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自英国侵略者迫使清政府签定《南京条约》，取得冶外法权始，外国侵略者利用各种不平等条约对治外法权不断加以扩大，中国人民在收回权利的道路上，充满了艰辛与血泪。丁文江1926年任淞沪商埠督办时制定了一个两步走的计划，即第一步建设上海市政；第二步通过谈判收回利权，其中首要的就是收回公共租界的会审公廨，为中华民族争回了一些权利。