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具有双功能、双基础、双报告特点的《政府会计制度》本身的复杂性、事业单位国有资产管理的严肃性,加上高校业务的多样性,使得高校实施《政府会计制度》的难度比其他事业单位更大,需要讨论完善的问题更多。高校财务人员需要深刻理解和把握会计核算基础及平行记账规则,财政及教育主管部门需要进一步协调国有资产处置管理规定、国有资产持有收益管理规定和会计核算方法之间的关系,会计理论和实务工作者需要进一步研究高校合并报表的编制、教育成本的核算等问题。