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任何国家在从传统社会走向现代社会的过程中，由于社会经济结构、经济体制、社会结构的变革，都会使社会的政治关系和政治秩序受到很大冲击，因而不同程度地存在着社会不和谐的问题。能否协调社会各阶层的利益，整合社会资源，维护社会稳定，尽可能地扩大执政的群众基础，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，成为对党的执政能力的一大考验。