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摘要：在高校改革与发展中，财务管理具有直接影响作用，是高校管理工作的核心部分。本文通过对高校财务管理工作中存在的问题进行分析，提出了相应的加强高校财务管理工作的措施。
关键词：高校；财务；问题；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
高校管理工作中，财务管理是其核心部分，其不仅承担着为高校筹集、分配资金的重要任务，同时其还必须对高校资金进行核算、监督、考核等管理工作，其对教学科研及各项建设和发展起着直接的影响。随着不断深入的高校教学体制改革，目前大部分高校形成了以国家财政投入为主，对社会资源投入扩大为辅的对经费通过多渠道进行筹集的格局，由此导致高校财务日趋复杂。如何加强高校财务工作是高校财务管理中的又一重要课题。
一、高校财务管理中存在的问题
(一)不完善的高校内部控制制度。当前，大部分高校不断扩大其规模，从而导致经济活动日益频繁，但大部分高校没有完善的内控制度，而虽然有些高校具有完善的内控制度，但并没有有力的执行，从而导致内控形同虚设。
(二)未健全相关监督机制。部分高校在进行资金审核把关时仅仅针对会计原始凭据，而没有针对各项专项投资的可行性进行论证，并且没有对工程的施工进程进行跟踪监督，由此而造成损失浪费。而有部分高校仅仅依靠惯例对财务事项进行运作，具有较大随意性。有部分对财务分权过分强调而造成财力分散。
(三)执行力度不够。目前大部分高校存在在对预算管理中不规范、力度不够等问题。部分高校在进行预算目标编制以及预算报表时仅仅是按照上级审批而确定，并没有对执行情况及进度进行及时跟踪、分析以及调节，由此造成预算执行跟财务预算不符。部分高校在执行预算时具有较大弹性，并没有约束力。
(四)风险意识薄弱。部分高校在对财务管理中具有的风险意识较为薄弱，对自身的经济承受能力不顾，而依靠银行贷款进行盲目的扩张、购买高昂设备，从而造成学校经济陷入危机。部分学校由于学生家庭困难等部分原因而无法如期、如数收缴学费，从而对学校资金的正常运转造成严重影响。
(五)不完善的资产管理制度。大部分高校在进行资产管理中普遍存在制度不完善、管理不规范等问题。部分高校没有对资产管理给予足够的重视，损坏、闲置、重复购置资产等问题屡见不鲜。部分高校没有进行规范管理资产，资产的账面价值与实物价值不符合，固定资产会计总账、明细分类账与实物总账、明细账不相符合，这就对会计信息的完整性、真实性以及及时性造成严重影响。部分高校没有准确记录资产购置后的入账金额，从而导致大量掌握资产流失。部分高校仅仅在财务账中登记固定资产，而没有将实物账登记，同时也没有对固定资产进行定期盘点和账实核对。
二、加强高校财务管理措施
(一)建立健全有效的内控制度。根据相关法律法规，建立健全适合高校自身财务管理的内控制度，以预防控制为主、事后控制为辅，完善岗位职责，同时实施动态管理，对财务行为进行约束。如对财务收支制定相应的管理办法，同时根据管理办法制定相关的重大资金项目决策集体审议联签制度、货币资金支付限额制度、公开招投标管理办法等。进一步加强对岗位责权利、现金库存限额、印章保管、银行账号、印章保管、银行支付结算办法等相关的控制力度，对监督、执行、决策的职责权限进一步明确，对薄弱环节进一步加强建设，由此而使一个完整的内控体系得以形成，对于浪费性的支出必须制止，防止发生经济犯罪行为。要在常规窥觊核算基础上加强对各项业务收支活动的日常性和周期性核查。为防止私设小金库、乱收费现象需要建立各级经济责任制。制定任期轮换、会计培训考核等管理制度，对人员调换制度进一步完善，明确财务人员岗位职责。内部审计部门需要对内控制度经常检查评价，由此能够对内控薄弱环节及时发现以及进行改进完善。
(二)健全监督机制。高校财务管理工作中必须对财务监督职能进一步加强，对内部监督机制进一步健全，不仅要对会计原始凭证进行审核把关，同时要对各项专项投资的可行性进行论证，为防止损失浪费的发生要加强跟踪监督施工进程。对宏观调控能力进一步加强，使内部审计监督力度得到进一步强化，对于私设“小金库”、 截留收等违法违纪操作行为及时发现并控制。在进行大额支出项目时采用招投标管理并跟踪审计，对于各项支出有效控制。可通过委派会计事项对如二级学院、直属院系等可控二级单位进行财务管理质量监控目标；若为校办企业、后勤公司等不可控二级核算单位，则需要对会计机构规模及任职资格进行规定，要求其对应财务和年度审计报告必须定期送报，由此使高校财务部门能够对其财务管理、经营、盈利等现状能够详细掌握。同时要加强与审计专门服务机构、财政、税务等部门之间的信息交流，由此形成有效监督合力，从而使学校利益和财产安全得到确保，使财务经济犯罪行为得到防范。
