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摘 要：随着时代的发展，各个行业都在发生着各种各样的变化。基层检察院也是如此，为了满足时代发展要求不断地进行升级创新，针对于检察院档案管理工作，一方面要提高工作效率，减少档案查询时间；另一方面要提高管理水平和信息化水平，让档案管理工作与时俱进。
关键词：基层检察院；办公室；档案管理
1 引言
对于基层检察院来说，其在发展过程中积累了大量的档案资料，对其进行管理需要配备一定的人力，同时也要专门为其腾出一定的管理空间，比如建立档案资料储藏室等，但是随着档案的增多，有限的空間势必不能满足这一增长要求，为此在新形势下如何解决基层检察院办公室档案管理工作中的难题是当下需要认真思考的问题。
2 基层检察档案管理工作的特点
（1）检察院档案管理工作是一项保存检察诉讼活动记录的重要工作，受到各种因素的影响，在对档案文件的征集和利用过程中可能会对档案形成不同程度的损害，并且很多重要档案材料都是案件的重要证据，是独一无二的孤本，一旦毁损后难以复原。
（2）检察机关诉讼档案管理专业性比较强，档案使用频繁。为了评查案件和迎接上级检查，需要对有关的诉讼档案经常进行借阅，公安机关和法院在打击违法犯罪和搜集证据的时候也往往需要到检察院借阅有关的诉讼档案以便寻找破案线索。
（3）档案保管时间长，数量多。检察机关的档案数量随着审理案件的增多而增多，并且按照我国《最高检察院档案管理办法》规定，诉讼卷宗的保存时间一般很长，有的甚至要永久保存。
（4）纸质档案和电子档案并存。随着全国检察机关统一业务应用系统应用，各地基层检察院都将案件信息录入电脑逐渐形成了电子档案和纸质档案并存的局面。
3 工作中存在的问题及困境
3.1档案管理人员配备不足
检察院办公室档案专职管理人员较少、兼职人数较多，办公室担负的职能比较多，不过人员较少，除了几名机要的保密人员之外，剩余几人往往是身兼数职。我国对此早有规定，要在办公室至少配备一名全职档案管理人，不过受到各种因素影响，不少检察院办公室长期只有一兼职负责，个人工作往往力不从心，除了诉讼类的档案之外，文书档案很多做不到及时清理，或者因为专业受限，档案归类不规范，真实性缺失问题严重。
3.2档案工作岗位人员变动频繁、无专业人才
检察诉讼档案对于专业性的要求比较高，因为档案专业人员较少，专业技术人员比例不高，难以适应档案管理的网络技术和各种信息手段。加上兼职档案人员的主要工作比较忙，不能再档案管理上分配较多精力，导致档案管理工作效率很低。在当前信息化迅速发展以及加强档案数字化工作大背景之下，缺少专职档案员以及从事该项工作的兼职人员变动频繁的现象导致刚刚进入状态的档案员又要被新人所取代的现象，造成档案管理工作的青黄不接。
3.3档案收集归档不及时、材料不齐全
为保证档案材料之间的关联性和保证文件完整，案件承办科室应该于次年的六月份对上半年已经结案的文件及时进行整理并移交到档案室，不过实际情况确实各个科室无法及时的对档案进行整理和移交，全靠档案员的督促，或者在移交的档案中间夹杂着很多上一年度甚至更久之前“丢失”的卷宗，严重影响档案的工作进度。
4 加强和改进的意见建议
4.1加强对检察院档案管理工作的重视程度
检察院的档案管理工作必须在法律范围内进行，要加强对档案的工作领导，发现和分析问题为档案工作提供保障，要完善档案基础设施建设，加大硬件建设和资金投入，保证存放档案的库房面积达标和设备保持先进性，做好对档案的保密工作。
4.2加强检察院档案管理队伍建设
要认识到当前形势下的档案管理工作重要性，要在政治上、工作上和生活上对办公室档案管理人员给予照顾，提高档案管理人员的编制数量，提高档案专职人员的配备率并尽量聘请专业的档案专业人才。档案员的更换要有一个传、帮、带的过程，不能办完交接手续就算更换结束。新上任的档案员应该积极的参加当地档案管理部门组织的岗前培训，逐步加强档案队伍的专业化和职业化，创造事业留人的良好环境。
