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摘要:以科学发展观统领经济发展战略为主线，深入分析中枢镇的经济现状和发展趋势，找出存在的问题，提出今后的发展思路，以实施城镇化、农业产业化、工业化等三位一体为突破口，着力开创中枢镇经济发展的新格局。
关键词：科学发展观；城镇化；农业产业化；工业化；区域经济
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0130-03
近年来，如何深入贯彻落实科学发展观，提高学习和运用科学发展观水平，创新发展思路，突破经济发展瓶颈，已成为构建和谐社会，实现经济平稳较快发展的一大难题。通过我多年从事乡镇经济发展工作的实践总结，对陆良县中枢镇经济科学发展有了更多的思考和想法，乡镇经济工作千头万绪，必须立足实际，着眼大局和长远，坚持以科学发展观统领经济发展全局，以实施城镇化、工业化、农业产业化发展战略为突破口，统筹城乡发展，推进城乡一体化，开创经济发展新格局。
一、存在的问题
当前，中枢镇经济整体发展势头较好，但发展什么样的经济，怎样发展经济却是亟须解决的问题，因为它关系未来发展，意义重大，影响深远。我们必须深入研究该镇经济发展中存在的问题，理清思路，绘出蓝图，既充分把握实现又好又快发展的有利条件，又清醒认识到前进道路上的不利因素。
1.解决三农问题的切入点是城乡一体化，但体制机制落后和经济发展缓慢制约着城乡一体化发展。城乡一体化是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。
2.城市规划相对滞后和不合理，导致现在城市规模难于扩大。需要建立一个县域经济、小城镇和新农村协调发展的长效机制，建立城乡规划的统筹机制，努力实现城镇化和新农村建设的“双轮驱动”，齐头并进，相得益彰。
3.产业结构不适应市场经济发展，要尽快调整产业结构。目前，三次产业的发展正呈现良好态势，但需要进一步统筹规划，调优一产，巩固基础；调强二产，拉动增长；调活三产，激发需求。
二、今后的发展思路
以科学发展观统领中枢镇经济发展战略，从镇情实际出发，立足陆良看中枢，跳出中枢看中枢，以一种高屋建瓴的眼光来统揽全局，牢牢扭住经济建设这个中心，科学谋划，大手笔实施工业化、城镇化、农业产业化建设，坚持用改革创新的办法破解发展中的各种难题，努力形成城乡经济一体化发展新格局。
（一）跳出三农看三农，着力推进城乡一体化建设
解决三农问题的根本出路在于全面统筹城乡发展。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护和社会发展上的一体化。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量。改变长期形成的城乡二元结构，废除原有的城乡二元体制制度，改革户籍制度，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1.积极探索城镇规划建设、管理经营的新机制，促进城乡一体化发展。注重制度建设，在创新体制机制上求突破，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。下大力气破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会。加快建立城乡要素自由流动、城乡居民平等的经济社会体制。改革现行户籍制度，逐步建立全国统一的、以身份证管理为主的一元户籍制度，赋予公民平等择业和选择居住地的权利。加快落实放宽落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件，逐步将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房医疗保障体系。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。
2.以城镇化拓宽农民生活空间。树立经营城镇的理念，逐步形成以城区为中心，辐射带动城郊及城外的城镇化发展。统筹城乡社会保障制度建设，拓宽农村社会保障覆盖范围，探索建立农村社会保障制度的途径和模式，逐步在养老、医疗和最低生活保障等方面实现城乡统筹。要加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加强城市科技、教育、医疗等方面对农民群众的服务。充分发挥城市经济辐射带动力强的优势，引导城市要素资源“下乡”，促进农村富余劳动力“进城”，带动农业产业结构调整和农民增收。着力培育城乡统一要素市场，优化资源配置。
3.以“政府策划、政策推动、市场运作”的方式推进城乡基础设施建设。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的要求，着眼全局和长远，科学规划城市布局，加强城乡基础设施建设，完善功能，强化管理，提升品位。加强对集镇规划范围内的用地管理，充分挖掘集镇土地潜力，以地生财，以财建镇，采取公开招标、拍卖等方式，盘活集镇人、财、物资源。加强政府资金引导，多渠道筹集资金，推进城市重点交通、污水、医院和学校等公益设施建设；加快旧城改造步伐，通过旧城改造和新农村建设，改善人居环境，提高城市综合承载能力。积极整合商业资源，打造饮食文化街、夜市街、粮食市场、钢材市场和汽车城等服务业。进一步整顿和规范市场秩序，促进个体、私营经济积极快速发展。在县城总体规划的基础上，逐步形成工业向园区集中、商铺向市场集中、住宅向小区集中、土地向规模集中，推动社会事业发展、社会稳定发展。