(三)加强预算管理执行与控制力度。高校财务管理中，预算管理是其核心基础，对高校的可持续发展有着直接影响。高校财务管理在对预算管理执行与控制力度进一步加强必须建立在合力编制预算的基础上。首先，对预算编制细化。对预算资金合理安排，使现有资源得到充分利用，经费使用得到优化，并要保证重点、注重效益，从而使资金使用效率得到最大限度地提高。其次，必须对预算严格执行买对经费支出切实控制。为使预算执行约束力得到进一步强化，无预算和超预算开支经费的情况得到杜绝必须制定相应的预算执行制度；对项目经费使用必须进一步加强管理，严格审批权限，保证专款专用；加强对预算执行考核评价制度的建立，对各部门预算执行效果进行考核，并对预算支出的合理性、合法性、收入完成情况以及资金使用的效益性进行评估预算；财务人员对于预算执行情况必须向各部门负责人及时通报。第三，建立具有很强控制力、执行力的预算监督管理机构，从而使预算监督的力度得到进一步强化。
(四)强化风险意识。成立信贷资金管理小组，控制筹集资金成本在可承受范围内，制定相应的借贷、还贷计划，坚持效益第一，对风险进行分析，在能够为学校带来经济效益的项目中有效使用贷款资金。内审部门需要协助信贷资金管理小组对信贷资金使用进一步加强监管，对预算进行严格控制，从而使财务风险得到进一步降低。广开资金筹措渠道，为学校发展获得更多资金支持。并且对学费的收缴和清欠工作进一步加强。
(五)完善资产管理。加强对资产管理责任制度的建立健全，对资产的购买、使用、处置、报废等进行动态全过程监控。财务部门必须对学校固定资产建立总账及分类，从而使资产的浪费、流失得到防止，并加强对资产的清查、账实核对。建立专门的资产管理机构对学校资产进行统一管理，做到合理配置资源，避免重复购置，从而使资源合理流动和共享得到实现，最终使资产使用率得到进一步提高。
参考文献：
[1]吴中平.新形势下加强高校财务管理工作的若干思考[J].高等农业教育,2009(5).
[2]陈中华.浅谈高校财务管理存在的问题及对策[J].企业家天地,2010(11).
关键词：高校；财务；问题；措施
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
高校管理工作中，财务管理是其核心部分，其不仅承担着为高校筹集、分配资金的重要任务，同时其还必须对高校资金进行核算、监督、考核等管理工作，其对教学科研及各项建设和发展起着直接的影响。随着不断深入的高校教学体制改革，目前大部分高校形成了以国家财政投入为主，对社会资源投入扩大为辅的对经费通过多渠道进行筹集的格局，由此导致高校财务日趋复杂。如何加强高校财务工作是高校财务管理中的又一重要课题。
一、高校财务管理中存在的问题
(一)不完善的高校内部控制制度。当前，大部分高校不断扩大其规模，从而导致经济活动日益频繁，但大部分高校没有完善的内控制度，而虽然有些高校具有完善的内控制度，但并没有有力的执行，从而导致内控形同虚设。
(二)未健全相关监督机制。部分高校在进行资金审核把关时仅仅针对会计原始凭据，而没有针对各项专项投资的可行性进行论证，并且没有对工程的施工进程进行跟踪监督，由此而造成损失浪费。而有部分高校仅仅依靠惯例对财务事项进行运作，具有较大随意性。有部分对财务分权过分强调而造成财力分散。
(三)执行力度不够。目前大部分高校存在在对预算管理中不规范、力度不够等问题。部分高校在进行预算目标编制以及预算报表时仅仅是按照上级审批而确定，并没有对执行情况及进度进行及时跟踪、分析以及调节，由此造成预算执行跟财务预算不符。部分高校在执行预算时具有较大弹性，并没有约束力。
(四)风险意识薄弱。部分高校在对财务管理中具有的风险意识较为薄弱，对自身的经济承受能力不顾，而依靠银行贷款进行盲目的扩张、购买高昂设备，从而造成学校经济陷入危机。部分学校由于学生家庭困难等部分原因而无法如期、如数收缴学费，从而对学校资金的正常运转造成严重影响。
