求等缺陷。为改变这一现状,就必须发挥政府在宏观调控中的作用。公共设施的建设、垄断性质的企业及经济领域则都需要通过税收政策来进行,这样才能更好地提高资源配置效率。其二,为促进社会公平、缩小收入差距可通过调节财税收入分配来实现。其三,分配制度会受到市场经济的影响,通过财税调节收入分配,能够使收入差距适当缩小,促进社会公平。在市场经济调整过程中,国民收入水平存在较大差距,政府可通过调整税基、征收个人所得税等措施,缩小收入差距,促进社会公平。为进一步推动财政税收工作的发展,企业在发展过程中,需充分结合当下的时代背景,确保完成预期的生产任务,利用有限的资源,获取更多的经济效益。在经济领域中,市场调节的局限性也导致了不公平竞争,例如有些企业提高利润的方法会通过价格及资源优势来实现。这便需要政府通过税收进行合理调节,以营造一个公平竞争的经济环境,促进社会的平稳发展。其四是在我国国民经济发展的过程中,财政税收起着监督功能。国家在征收税款时,应确保企业的资金是通过正常渠道取得的,并对企业的经营情况有个深入了解。当司法机关打击违法犯罪活动时,能够予以配合,对社会的和谐发展尽一份力。
  (二)财政税收工作对我国发展的影响
  保证我国的稳定发展,稳定的财政税收对我国的经济发展起着积极的推动作用,是我国经济稳步发展的前提。财政税收是国家经济运行和社会稳定的重要基础,也是保证我国内外安定的重要根基:在人民生活遭受天灾时,如突然发生旱灾、水灾或地震,国家可通过税收及时筹集资金,防止人民群众遭受更大损失;在人民群众生活遭受经济危机和国内经济动荡时,国家可利用税收资金及时停止人民群众的灾难生活,避免问题继续恶化,为解决危机争取时间。此外,当其他国家需要我国进行资金援助时,我国也可以在经济充裕时提供援助,从而促进两国之间的友好关系。所以我国能够正常运转财税工作功不可没,财税工作能够为我国解决各种紧急问题。由上述可知,我国财政资金的重要来源是财政税收。所以说财政税收对保证我国的财政资金方面发挥着重要作用。纳税是每个公民的责任与义务,在我国经济发展过程中,每个公民都应客观合理地履行纳税义务,不可偷税漏税,同时,有关部门还应加强税收管理,确保经济的正常发展。
  二、财政税收工作现状分析
  (一)我国财政税收制度存在的问题
  由于我国经济市场起步较晚,所以在进行财政政策改革中,必须与社会实际相结合,从而保证市场经济体制能够适应市场发展政策。从客观上看,目前我国宏观调控环节比较薄弱,财政政策与经济发展不相协调。而且财政政策也不健全,存在部分政策体系重叠,进而导致企业多次纳税的情况,从而导致企业会产生不满情绪。
  (二)财政税收重视程度有待提升
  我国财政税收工作尚处于研究时期,这导致了财政税收制度在很多企业中并不受重视,对财政税收制度的认识也并不全面,并不能充分认识企业发展中财政管理制度的重要性。由于财政税收工作并不能得到企业管理者的正确对待,进而导致企业部分工作人员也缺乏对财政税收的重视,这便严重阻碍了财政税收工作的开展,不利于税收管理体制的建立。以为部门对调整组提出的调整建议也并不重视,不利于财政税收工作发挥积极作用。
  (三)财政税收评价指标缺乏科学性
  与一般工作相比,财政税收工作更复杂、更具综合性,涉及的内容也更多,并且需要面对更多的对象,在确定评价指标时,难度也比较大。有的企业内部财务税务管理人员也只是关注自己部门的工作,例如:仅仅对支出是否超标进行关注,并不主动关注企业内部财政税收评价指标的合理性。此外,企业各部门之间的评价指标也没有统一标准,都只是以各自部门为依据,简单地评价税务管理工作,从而导致了大家并不完全认同评价结果的局面。还有的评价指标并不符合我国的有关规定,这些都在一定程度上阻碍了评价工作的开展。
  三、财务税收工作问题成因分析