（二）多措并举，大力发展农业产业化
积极推进农业产业化进程，以市场为导向，围绕区域优势或主导产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、企业、市场联系起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。
1.加强农业信息化建设，以信息化带动农业现代化。信息技术作为现代科学技术的核心技术，信息化作为新的生产力，对推进国民经济的高速发展和现代化建设具有举足轻重的地位和巨大的推动作用。农业信息化已成为农业现代化的重要内容和标志，没有农业信息化，就没有农业现代化。一是农业信息化对引导农业结构调整具有重要作用。农业结构必须“适市”而调，也就是要以市场为导向。二是农业信息化对促进农产品的出口具有重要作用。及时的农业信息服务有利于了解国际市场需求情况，从而促进农产品的出口。三是农业信息化对农业增效、农民增收具有重要作用。当前，一些地方出现“卖难”问题，有时并不是农产品过剩，而是信息服务不及时，错过了销售的最佳时机。相反，信息服务搞得好，就能使农业增效、农民增收，所以，要加强农业信息化建设。
2.加大农业产业结构调整力度，充分挖掘内在发展潜力。优化农村经济结构调整，推进农业产业化经营，引导土地规模流转，为结构调整创造有利条件。积极实施养殖富民和蔬果增收工程，推进优势特色产业建设，推进万亩水稻高产创建样板建设，创建浅水藕种植基地和朝鲜蓟科技种植示范基地，发展优质葡萄和云新系列核桃良种种植，形成镇有重点、村有主业的农业产业化新格局。坚持项目带动、政策推动，内联外引，积极培育发展农业龙头企业。大力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，做大做强特色产业基地，形成“龙头带基地、基地兴产业、产业富农户”的良性循环。大力推进品牌农业建设，提高农产品质量，培育知名品牌，增强市场竞争力。
3.推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪养殖基地、发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场。开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。深入推进生猪“三百”工程，大力发展规模养殖业，力争2010年出栏生猪20万头以上，进一步做大畜禽养殖业，优化农民收入结构，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，逐步带动周边农村经济发展。
4.创建现代农业示范区。一个示范园区，就是一个亮点、一面旗帜。要选择条件较好、交通方便的地方，开展农业产业结构调整示范园区建设，引进新品种、新技术、新模式、新经验进行示范，争取示范一片、成功一片、辐射一片、推广一片。群众通过政府的示范引导，把握市场需求变化趋势，掌握驾驭市场的本领，以迅速促进高质高效农业和高新技术的普及和推广。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、集中连片推进农村土地整理，实行田、水、路、林综合治理。开展中低产田地改造，坚持治水、改土并重，工程措施和农艺措施相结合，以水利为基础、城外社区为重点、农民为主体、投入为保障，以社区为单位，通过逐步治理改造，把中低产田地建成“渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、园田化、生态化”的高产稳产农田，稳步提高农业综合生产能力，确保全镇农业农村经济持续稳定增长。
5.提高农业组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变；推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设。坚持把产业结构调整与加快农村土地流转有机结合起来，运用各种有效方式大力推进土地流转，使土地向大户集中、向龙头企业集中、向优势产业集中，发展适度规模农业。围绕优势特色产业，大力发展农村合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度；大力培养现代新型农民，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，提高农民的就业和创业能力。健全完善龙头企业与农户、合作组织的利益联结和分配机制，共同抵御市场风险。
6.健全农产品市场体系。统筹制定农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。
7.大力发展休闲农业，激活需求动机。什么是休闲农业？休闲农业是指以农业为主题，利用自然环境、农事活动、农村生活等农业自然与文化资源，适应人们观光、休闲，增进人们对农业的体验为目的的农业与旅游业相结合的一种新型产业。休闲农业作为一种旅游资源，不仅能促进广大农民的增收，解决广大农村部分闲散劳动力的安置问题，还有利于中国农村整体环境面貌的改观和农民整体素质的提高，它所产生的经济效益、社会效益和环境效益都都是十分显著的。政府要循序渐进地引导、扶持农户发展观光休闲农园。在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客进人园内摘果、收莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。在开放成熟的果园、菜园、瓜园、花圃等，游客不仅可入内观景、摘果、收菜、赏花，从中体验自摘、自食、自取的果（花）农生活和享受田园乐趣，而且可以住宿、度假和游乐。
