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欧美发达国家的经验表明，在工业化与城市化快速发展时期，科学合理完善的社会保障能够实现与城乡劳动力市场的良性互动，强化劳动力比较优势发挥与升华的效应，进一步实现“公平与效率兼容”的效应。当前，中国正处在工业化与城市化快速发展时期，为此，中国政府需要结合城乡劳动力市场的变化扮演积极的角色，构建“以人为本”的社会保障制度，挖掘和升华中国劳动力比较优势。