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一、问题背景
早在五六年前，江苏省教育厅就曾推进苏南苏北地区的教育均衡发展，当时其声势之浩大，涉及人员之多，经费保障之充足，可谓是空前绝后。
2010年5月27日，为了均衡义务教育阶段学校的办学水平，有效辐射优质教育资源、壮大薄弱学校的办学实力，有效遏制和降低“择校热”，连云港市教育局与新浦区、海州区人民政府分别签订了《委托管理协议书》。与此同时，市、区教育局还分别与托管学校签订《委托管理工作目标责任书》，这样新浦海州的12所学校成功“联姻”。
为了能使托管工作有效的展开，连云港市教育局与新浦区、海州人民政府还就制度、经费、教师流动、督察等方面作了明确规定，给教育均衡发展上了多重保险。这无不表明市、区教育局在均衡教育资源方面所作的巨大努力，它必将给教育教学送来一缕清新的空气，给教育格局带来新的变化。
二、帮扶回放
1.支教
2007年3月，在江苏省教育厅和财政厅的组织下，丹阳老师来连某中学支教。起初，他深入每个英语课堂听课，课后组织英语教师集体评议，并当面指导，一度带动了学校的英语教研之风。后经英语老师的强烈要求，丹阳老师在多媒体室开了唯一的一节全校范围内的示范课，却没达到预期效果。之后，英语教研活动日趋减少，直至消亡。2008年，丹阳又派一名女教师来支教。这次支教教师来校报了个名，学校根本就没有安排她深入课堂，指导教研活动。支教活动名存实亡。
2.结对子
2008-2009年，连云港市两初级中学结成帮扶对子。但因双方并无具体的帮扶内容，彼此只是简单互访一次，留取照片，交流在饭桌上完成。事后，整理补充材料，帮扶活动也就圆满完成了。
3.走教
2009-2010年第一学期，在区教育局的安排下，中心城区学校与农村中学签订帮扶协议。按要求，中心城区学校派1~3名老师到农村中学支教，农村中学选派1~3名老师到城区中学挂职培训。可是城区教师来农村学校座谈取照后，就再没有见派人来上过课。优质资源根本就没有发挥出来，帮扶形同虚设。
三、剖析症结
综观以上三次帮扶活动，无不是形式主义。搞座谈，拍照片，留下帮扶资料。按理说这三次帮扶都是在上级主管部门的组织下实施的，制度、措施、保障一应俱全，有推行的力度。特别是丹阳中学的支教，那是省“千校万师支援农村教育工程”，由江苏教育厅和财政厅联合实施、教育财政专项资金扶持的民心工程。然而却没有达到预期效果，为什么呢？
1.学校决策者的求稳思想，追求短期效应
作为一名校长，大都是从基层干起来的，他们很清楚要想实现教改有所作为是很难的。这不仅要投入大量的时间、精力、财力和人力，而且必须承担一定的责任风险。教改成功，当然是升迁提拔，声名远播；教改失败，上下责难，身败名裂。况且每一个成名的校长，他们本人就是教改的先锋。然而这样的校长，微乎其微。所以大多数校长都是采取以不变应万变，以求稳来维持现状；只考虑眼前教学成绩，追求短期光环。同时，他们也明确地意识到，单凭一两个支教的老师，是不可能改变教学的现状；支教教师对下面学校的环境并不适应，学校更不愿意拿出班级让他们去实验。所以他们对支教帮扶行为并不看好，只是碍于上级压力，勉为其难地执行。而大部分支教老师则抱着评职称、晋级、获取政治资本而来，并没有过多的教改激情。
2.没有充分考察校情、学情、师情，帮扶无重点
