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摘要：工程概预算能够有效地预测和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间，对于提高投资效益、提前预测材料及人工用量具有重要作用。现探讨了如何加强工程概预算的编制工作，并提出了相应的对策措施，以提高概算编制质量，为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。
关键词：概预算在工程造价应用中的必要性探究
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
前言
实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价, 才能更有效地控制投资，有效地控制基本建設规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，挖掘建设市场的巨大潜力,调动各方面的积极因素, 顺利完成工程建设目标。
一、工程概预算的概念
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是“算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。
二、工程概预算的分类和作用
1 设计概算：是在开始设计阶段或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。主要作用：
国家确定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的最高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据。
三、概预算存在的问题
1预算方法相对比较落后
随着科学技术的不断进步和发展，新技术、新施工工艺与新的建筑结构等在建筑领域不断涌现。所以对建筑工程编制预算，可能会经常地进行定额换算，但是因为我国目前使用的建筑工程预算的确定方法，大部分是静态的、较为滞后的方法，定额单价多数是按照几年以前的价格统计为基础来完成的，而且部分新增补的定额往往缺乏整体的代表性，这就导致了工程量计算取费差错的出现。
2设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目的工程进度、建筑项目的工程质量等。
3施工建设中不可避免的随意性
概预算编制与工程造价之间的关系建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理等。
4工程招标制度的不完善性
当前我国使用的建筑工程的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方单纯地追求设计的效果，却违背了建筑设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，施工方为了最大程度上实现施工的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不相符。
四、概预算的质量管理措施
1 施工现场的基本情况的调查
首先要全面的掌握好工程建设项目的现场的相关资料，并通过对各种施工方法和工艺的研究，进行建筑项目概预算的编制。例如在进行水电工程施工的时候，因为工程对砂石料的需求量比较大，所以砂石的价格会对工程的造价造成很大的影响，所以需要对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。
2 熟悉并理解图纸的设计目的
建筑工程概预算编制者需要对各定额册说明、总说明以及各个章节说明等做到非常的熟悉，掌握设计图纸与设计说明之间的关系。在进行图纸的阅读时候，要从图纸的设计说明和总平面图着手，弄清建筑工程的性质、工程的类型、工程的规模，依次进行平面图，立面图、剖面图、详细图等的阅读，以更好的获得对各种类图纸所示的位置和相关的关系，之后进行工程量的科学计算。通过科学合理的套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。建筑工程概预算编制者要按照设计的图纸，准确的进行和设计图纸对应的工程量进行计算，这就要求编制的人员具备较强的专业知识和全面的现场施工经验。设计者的施工经验表现在编制者对施工工艺的把握上，比如，手脚架的类型、各种建筑工程施工机械的特点以及工程的施工特点等等。
3 做好价差调整
建筑工程概预算定额表中的设备材料价格体现的是编制年的价格水准，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是根据市场的价格来决定的，需要作出价差的调整，即所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
4 提高计算机在概预算编制中的使用率
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
5 做好工程造价预算管理者的培训
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
结束语
概预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程概预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免地要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价概预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程概预算是工程造价管理的重要内容，做好工程预算的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。
参考文献
[1] 盖丽华.工程概预算浅析[J]. 黑龙江科技信息. 2011(03)
[2] 张文建.建筑工程概预算的编制与分析[J]. 林业科技情报. 2011(01)
[3] 王亚芹.浅析工程造价概预算的控制[J]. 中国科技信息. 2011(07)
[4] 蒋海艳.建筑工程的概预算、报价的分析与研究[J]. 现代装饰(理论). 2011(02)
关键词：概预算在工程造价应用中的必要性探究
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
前言
实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价, 才能更有效地控制投资，有效地控制基本建設规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，才能确保工程造价得到有效控制，挖掘建设市场的巨大潜力,调动各方面的积极因素, 顺利完成工程建设目标。
一、工程概预算的概念
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是“算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。
二、工程概预算的分类和作用
1 设计概算：是在开始设计阶段或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。主要作用：
国家确定和控制基本建设总投资的依据；
（2）确定工程投资的最高限额；
（3）工程承包、招标的依据；
（4）核定贷款额度的依据；
（5）考核分析设计方案经济合理性的依据。
三、概预算存在的问题
1预算方法相对比较落后
随着科学技术的不断进步和发展，新技术、新施工工艺与新的建筑结构等在建筑领域不断涌现。所以对建筑工程编制预算，可能会经常地进行定额换算，但是因为我国目前使用的建筑工程预算的确定方法，大部分是静态的、较为滞后的方法，定额单价多数是按照几年以前的价格统计为基础来完成的，而且部分新增补的定额往往缺乏整体的代表性，这就导致了工程量计算取费差错的出现。
2设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目的工程进度、建筑项目的工程质量等。
3施工建设中不可避免的随意性
概预算编制与工程造价之间的关系建筑工程项目施工阶段设计变更的随意性比较大。施工单位在进行施工的时候，为了方便工程的施工，往往没有严格地根据设计进行施工，造成了预算计划外的费用支出。出现这种情况后，不得不将原来的设计进行变更以调整工程的预算。但是在进行施工阶段的设计变更的时候，缺乏有效的论证、控制及管理等。
4工程招标制度的不完善性
当前我国使用的建筑工程的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方单纯地追求设计的效果，却违背了建筑设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，施工方为了最大程度上实现施工的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不相符。
四、概预算的质量管理措施
1 施工现场的基本情况的调查
首先要全面的掌握好工程建设项目的现场的相关资料，并通过对各种施工方法和工艺的研究，进行建筑项目概预算的编制。例如在进行水电工程施工的时候，因为工程对砂石料的需求量比较大，所以砂石的价格会对工程的造价造成很大的影响，所以需要对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。
2 熟悉并理解图纸的设计目的
建筑工程概预算编制者需要对各定额册说明、总说明以及各个章节说明等做到非常的熟悉，掌握设计图纸与设计说明之间的关系。在进行图纸的阅读时候，要从图纸的设计说明和总平面图着手，弄清建筑工程的性质、工程的类型、工程的规模，依次进行平面图，立面图、剖面图、详细图等的阅读，以更好的获得对各种类图纸所示的位置和相关的关系，之后进行工程量的科学计算。通过科学合理的套用定额，做到定额项目与工程实际相符，避免漏算和重复计算。建筑工程概预算编制者要按照设计的图纸，准确的进行和设计图纸对应的工程量进行计算，这就要求编制的人员具备较强的专业知识和全面的现场施工经验。设计者的施工经验表现在编制者对施工工艺的把握上，比如，手脚架的类型、各种建筑工程施工机械的特点以及工程的施工特点等等。
3 做好价差调整
建筑工程概预算定额表中的设备材料价格体现的是编制年的价格水准，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是根据市场的价格来决定的，需要作出价差的调整，即所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
4 提高计算机在概预算编制中的使用率
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
5 做好工程造价预算管理者的培训
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
结束语
概预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程概预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免地要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价概预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程概预算是工程造价管理的重要内容，做好工程预算的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。
参考文献
[1] 盖丽华.工程概预算浅析[J]. 黑龙江科技信息. 2011(03)
[2] 张文建.建筑工程概预算的编制与分析[J]. 林业科技情报. 2011(01)
[3] 王亚芹.浅析工程造价概预算的控制[J]. 中国科技信息. 2011(07)
[4] 蒋海艳.建筑工程的概预算、报价的分析与研究[J]. 现代装饰(理论). 2011(02)