  (一)税收组织结构关系混乱   为实现全面提高财政税收的实际效率,我国政府在各大中型城市和地方县市都设立大小不同的税务机关,开展对当地的税收工作。但是因为税收机关之间较为分散,导致实际的税收工作分配不均匀,整体调度工作协调不一致,造成各个机关之间的税收业务不能够及时进行数据流通,使得各地方税收部门的上级难以进行统一的工作数据收集与对接整改工作,在很大程度上会加大税收工作的难度,并且无法使用税收征管和评估监控等体系对其进行统一的管理,进而极大地降低税务机关对各地税收的征收率。同时各地的税务机关的工作体系相对独立,其具有各种的特色,进而导致各税收部门之间缺乏联动性,具体表现在税收工作开展只围绕自身部门进行,造成实际的征税管理效能的联动性较低的现状,从而引发财政税收工作的数据流通不流畅和交接困难等问题。另外,因为各地分设的税务机关具有不同性质的级别性,上一级税务机关对下级税收部门要求落实的实际税收工作较为分散,当信息传达至下一级时,会造成税收人员对于其工作内容不够重视,使得实际税收命令难以落实到实际的工作当中,影响该地区税收征管工作的开展。
  (二)税收制度不完善
  在我国的整个税收体系中,完整连贯的征税过程不仅能够适应于交税这一环节,该过程还能够对征收管理进行科学的规划。从现阶段我国部分地区的税务机关工作人员角度出发,其实际的日常工作和思想素养形成简化税收工作的现象,认为纳税人在进行必要的纳税时只需要填写一个税申报便完成整个税收工作,进而放松对日常工作的警惕性,导致在对后期税务数据进行征收和整理的过程中,会因无从下手而将整个工作简单化轻便化。造成该现象的主要原因在于部分税收部门缺乏严格的征税管理制度作为提出工作的支撑,实际的征税工作没有真正地做到具体分配,将责任划分到个人,进而导致在出现真正出现差错时,税务工作人员会互相推卸责任,无从将实际的责任落实到个人头上。并且征税过程中地方避免的管理人员会因人情世故而放松对税收征管体制的严格要求,导致税收工作不严谨,实际的征集税费不会进行合理的规划和管理等现象发生。
  四、财政税收工作改革措施
  在各地财政税收避免发现自身体制存在的问题之后,应当及时对主要矛盾问题进行解决,再逐步分解次要矛盾的处理,进而才可以促进整个财政税收体系的顺利进行。对此,本文将财政税收工作改革的主要措施分为以下几个方面进行分析:
  (一)合理调整财政支出的结构
  合理调整财政支出的结构是财政税收工作较为重要的一个部分。因此,各地财政部门应当加强对财政支出的结构的调整,以财政支出市场化、引导化以及公共化等原则作为调整的核心,实现在该体系的支持下税收部门可以即快速、又准确地掌握当地政府的实际财政支出范围,然后在将其作为数据理论基础,实现对财政税收的整体结构链条的调整。对于实际的财政支出问题,各地的财政部门应当加大对重点项目的财政扶持力度,不断完善建设农村基础设施、城镇教育、科技发展以及社会保障等问题,并应适当对发展落后的地区增加财政的支出,实现对财政税务结构的长远发展做好铺垫工作。
  (二)正确处理财政与经济的关系
  财政调度与经济发展是密不可分、相互促進和相互制约的关系,因此,要实现对各地财政税收体制建设全面深化改革,就必须要正确认识两者之间的关系。一直以来,我国政府对社会建设的看法均是以投资或财政补贴的方式去刺激企业的经济建设,但是从实际的导向出发,虽然这种做法可以实现对绝大多数的企业起到促进作用,但是仍会存在一些小微企业不能实现对自身资源的合理优化配置,并在贯彻落实相关政策的时候又会造成财政资源的二次损失,甚至一些企业一度出现滞废化的情况发生,最终政策企业的财政税收达不到目标而被扭曲,造成企业走向破产的边缘。