无论是支教、走教、结对子、托管等等，都必须要摸清这个学校的具体情况，对症方能下药。比如，学校管理偏差的症结何在？应该采取何种措施才能改变学生学习的现状等等。有时候可能是一个症结带来的一系列连锁反应，只要解决一个问题，其他问题就能迎刃而解。但是，如果把支教帮扶仅仅理解为借调教师来上课，难免失之偏颇，更不会发挥他们的引领作用；如果帮扶无重点，力求全盘推进，那也有可能什么也抓不好。丹阳老师就是没有了解学情，没有充分考虑到南北学生的差异，过高地估计学生的水平，造成被动的现象，失去了他在教师心中的地位。
3.盲目听汇报、查资料，督察跟踪不到位
推进教育区域的均衡发展、发挥优质资源的辐射作用，这种初衷是美好的。但是，在推行过程中难免会遇到方方面面的棘手问题。有些问题不能得到解决，就会阻碍工作的推进。下级已经学会了一套应付上级检查的办法，保证不比实干的差。而上级领导检查又习惯于事前打招呼，盲目听汇报、查资料，过程监控近乎零。形成上下蒙哄、花样翻新倍出、收效甚微的现象。为期三年的省“千校万师支援农村教育工程”，能在中途出现怪胎，乃至畸形，不就是一个典型的证明吗？
4.忽略了教师衣食住行等诸多现实问题
有道是“兵马未动，粮草先行”“安其居，才能乐其业”。如果连最起码的衣食住行的问题都不能解决，就更别谈安心施教了。丹阳女教师来连支教就是一个典型例子。生活不习惯姑且不谈，连吃饭、洗澡等问题都不能很好地解决。她本人处处感觉不适，学校处处感到困窘，还无形中增添不少经费支出。现在，连云港市6月份教育资源区域均衡发展全面铺开，教师不再是“单位人”，而是“系统人”，部分教师即将面临学校互换、走教的问题。随之而来的衣食住行等诸多现实问题又摆在了面前，它必将成为阻碍和影响教育资源均衡发展的瓶颈。
四、支招
基于以上的认识，要想在教育上有所突破，要想真正实现教育资源均衡发展，发挥优质资源的帮扶作用，就必须解决以上的相关问题。本人认为，制订校长考核机制、打造教研型校长是关键；考虑校情、重点帮扶是突破口；深入督察、长期追踪是保障；解决衣食住行等现实问题是前提。只有这样，校校“联姻”才能走得更远！
（作者单位 连云港市浦南中学）
早在五六年前，江苏省教育厅就曾推进苏南苏北地区的教育均衡发展，当时其声势之浩大，涉及人员之多，经费保障之充足，可谓是空前绝后。
2010年5月27日，为了均衡义务教育阶段学校的办学水平，有效辐射优质教育资源、壮大薄弱学校的办学实力，有效遏制和降低“择校热”，连云港市教育局与新浦区、海州区人民政府分别签订了《委托管理协议书》。与此同时，市、区教育局还分别与托管学校签订《委托管理工作目标责任书》，这样新浦海州的12所学校成功“联姻”。
为了能使托管工作有效的展开，连云港市教育局与新浦区、海州人民政府还就制度、经费、教师流动、督察等方面作了明确规定，给教育均衡发展上了多重保险。这无不表明市、区教育局在均衡教育资源方面所作的巨大努力，它必将给教育教学送来一缕清新的空气，给教育格局带来新的变化。
二、帮扶回放
1.支教
2007年3月，在江苏省教育厅和财政厅的组织下，丹阳老师来连某中学支教。起初，他深入每个英语课堂听课，课后组织英语教师集体评议，并当面指导，一度带动了学校的英语教研之风。后经英语老师的强烈要求，丹阳老师在多媒体室开了唯一的一节全校范围内的示范课，却没达到预期效果。之后，英语教研活动日趋减少，直至消亡。2008年，丹阳又派一名女教师来支教。这次支教教师来校报了个名，学校根本就没有安排她深入课堂，指导教研活动。支教活动名存实亡。
2.结对子
2008-2009年，连云港市两初级中学结成帮扶对子。但因双方并无具体的帮扶内容，彼此只是简单互访一次，留取照片，交流在饭桌上完成。事后，整理补充材料，帮扶活动也就圆满完成了。
3.走教
