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政府集中代建模式实现了“投资、建设、管理、使用”的有效分离，发挥了规模管理效益。但实践中政府代建机构的体制与制度不尽完善，存在管理与监督的漏洞。本文在分析政府集中代建的风险及其成因的基础上，从外部环境与内部管理方面研究如何加强政府代建过程中的风堂管理，以保证程序的规范和效果的廉洁，实现政府投资体制改革的目标。