（三）构建新型工业体系，促进工业化发展
1.按照“工业强镇、三产活镇”的战略目标，大力转变增长方式，努力走新型工业化发展道路。抓住县工业园区建设机遇，统筹规划，构建工业产业集群带，充分发挥中枢镇的区位、人才、交通等优势，优化工业产业布局，精心储备、包装、推介一批能带动第二、三产业发展的项目，借工业园区之力带动中枢工业板块的发展。坚持用高新技术和节能减排两条腿走路，引导企业实施科技强企战略，提高产品科技含量，坚决实施节能减排，低碳作业，改造提升传统产业，推动全镇工业产业结构优化升级。
2.着力抓好项目建设，以项目促发展。强化项目的论证储备。要重视做好项目的论证储备工作，准确把握国家扶持发展政策导向和产业市场发展趋势，精心筛选、论证、储备、包装、推介一批又大又好带动能力强的项目，为全镇经济社会快速发展奠定坚实的项目建设基础。全力做好项目争取工作。要发扬“跑、干、要”精神，研究好、对接好中央和省、市、县的产业政策、投资政策，及时跟踪掌握中央、省、市、县财政资金投向，制定跟进措施，明确部门责任，及时跟进，争取更多的项目和资金。加快项目建设。在全镇营造“人人关心项目建设、个个支持项目建设”的浓厚氛围，全面推进实施项目带动战略，坚持实行项目建设责任制，加大考核力度，扎实抓好各类项目建设，着力破解项目的立项、环评、用地、融资等困难和问题，促进前期项目快开工、在建项目快建设、竣工项目快达产、达产项目快见效，确保全镇固定资产投资快速增长。
3.狠抓招商引资工作，加强招商引资力度。严格落实奖惩措施，实行全民招商，采取“大招商、招大商”措施，创造良好的投资“软环境”，力争在引进大企业、大集团和资金、技术、人才上取得新突破。要以海纳百川的胸怀，努力营造一种“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境，力争把中枢建成陆良的最佳投资区域。全力以赴抓实抓好招商引资工作，以招商引资工作的大发展带动项目建设工作的大跨越，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使中枢成为“服务优、诚信好、成本低、回报高”的投资热土。完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道，不断吸引大项目、大企业到中枢镇落户发展；积极引导和激励民间投资，集中流转和盘活城郊土地，着力打造惠滇物流中心、汽配市场、钢材市场、家具市场、现代化仓储和配送中心。
加强实践经验总结和对策研究，才能更好地指导实践，推动工作，发展区域经济。
关键词：科学发展观；城镇化；农业产业化；工业化；区域经济
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0130-03
近年来，如何深入贯彻落实科学发展观，提高学习和运用科学发展观水平，创新发展思路，突破经济发展瓶颈，已成为构建和谐社会，实现经济平稳较快发展的一大难题。通过我多年从事乡镇经济发展工作的实践总结，对陆良县中枢镇经济科学发展有了更多的思考和想法，乡镇经济工作千头万绪，必须立足实际，着眼大局和长远，坚持以科学发展观统领经济发展全局，以实施城镇化、工业化、农业产业化发展战略为突破口，统筹城乡发展，推进城乡一体化，开创经济发展新格局。
一、存在的问题
当前，中枢镇经济整体发展势头较好，但发展什么样的经济，怎样发展经济却是亟须解决的问题，因为它关系未来发展，意义重大，影响深远。我们必须深入研究该镇经济发展中存在的问题，理清思路，绘出蓝图，既充分把握实现又好又快发展的有利条件，又清醒认识到前进道路上的不利因素。
1.解决三农问题的切入点是城乡一体化，但体制机制落后和经济发展缓慢制约着城乡一体化发展。城乡一体化是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。
2.城市规划相对滞后和不合理，导致现在城市规模难于扩大。需要建立一个县域经济、小城镇和新农村协调发展的长效机制，建立城乡规划的统筹机制，努力实现城镇化和新农村建设的“双轮驱动”，齐头并进，相得益彰。
3.产业结构不适应市场经济发展，要尽快调整产业结构。目前，三次产业的发展正呈现良好态势，但需要进一步统筹规划，调优一产，巩固基础；调强二产，拉动增长；调活三产，激发需求。
二、今后的发展思路
以科学发展观统领中枢镇经济发展战略，从镇情实际出发，立足陆良看中枢，跳出中枢看中枢，以一种高屋建瓴的眼光来统揽全局，牢牢扭住经济建设这个中心，科学谋划，大手笔实施工业化、城镇化、农业产业化建设，坚持用改革创新的办法破解发展中的各种难题，努力形成城乡经济一体化发展新格局。
（一）跳出三农看三农，着力推进城乡一体化建设