(五)不完善的资产管理制度。大部分高校在进行资产管理中普遍存在制度不完善、管理不规范等问题。部分高校没有对资产管理给予足够的重视，损坏、闲置、重复购置资产等问题屡见不鲜。部分高校没有进行规范管理资产，资产的账面价值与实物价值不符合，固定资产会计总账、明细分类账与实物总账、明细账不相符合，这就对会计信息的完整性、真实性以及及时性造成严重影响。部分高校没有准确记录资产购置后的入账金额，从而导致大量掌握资产流失。部分高校仅仅在财务账中登记固定资产，而没有将实物账登记，同时也没有对固定资产进行定期盘点和账实核对。
二、加强高校财务管理措施
(一)建立健全有效的内控制度。根据相关法律法规，建立健全适合高校自身财务管理的内控制度，以预防控制为主、事后控制为辅，完善岗位职责，同时实施动态管理，对财务行为进行约束。如对财务收支制定相应的管理办法，同时根据管理办法制定相关的重大资金项目决策集体审议联签制度、货币资金支付限额制度、公开招投标管理办法等。进一步加强对岗位责权利、现金库存限额、印章保管、银行账号、印章保管、银行支付结算办法等相关的控制力度，对监督、执行、决策的职责权限进一步明确，对薄弱环节进一步加强建设，由此而使一个完整的内控体系得以形成，对于浪费性的支出必须制止，防止发生经济犯罪行为。要在常规窥觊核算基础上加强对各项业务收支活动的日常性和周期性核查。为防止私设小金库、乱收费现象需要建立各级经济责任制。制定任期轮换、会计培训考核等管理制度，对人员调换制度进一步完善，明确财务人员岗位职责。内部审计部门需要对内控制度经常检查评价，由此能够对内控薄弱环节及时发现以及进行改进完善。
(二)健全监督机制。高校财务管理工作中必须对财务监督职能进一步加强，对内部监督机制进一步健全，不仅要对会计原始凭证进行审核把关，同时要对各项专项投资的可行性进行论证，为防止损失浪费的发生要加强跟踪监督施工进程。对宏观调控能力进一步加强，使内部审计监督力度得到进一步强化，对于私设“小金库”、 截留收等违法违纪操作行为及时发现并控制。在进行大额支出项目时采用招投标管理并跟踪审计，对于各项支出有效控制。可通过委派会计事项对如二级学院、直属院系等可控二级单位进行财务管理质量监控目标；若为校办企业、后勤公司等不可控二级核算单位，则需要对会计机构规模及任职资格进行规定，要求其对应财务和年度审计报告必须定期送报，由此使高校财务部门能够对其财务管理、经营、盈利等现状能够详细掌握。同时要加强与审计专门服务机构、财政、税务等部门之间的信息交流，由此形成有效监督合力，从而使学校利益和财产安全得到确保，使财务经济犯罪行为得到防范。
(三)加强预算管理执行与控制力度。高校财务管理中，预算管理是其核心基础，对高校的可持续发展有着直接影响。高校财务管理在对预算管理执行与控制力度进一步加强必须建立在合力编制预算的基础上。首先，对预算编制细化。对预算资金合理安排，使现有资源得到充分利用，经费使用得到优化，并要保证重点、注重效益，从而使资金使用效率得到最大限度地提高。其次，必须对预算严格执行买对经费支出切实控制。为使预算执行约束力得到进一步强化，无预算和超预算开支经费的情况得到杜绝必须制定相应的预算执行制度；对项目经费使用必须进一步加强管理，严格审批权限，保证专款专用；加强对预算执行考核评价制度的建立，对各部门预算执行效果进行考核，并对预算支出的合理性、合法性、收入完成情况以及资金使用的效益性进行评估预算；财务人员对于预算执行情况必须向各部门负责人及时通报。第三，建立具有很强控制力、执行力的预算监督管理机构，从而使预算监督的力度得到进一步强化。
(四)强化风险意识。成立信贷资金管理小组，控制筹集资金成本在可承受范围内，制定相应的借贷、还贷计划，坚持效益第一，对风险进行分析，在能够为学校带来经济效益的项目中有效使用贷款资金。内审部门需要协助信贷资金管理小组对信贷资金使用进一步加强监管，对预算进行严格控制，从而使财务风险得到进一步降低。广开资金筹措渠道，为学校发展获得更多资金支持。并且对学费的收缴和清欠工作进一步加强。
(五)完善资产管理。加强对资产管理责任制度的建立健全，对资产的购买、使用、处置、报废等进行动态全过程监控。财务部门必须对学校固定资产建立总账及分类，从而使资产的浪费、流失得到防止，并加强对资产的清查、账实核对。建立专门的资产管理机构对学校资产进行统一管理，做到合理配置资源，避免重复购置，从而使资源合理流动和共享得到实现，最终使资产使用率得到进一步提高。
参考文献：
[1]吴中平.新形势下加强高校财务管理工作的若干思考[J].高等农业教育,2009(5).
[2]陈中华.浅谈高校财务管理存在的问题及对策[J].企业家天地,2010(11).