奉化市委常委、溪口镇党委书记周世君:改革旅游体制,加快“目的地”和“功能区”建设

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  溪口是旅游目的地,也是宁波城市形象展示和对外交流的窗口。目前,溪口最关键的定位有两个,即溪口镇立足打造海内外著名旅游目的地和宁波市重要生态功能区
  山色四时碧,溪光十里清。钟灵毓秀的浙江奉化溪口镇,不仅拥有江南名寺“雪窦寺”,还是400多位唐代诗人用1500多首诗歌铺成的唐诗之路途经地。在2015中国(国际)休闲发展论坛上,溪口镇捧得“2015中国年度美丽休闲小城”奖项。
  但奉化市委常委、溪口镇党委书记周世君却并不因此而满足。在他看来,溪口的区域面积很大,但经济总量相对偏小;溪口的声名在外,但发展基础依旧薄弱。在接受《小康》杂志专访时,周世君表示,溪口将谋求旅游体制的大改革,以此加快“海内外著名旅游目的地”和“宁波市重要生态功能区”建设。
  开发新品,
  把握观光游向休闲度假游转型的趋势
  《小康》:溪口镇被誉为宁波市的后花园,作为“后花园”,你认为怎样才能吸引游客,并且留住他们?
  周世君:溪口是旅游特色型小城市,也是宁波城市形象展示和对外交流的窗口。溪口最关键的定位有两个,即打造海内外著名旅游目的地和宁波市重要生态功能区,这是我们今后开展工作的主要方向。
  目前,溪口旅游最大的症结在于游客的留夜问题,客人留不下来,导致溪口旅游的综合效益一直上不去。应该说,溪口的旅游资源得天独厚,溪口的区位交通非常便捷,留不住客的根本原因,主要是现在溪口的旅游产品还是以观光为主,还不够丰富。如果休闲度假类的旅游产品能够多起来,游客在溪口不仅有好看的,还有好吃的、好玩的,自然就留下了。
  今年的“十一”国庆黄金周,雪窦山上的游客比山下的多,自驾的游客比跟团来的游客多,说明休闲度假的人数已经超过观光人数,并且未来这个趋势还将进一步扩大。所以我们现在必须要在新品开发方面多下功夫,重点培育和发展休闲度假类的业态和产品。
  《小康》:在新品开发方面,是否有具体方向?
  周世君:溪口旅游要开发新品、寻找新增长点,我觉得首先就是要发展乡村旅游。这几年,到溪口乡村来休闲、度假的上海老年人是越来越多,因为这里吃得可口而且便宜,住得舒适而且实惠,每天的开支可能还不到100元。这么一来,客人通常会待上一个礼拜或是三五天,离开的时候还会买些农户自制的土特产,可以说在把客人留住的同时,还增加了农户的收入。
  所以近年来,我们投入大量资金完善农村基础设施,就是要为引进项目提供便利,特别是精品化、高端化的项目是我们招引的重点。比如今年新引进了一个项目叫“浪漫谷”,位于民国古村——岩头村,建成后将是一个走高端路线的度假旅游项目。
  虽然这并不会给镇政府带来直接经济效益,但却给了我们一个启示:休闲小城对于大多数人来说是非常有吸引力的,如果一个地方只有观光旅游产品,游客来过一次,往往就不会再来;但一个地方适宜休闲,客人来过并且有好的体验,以后还会常来,而且会带着亲朋好友来。所以,要说溪口旅游的新品开发,乡村旅游是一大特色。
  《小康》:今年4月,阿里巴巴集团董事局主席马云出现在溪口旅游景区,是不是和溪口旅游体制大改革有关?
  周世君:旅游项目投入大、产出小、见效慢,单单依靠政府的资金是没办法实现可持续发展的,所以溪口必须通过旅游体制的改革,来解决旅游产品的资金投入问题。
  今年上半年,阿里巴巴集团董事局主席马云、银泰投资有限公司董事长沈国军、华谊兄弟传媒股份有限公司董事长王中军等都到溪口来了,他们来不仅会带来资金,还会带来新的理念和新的业态。他们想建一个规模比较大的度假村,地方已经选好,方案也已经做好。11月份,我们就要和他们正式签约,争取在年底把新的公司组建好,明年要正式运行。
  他们的到来向公众传递了这样一个信息,溪口旅游体制大改革已经有了实质性进展。
  扎实种树,
  将“退花还林”与发展旅游相结合
  《小康》:看来打造海内外著名旅游目的地的前景已经非常可期,在打造宁波市重要生态功能区这方面,溪口开展了哪些重点工作?
  周世君:作为宁波重要的生态功能区和饮用水源保护区,溪口首先就是要把“退花还林”的工作落实好。2012年底,宁波市政府做出决定,对国内重要的花木基地四明山区划定三类区域,其中禁止开发区域,5年内必须“退花还林”。
  我以前是做林业工作,对林业工作非常有感情,知道无序过度种植花木,会使森林资源遭到严重破坏,大量表土流失还会使山区地质灾害频发,这些对经济的影响看起来是间接的,其实是非常直接的。
  我到溪口工作后首先面对的就是四明山区生态修复的事情,这项任务我们是“疏堵结合”两手抓:“堵”的方面,我们在最短时间内向老百姓讲清楚开展这项工作的道理,把他们全都发动起来,同时采取有力措施,对不听劝告、毁林严重者加大处罚力度。但是四明山区的老百姓约80%在种花木,约80%农户的经济来源是种花木,“退化还林”以后他们的生计怎么办?为此“疏”的方面,我们也想办法给老百姓“找出路”,溪口的花木种植有历史、有技术、有名气、有品牌、有市场,我们不能把传统产业丢了,所以就是要“内做精品,外拓基地”。
  《小康》:外拓基地实际上就是产业转移?
  周世君:是的。
  一方面,我们成立镇锦绣四明农业发展公司,以每亩100元、高于国家生态林补偿标准60元的价格,承租7万亩的公益林、林木和农户林地,通过山地的统一流转和管理,保障这些区域的山林生态修复能够落地生根;另一方面,我们计划在江西分二期承包万亩林地,作为花木搬迁繁育的新基地,探索以花木大户引导、包村联户承租形式,率先走出一条花木异地转型发展之路。
  同时,我们加快了下山移民的速度,建了一批安置房,有的现在已经分配。
  此外,我们还把四明山区的“退花还林”和发展旅游结合起来,专门邀请宁波农科院的专家给我们做了专项规划,以经济树种、珍贵树种代替原有的花木,如香榧、金丝楠等,为今后壮大农村集体经济、增加农民经济收入打实了基础。
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