4.3加大档案规范化的建设力度
牢牢树立档案安全无小事意识，要保证档案的安全性就要不断的加强档案资源体系建设，认真落实归档制度，保证各种档案载体的完整和期权，认真贯彻落实《人民检察院诉讼档案管理办法》有关文件，利用制度规范管理好档案，加强服务能力建设，在做好档案收集和整理工作的同时提高对档案内部信息的开发利用，创造实用价值，将其最为领导决策的重要依据。将档案打造成宣传检察工作的窗口并研究检察工作智库，做好档案编研工作和日常借阅利用工作，推进档案利用再上新台阶。
4.4狠抓立卷归档工作，提高归档质量
对于诉讼案卷归档和管理工作要实行严格的责任制度，督促科室干警要做好归档工作，保证归档档案文件质量。严格以《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》为依据执行，在填写卷内目录的时候不仅要填写卷内所列名目，还要保证案卷中的法律文书和其他一切证据材料都填写清楚。对诉讼案卷归档的时候各个科室的内勤要对案卷材料仔细审查，不符合归档标准的要重新整理，缺页少页的要做好记录并及时补全，保证所有档案有序、按时录入，并编制目录，在上架排序以后完成统计上报工作。
4.5提高档案管理信息化水平
信息化建设有利于提高档案管理工作效率和提高准确性，是今后重点加强的工作之一。检察院办公司要做好数字化档案管理工作，保证数字化工作中的保密措施到位，在最短时间内完成室藏档案数字化工作，实现电子文件在线和纸质档案同时归档。
5 结语
新形势下的基层检察院办公室档案管理工作要顺应时代发展形势，充分结合检察院办公室档案的类型特点对管理工作进行创新，认真安排好办公室的各项规章制度，通过良好的档案管理为检察院开展各项业务提供良好的决策支持，同时也有利于为以后的案件审理工作奠定良好的基础。
参考文献
[1]杨小玲.基层检察院档案管理信息化建设探讨[J].现代商贸工业，2011，23（12）：226-226.
[2]于永华.新形势下基层检察院档案管理工作探讨[J].法制博览，2015（22）.
[3]李霞.浅议基层检察院档案管理人员专业发展对策[J].办公室业务，2018（5）.
（作者单位：海安县人民检察院）
关键词：基层检察院；办公室；档案管理
1 引言
对于基层检察院来说，其在发展过程中积累了大量的档案资料，对其进行管理需要配备一定的人力，同时也要专门为其腾出一定的管理空间，比如建立档案资料储藏室等，但是随着档案的增多，有限的空間势必不能满足这一增长要求，为此在新形势下如何解决基层检察院办公室档案管理工作中的难题是当下需要认真思考的问题。
2 基层检察档案管理工作的特点
（1）检察院档案管理工作是一项保存检察诉讼活动记录的重要工作，受到各种因素的影响，在对档案文件的征集和利用过程中可能会对档案形成不同程度的损害，并且很多重要档案材料都是案件的重要证据，是独一无二的孤本，一旦毁损后难以复原。
（2）检察机关诉讼档案管理专业性比较强，档案使用频繁。为了评查案件和迎接上级检查，需要对有关的诉讼档案经常进行借阅，公安机关和法院在打击违法犯罪和搜集证据的时候也往往需要到检察院借阅有关的诉讼档案以便寻找破案线索。
（3）档案保管时间长，数量多。检察机关的档案数量随着审理案件的增多而增多，并且按照我国《最高检察院档案管理办法》规定，诉讼卷宗的保存时间一般很长，有的甚至要永久保存。
（4）纸质档案和电子档案并存。随着全国检察机关统一业务应用系统应用，各地基层检察院都将案件信息录入电脑逐渐形成了电子档案和纸质档案并存的局面。
3 工作中存在的问题及困境
3.1档案管理人员配备不足
检察院办公室档案专职管理人员较少、兼职人数较多，办公室担负的职能比较多，不过人员较少，除了几名机要的保密人员之外，剩余几人往往是身兼数职。我国对此早有规定，要在办公室至少配备一名全职档案管理人，不过受到各种因素影响，不少检察院办公室长期只有一兼职负责，个人工作往往力不从心，除了诉讼类的档案之外，文书档案很多做不到及时清理，或者因为专业受限，档案归类不规范，真实性缺失问题严重。
