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2021年,全省自然资源系统坚决贯彻落实习近平生态文明思想,开启省域空间治理现代化新征程,数字化改革有新进展、资源保护有新举措、要素保障有新成效,年度目标任务全面完成,以实实在在的成绩献礼建党百年,为全省实现“十四五”良好开局提供了坚实的自然资源要素保障.
加快推动省域空间治理现代化为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实保障
【摘 要】
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2021年,全省自然资源系统坚决贯彻落实习近平生态文明思想,开启省域空间治理现代化新征程,数字化改革有新进展、资源保护有新举措、要素保障有新成效,年度目标任务全面完成,以实实在在的成绩献礼建党百年,为全省实现“十四五”良好开局提供了坚实的自然资源要素保障.
【机 构】
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浙江省自然资源厅党组
【出 处】
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政策瞭望
【发表日期】
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2022年1期
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中国进入了长寿时代,中国人寿命的延长既是社会经济发展和医疗卫生进步的重要成就,也是积极应对老龄化的重要资源.立足长寿时代的战略视野,从老龄化本身寻求社会经济发展新动能,探索老龄社会不同于年轻型或成年型社会的发展逻辑,从转疾病为健康、转依赖为参与、转消耗为积累、转负担为红利等方面积极审视老龄化,促进形成与长寿时代相协调的社会经济循环,既是开启长寿红利时代的关键,也是积极老龄观的重要体现.构建个体、家庭、市场、政府等多元主体行动框架,对思维理念、制度安排、技术支撑、行为模式进行前瞻性、全局性和战略性的行动调整
在新冠肺炎疫情防控中,多地将个人隐瞒、缓报、谎报疫情信息等扰乱疫情防控的违法行为评价为失信行为,并对行为人采取相对应的失信惩戒措施.这不仅拓展了突发公共卫生事件应对的手段、方式,而且打开了社会信用体系建设的新局面,精细化发展了信用惩戒措施,精确化规范了信用评价标准.尽管如此,一切非常态防控措施都不得突破法治,信用评价必须在现有法治秩序的框架下进行,不得随意混淆“失信”的评价标准,不能任意突破法律保留边界,既要遵循法律保留的严格限制,又要兼顾行政效能的优化提升.
依照我国相关法律的规定,政府设立突发事件应急指挥机构应遵循“实际需要”原则.对于“实际需要”这一不确定法律概念,可以通过文义解释、体系解释、目的 解释等法律解释的方法将其具体化为:突发事件中行政应对的需要,突发事件中权益保护的需要,以及突发事件中安全保护的需要.“实际需要”原则的前述具体内容,可以类型化为事实要件、行为要件和目的 要件.本次疫情期间各地设立突发事件应急指挥机构的制度实践亦较好地体现了上述要件.基于“以事务定职责、以职责定机构”的要件逻辑,还可以从上述类型化思路中推导出“实际需要”原则在事实
马克思主义认为,世界是运动的,事物运动是绝对的,而静止则是相对的.“变”是世界的常态,而“不变”则是世界的非常态.作为现实世界一部分的政府,也在“变”与“不变”之间转换.改革开放以来,我国先后进行了多次行政机构改革,政府的结构和职能处于不断调整优化之中.进入新时代,尤其是2018年党和国家机构改革,中国开动了国家治理体系和治理能力现代化的新任务.政府的“变”已经不再是自身之变,而是与党、政府以及群团组织等协同求变,从政府行政改革走向治理现代化的新变革.
在新时代,城乡基层治理体系中德治建设的成效得到广泛肯定和关注.这与广大民众长期的实践探索和经验积累有关,也与中央和地方持续有效的政策支持有关.基层德治工作中存在的不足和问题,需要通过密针细线式的“缝补”和挖潜创新式的优化来解决.这一工作不仅可以为我国现代化的国家治理提供新的特色和内涵,而且可以为世界贡献杰出的中国智慧.
我国的行政协议制度具有“舶来性”,受德法两国影响较深.总结两国行政协议制度创制过程及公法两类风格,得出两种创制路径:“控权”本位的规范主义和“效用”本位的功能主义.我国行政协议制度创制时对两种路径具有依赖性,影响或加剧四类问题:体系冲突、目的 张力、边界模糊、效用不彰.两种路径依赖实质是一种惯性,归结于国家治理过程中两种公法意识或法治形态的“需求效应”.可以依据法治政府建设的两大阶段,为行政协议制度创制设定差异性导向路径,并注重判例对行政协议制度的形塑作用,形成总论与分论的互动体系,两个维度来建构平衡路径
进入新发展阶段,我国发展的环境正在发生深刻变化.在中央经济工作会议上,习近平总书记从五个方面阐述了需要正确认识和把握的重大理论和实践问题,这是我们党践行初心使命、夯实长期执政根基的重大问题,是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的题中之义,是事关未来的大变量,是中国式现代化道路的必答题.
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一、2021年经济工作回顾rn2021年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,推动“十四五”发展和共同富裕示范区建设迈好第一步、见到新气象.
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共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,是人民群众的共同期盼.习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径.
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中央经济工作会议明确,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进.这为浙江经济工作怎么干、干什么,指明了方向、提供了遵循.我们要按照党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”工作,推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果,确保经济运行在合理区间,确保社会大局稳定.
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