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当前，农民工成为工人阶级的主体，在推进国家治理能力现代化的大背景下，农民工NGO作为与工会不同的农民工自组织，在农民工问题上发挥着不可替代的作用。杭州“草根之家”这一农民工组织的曲折历程，展现了我国农民工NGO发展中面临的合法性、独立性和资源短缺困境，从政府、媒体和组织自身三个方面来看，农民工NGO的发展．需要多元主体的力量来共同促进。