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随着人事制度改革的不断深化和人员流动政策的逐步放开，人才竞争现象日益加剧，流动人员的数量也逐年递增，随之而来的流动人员的档案管理问题亦愈来愈突出。在计划经济条件下被认为是员工身份证明、关系到个人切身利益的人事档案，在人才竞争激烈的当今却被冷落到无人问津的地步，形成“弃档”、“死档”。有的是辞职或自动离职或是出国未归形成的“死档”，有的是在人才流动过程中形成的“弃档”，“弃档”已不是个别人的偶然行为，而已成为一种大规模的社会现象、社会问题，严重影响了人事档案管理工作的正常秩序及人事改革的健康发展，应该引起全