2009-2010年第一学期，在区教育局的安排下，中心城区学校与农村中学签订帮扶协议。按要求，中心城区学校派1~3名老师到农村中学支教，农村中学选派1~3名老师到城区中学挂职培训。可是城区教师来农村学校座谈取照后，就再没有见派人来上过课。优质资源根本就没有发挥出来，帮扶形同虚设。
三、剖析症结
综观以上三次帮扶活动，无不是形式主义。搞座谈，拍照片，留下帮扶资料。按理说这三次帮扶都是在上级主管部门的组织下实施的，制度、措施、保障一应俱全，有推行的力度。特别是丹阳中学的支教，那是省“千校万师支援农村教育工程”，由江苏教育厅和财政厅联合实施、教育财政专项资金扶持的民心工程。然而却没有达到预期效果，为什么呢？
1.学校决策者的求稳思想，追求短期效应
作为一名校长，大都是从基层干起来的，他们很清楚要想实现教改有所作为是很难的。这不仅要投入大量的时间、精力、财力和人力，而且必须承担一定的责任风险。教改成功，当然是升迁提拔，声名远播；教改失败，上下责难，身败名裂。况且每一个成名的校长，他们本人就是教改的先锋。然而这样的校长，微乎其微。所以大多数校长都是采取以不变应万变，以求稳来维持现状；只考虑眼前教学成绩，追求短期光环。同时，他们也明确地意识到，单凭一两个支教的老师，是不可能改变教学的现状；支教教师对下面学校的环境并不适应，学校更不愿意拿出班级让他们去实验。所以他们对支教帮扶行为并不看好，只是碍于上级压力，勉为其难地执行。而大部分支教老师则抱着评职称、晋级、获取政治资本而来，并没有过多的教改激情。
2.没有充分考察校情、学情、师情，帮扶无重点
无论是支教、走教、结对子、托管等等，都必须要摸清这个学校的具体情况，对症方能下药。比如，学校管理偏差的症结何在？应该采取何种措施才能改变学生学习的现状等等。有时候可能是一个症结带来的一系列连锁反应，只要解决一个问题，其他问题就能迎刃而解。但是，如果把支教帮扶仅仅理解为借调教师来上课，难免失之偏颇，更不会发挥他们的引领作用；如果帮扶无重点，力求全盘推进，那也有可能什么也抓不好。丹阳老师就是没有了解学情，没有充分考虑到南北学生的差异，过高地估计学生的水平，造成被动的现象，失去了他在教师心中的地位。
3.盲目听汇报、查资料，督察跟踪不到位
推进教育区域的均衡发展、发挥优质资源的辐射作用，这种初衷是美好的。但是，在推行过程中难免会遇到方方面面的棘手问题。有些问题不能得到解决，就会阻碍工作的推进。下级已经学会了一套应付上级检查的办法，保证不比实干的差。而上级领导检查又习惯于事前打招呼，盲目听汇报、查资料，过程监控近乎零。形成上下蒙哄、花样翻新倍出、收效甚微的现象。为期三年的省“千校万师支援农村教育工程”，能在中途出现怪胎，乃至畸形，不就是一个典型的证明吗？
4.忽略了教师衣食住行等诸多现实问题
有道是“兵马未动，粮草先行”“安其居，才能乐其业”。如果连最起码的衣食住行的问题都不能解决，就更别谈安心施教了。丹阳女教师来连支教就是一个典型例子。生活不习惯姑且不谈，连吃饭、洗澡等问题都不能很好地解决。她本人处处感觉不适，学校处处感到困窘，还无形中增添不少经费支出。现在，连云港市6月份教育资源区域均衡发展全面铺开，教师不再是“单位人”，而是“系统人”，部分教师即将面临学校互换、走教的问题。随之而来的衣食住行等诸多现实问题又摆在了面前，它必将成为阻碍和影响教育资源均衡发展的瓶颈。
四、支招
基于以上的认识，要想在教育上有所突破，要想真正实现教育资源均衡发展，发挥优质资源的帮扶作用，就必须解决以上的相关问题。本人认为，制订校长考核机制、打造教研型校长是关键；考虑校情、重点帮扶是突破口；深入督察、长期追踪是保障；解决衣食住行等现实问题是前提。只有这样，校校“联姻”才能走得更远！
（作者单位 连云港市浦南中学）