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自古以来,人们总是向往和追求"国泰民安"、"政通人和"、"安居乐业"这样稳定、和谐的社会.<左传·襄>写道:"八年之中,九合诸侯,如乐之和,无所不谐."十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会,将其放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置,体现出越来越明显的以人为本和全面发展的倾向.也充分体现了以胡锦涛总书记为首的新一代中央领导集体正视现实的勇气和智慧,这是一项具有时代性、战略性的重大决策.