  另外,根据现有的资源配置调度现状而言,政府可以通过促进整个财政经济发展的角度出发,剔除掉投资竞争的方式之外,还可以通过其他方式来实现。例如,各地政府针对实际企业的发展现状而增大基础设施的投入力度,加快企业之间的基础事业建设进程,在促进产业结构链条化的通过,还可以有效提高整财政建设的质量,实现财政与经济两者的和谐共融。
  (三)深化改革税收预算机制
  我国现阶段的财政税收体系属于预算体制实质的一种复合型预算体系,因此在面对不同经济体制下应当及时做好改革工作。我国在处理财政税收体系建设时,一直使用的是长期发展预算与中长期发展预算并存的发展模式,因此,要想对其进行深化体制的改革,就应当从规划这两者的实际发展方向为主,并在其发展的过程中给予适当的管理规划。例如,在我国现在正在使用预算体制的基础上,充分扩大经济建设的预算范围,鼓励积极响应扩大预算范围的企业,加强对现行复式预算体系下的企业管理力度。同时,还应当将我国目前使用的复式预算体系中的经常性预算、国有资本经营预算、资本性企业预算以及社会性保障预算等融入到预算体系改革当中,尽最大可能将我国政府部门的财政活动均归入到实际的活动预算范畴之内。
  (四)不断健全转移支付制度
  为进一步强化财政税收体制的建设,各地政府应依据实际社会活动的主体进行功能方面划分,对不同区域的经济建设与统筹发展作为基本的公共服务政策,进而实现促进转移支付体系的建设,实现缓解各地财政税收不足的目的。同时,各地政府应当建立预防资金过于集中而引发社会问题的管理机制,具从以下两方面解决角度入手:第一,各地政府应当成立一个结构较为稳定,且受外界影响能力较强的转移支付资金体系,以确保当地的资金来源能够不出现较大的偏差。并且各地政府还要在以此为基础,将该体系逐步扩大到地方乡镇的监督和管理力度上,使转移支付体系能够真正地得到落实,为当地政府下一步的财政税收发展做好基础建设工作。第二,各地政府应当注重转移支付管理制度的后续完善工作。现阶段,人们的出行已经不再依靠现金支付的方式进行物品的交换,更多的是使用网上转移支付的方法来实现货币的流通,因此移动支付专项管理制度应当做好的后续的完善工作,避免因技术问题影响到转移支付的执行效果和对当地的财政税收。
  (五)完善税收的征管与审计工作
  在实际的财政税收工作中,征管与审计是最为重要的两个环节,对此,各地政府要想实现对财政税收的全面把控,就应当从加大这两项工作的执行力度入手。从近几年我国的审查征收方式的角度出发,各地政府应当将健全的纳税户定为定额户,再对其开展相应的财政税收审查工作。特别是对账目细则与实际的财政流通有一定出入的单位或部门,应当对其进行重点且深入的调查,顺从企业高管的关系人脉确认税务部门是否与之有特殊的“照顾关系”。在面对此类现象时,当地政府应当利用通审软件的方式进行纳税勘察工作,并使用阵列排序法将企业涉嫌偷税漏税项目定额的纳税户名单一一列举出来,然后通过科学的方法对其进行必要的财政税收工作,进而实现保护国家财产安全的目的。
  五、结语
  总而言之,在新经济、新形势的背景下,各地政府应当切实结合我国国情和实际的发展现状,依据我国社会经济发展的势头,建设科学先进的税收管理体系,推动我国财政税收制度的完善。同时,在此过程中,各地的政府管理人员应当不断提高对自身财政税收的重视,完善资金转移支付制度的建设,为各地税收工作建立好财政税收的管理环境,加强各地税收数据的及时流通,从而实现促进我国社会经济建设更加稳定发展的目的。
  参考文献:
  [1]钱波.浅谈财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].区域治理,2019(03):140.
  [2]郑红.浅谈财政税收工作存在的问题及深化改革建议[J].大科技,2019(23):200.
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