3.2档案工作岗位人员变动频繁、无专业人才
检察诉讼档案对于专业性的要求比较高，因为档案专业人员较少，专业技术人员比例不高，难以适应档案管理的网络技术和各种信息手段。加上兼职档案人员的主要工作比较忙，不能再档案管理上分配较多精力，导致档案管理工作效率很低。在当前信息化迅速发展以及加强档案数字化工作大背景之下，缺少专职档案员以及从事该项工作的兼职人员变动频繁的现象导致刚刚进入状态的档案员又要被新人所取代的现象，造成档案管理工作的青黄不接。
3.3档案收集归档不及时、材料不齐全
为保证档案材料之间的关联性和保证文件完整，案件承办科室应该于次年的六月份对上半年已经结案的文件及时进行整理并移交到档案室，不过实际情况确实各个科室无法及时的对档案进行整理和移交，全靠档案员的督促，或者在移交的档案中间夹杂着很多上一年度甚至更久之前“丢失”的卷宗，严重影响档案的工作进度。
4 加强和改进的意见建议
4.1加强对检察院档案管理工作的重视程度
检察院的档案管理工作必须在法律范围内进行，要加强对档案的工作领导，发现和分析问题为档案工作提供保障，要完善档案基础设施建设，加大硬件建设和资金投入，保证存放档案的库房面积达标和设备保持先进性，做好对档案的保密工作。
4.2加强检察院档案管理队伍建设
要认识到当前形势下的档案管理工作重要性，要在政治上、工作上和生活上对办公室档案管理人员给予照顾，提高档案管理人员的编制数量，提高档案专职人员的配备率并尽量聘请专业的档案专业人才。档案员的更换要有一个传、帮、带的过程，不能办完交接手续就算更换结束。新上任的档案员应该积极的参加当地档案管理部门组织的岗前培训，逐步加强档案队伍的专业化和职业化，创造事业留人的良好环境。
4.3加大档案规范化的建设力度
牢牢树立档案安全无小事意识，要保证档案的安全性就要不断的加强档案资源体系建设，认真落实归档制度，保证各种档案载体的完整和期权，认真贯彻落实《人民检察院诉讼档案管理办法》有关文件，利用制度规范管理好档案，加强服务能力建设，在做好档案收集和整理工作的同时提高对档案内部信息的开发利用，创造实用价值，将其最为领导决策的重要依据。将档案打造成宣传检察工作的窗口并研究检察工作智库，做好档案编研工作和日常借阅利用工作，推进档案利用再上新台阶。
4.4狠抓立卷归档工作，提高归档质量
对于诉讼案卷归档和管理工作要实行严格的责任制度，督促科室干警要做好归档工作，保证归档档案文件质量。严格以《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》为依据执行，在填写卷内目录的时候不仅要填写卷内所列名目，还要保证案卷中的法律文书和其他一切证据材料都填写清楚。对诉讼案卷归档的时候各个科室的内勤要对案卷材料仔细审查，不符合归档标准的要重新整理，缺页少页的要做好记录并及时补全，保证所有档案有序、按时录入，并编制目录，在上架排序以后完成统计上报工作。
4.5提高档案管理信息化水平
信息化建设有利于提高档案管理工作效率和提高准确性，是今后重点加强的工作之一。检察院办公司要做好数字化档案管理工作，保证数字化工作中的保密措施到位，在最短时间内完成室藏档案数字化工作，实现电子文件在线和纸质档案同时归档。
5 结语
新形势下的基层检察院办公室档案管理工作要顺应时代发展形势，充分结合检察院办公室档案的类型特点对管理工作进行创新，认真安排好办公室的各项规章制度，通过良好的档案管理为检察院开展各项业务提供良好的决策支持，同时也有利于为以后的案件审理工作奠定良好的基础。
参考文献
[1]杨小玲.基层检察院档案管理信息化建设探讨[J].现代商贸工业，2011，23（12）：226-226.
[2]于永华.新形势下基层检察院档案管理工作探讨[J].法制博览，2015（22）.
[3]李霞.浅议基层检察院档案管理人员专业发展对策[J].办公室业务，2018（5）.
（作者单位：海安县人民检察院）