解决三农问题的根本出路在于全面统筹城乡发展。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护和社会发展上的一体化。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量。改变长期形成的城乡二元结构，废除原有的城乡二元体制制度，改革户籍制度，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1.积极探索城镇规划建设、管理经营的新机制，促进城乡一体化发展。注重制度建设，在创新体制机制上求突破，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。下大力气破除城乡二元分割的体制和政策限制，赋予农民平等的公民待遇、完整的财产权利和公平的发展机会。加快建立城乡要素自由流动、城乡居民平等的经济社会体制。改革现行户籍制度，逐步建立全国统一的、以身份证管理为主的一元户籍制度，赋予公民平等择业和选择居住地的权利。加快落实放宽落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件，逐步将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房医疗保障体系。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。
2.以城镇化拓宽农民生活空间。树立经营城镇的理念，逐步形成以城区为中心，辐射带动城郊及城外的城镇化发展。统筹城乡社会保障制度建设，拓宽农村社会保障覆盖范围，探索建立农村社会保障制度的途径和模式，逐步在养老、医疗和最低生活保障等方面实现城乡统筹。要加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加强城市科技、教育、医疗等方面对农民群众的服务。充分发挥城市经济辐射带动力强的优势，引导城市要素资源“下乡”，促进农村富余劳动力“进城”，带动农业产业结构调整和农民增收。着力培育城乡统一要素市场，优化资源配置。
3.以“政府策划、政策推动、市场运作”的方式推进城乡基础设施建设。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的要求，着眼全局和长远，科学规划城市布局，加强城乡基础设施建设，完善功能，强化管理，提升品位。加强对集镇规划范围内的用地管理，充分挖掘集镇土地潜力，以地生财，以财建镇，采取公开招标、拍卖等方式，盘活集镇人、财、物资源。加强政府资金引导，多渠道筹集资金，推进城市重点交通、污水、医院和学校等公益设施建设；加快旧城改造步伐，通过旧城改造和新农村建设，改善人居环境，提高城市综合承载能力。积极整合商业资源，打造饮食文化街、夜市街、粮食市场、钢材市场和汽车城等服务业。进一步整顿和规范市场秩序，促进个体、私营经济积极快速发展。在县城总体规划的基础上，逐步形成工业向园区集中、商铺向市场集中、住宅向小区集中、土地向规模集中，推动社会事业发展、社会稳定发展。
（二）多措并举，大力发展农业产业化
积极推进农业产业化进程，以市场为导向，围绕区域优势或主导产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、企业、市场联系起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。
1.加强农业信息化建设，以信息化带动农业现代化。信息技术作为现代科学技术的核心技术，信息化作为新的生产力，对推进国民经济的高速发展和现代化建设具有举足轻重的地位和巨大的推动作用。农业信息化已成为农业现代化的重要内容和标志，没有农业信息化，就没有农业现代化。一是农业信息化对引导农业结构调整具有重要作用。农业结构必须“适市”而调，也就是要以市场为导向。二是农业信息化对促进农产品的出口具有重要作用。及时的农业信息服务有利于了解国际市场需求情况，从而促进农产品的出口。三是农业信息化对农业增效、农民增收具有重要作用。当前，一些地方出现“卖难”问题，有时并不是农产品过剩，而是信息服务不及时，错过了销售的最佳时机。相反，信息服务搞得好，就能使农业增效、农民增收，所以，要加强农业信息化建设。
2.加大农业产业结构调整力度，充分挖掘内在发展潜力。优化农村经济结构调整，推进农业产业化经营，引导土地规模流转，为结构调整创造有利条件。积极实施养殖富民和蔬果增收工程，推进优势特色产业建设，推进万亩水稻高产创建样板建设，创建浅水藕种植基地和朝鲜蓟科技种植示范基地，发展优质葡萄和云新系列核桃良种种植，形成镇有重点、村有主业的农业产业化新格局。坚持项目带动、政策推动，内联外引，积极培育发展农业龙头企业。大力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，做大做强特色产业基地，形成“龙头带基地、基地兴产业、产业富农户”的良性循环。大力推进品牌农业建设，提高农产品质量，培育知名品牌，增强市场竞争力。
3.推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪养殖基地、发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场。开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。深入推进生猪“三百”工程，大力发展规模养殖业，力争2010年出栏生猪20万头以上，进一步做大畜禽养殖业，优化农民收入结构，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，逐步带动周边农村经济发展。
4.创建现代农业示范区。一个示范园区，就是一个亮点、一面旗帜。要选择条件较好、交通方便的地方，开展农业产业结构调整示范园区建设，引进新品种、新技术、新模式、新经验进行示范，争取示范一片、成功一片、辐射一片、推广一片。群众通过政府的示范引导，把握市场需求变化趋势，掌握驾驭市场的本领，以迅速促进高质高效农业和高新技术的普及和推广。大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、集中连片推进农村土地整理，实行田、水、路、林综合治理。开展中低产田地改造，坚持治水、改土并重，工程措施和农艺措施相结合，以水利为基础、城外社区为重点、农民为主体、投入为保障，以社区为单位，通过逐步治理改造，把中低产田地建成“渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、园田化、生态化”的高产稳产农田，稳步提高农业综合生产能力，确保全镇农业农村经济持续稳定增长。
5.提高农业组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变；推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设。坚持把产业结构调整与加快农村土地流转有机结合起来，运用各种有效方式大力推进土地流转，使土地向大户集中、向龙头企业集中、向优势产业集中，发展适度规模农业。围绕优势特色产业，大力发展农村合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度；大力培养现代新型农民，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，提高农民的就业和创业能力。健全完善龙头企业与农户、合作组织的利益联结和分配机制，共同抵御市场风险。
6.健全农产品市场体系。统筹制定农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。
7.大力发展休闲农业，激活需求动机。什么是休闲农业？休闲农业是指以农业为主题，利用自然环境、农事活动、农村生活等农业自然与文化资源，适应人们观光、休闲，增进人们对农业的体验为目的的农业与旅游业相结合的一种新型产业。休闲农业作为一种旅游资源，不仅能促进广大农民的增收，解决广大农村部分闲散劳动力的安置问题，还有利于中国农村整体环境面貌的改观和农民整体素质的提高，它所产生的经济效益、社会效益和环境效益都都是十分显著的。政府要循序渐进地引导、扶持农户发展观光休闲农园。在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客进人园内摘果、收莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。在开放成熟的果园、菜园、瓜园、花圃等，游客不仅可入内观景、摘果、收菜、赏花，从中体验自摘、自食、自取的果（花）农生活和享受田园乐趣，而且可以住宿、度假和游乐。
（三）构建新型工业体系，促进工业化发展
1.按照“工业强镇、三产活镇”的战略目标，大力转变增长方式，努力走新型工业化发展道路。抓住县工业园区建设机遇，统筹规划，构建工业产业集群带，充分发挥中枢镇的区位、人才、交通等优势，优化工业产业布局，精心储备、包装、推介一批能带动第二、三产业发展的项目，借工业园区之力带动中枢工业板块的发展。坚持用高新技术和节能减排两条腿走路，引导企业实施科技强企战略，提高产品科技含量，坚决实施节能减排，低碳作业，改造提升传统产业，推动全镇工业产业结构优化升级。
2.着力抓好项目建设，以项目促发展。强化项目的论证储备。要重视做好项目的论证储备工作，准确把握国家扶持发展政策导向和产业市场发展趋势，精心筛选、论证、储备、包装、推介一批又大又好带动能力强的项目，为全镇经济社会快速发展奠定坚实的项目建设基础。全力做好项目争取工作。要发扬“跑、干、要”精神，研究好、对接好中央和省、市、县的产业政策、投资政策，及时跟踪掌握中央、省、市、县财政资金投向，制定跟进措施，明确部门责任，及时跟进，争取更多的项目和资金。加快项目建设。在全镇营造“人人关心项目建设、个个支持项目建设”的浓厚氛围，全面推进实施项目带动战略，坚持实行项目建设责任制，加大考核力度，扎实抓好各类项目建设，着力破解项目的立项、环评、用地、融资等困难和问题，促进前期项目快开工、在建项目快建设、竣工项目快达产、达产项目快见效，确保全镇固定资产投资快速增长。
3.狠抓招商引资工作，加强招商引资力度。严格落实奖惩措施，实行全民招商，采取“大招商、招大商”措施，创造良好的投资“软环境”，力争在引进大企业、大集团和资金、技术、人才上取得新突破。要以海纳百川的胸怀，努力营造一种“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的投资环境，力争把中枢建成陆良的最佳投资区域。全力以赴抓实抓好招商引资工作，以招商引资工作的大发展带动项目建设工作的大跨越，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使中枢成为“服务优、诚信好、成本低、回报高”的投资热土。完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道，不断吸引大项目、大企业到中枢镇落户发展；积极引导和激励民间投资，集中流转和盘活城郊土地，着力打造惠滇物流中心、汽配市场、钢材市场、家具市场、现代化仓储和配送中心。
加强实践经验总结和对策研究，才能更好地指导实践，推动工作，发展区域经济。