国务院常务会决定，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。(《新京报》)
　　贫困学生为省钱不吃早餐的新闻时常见诸报端，贫困生因营养不良生长迟缓，更是一些贫困地区存在的现象。对此，国内许多地区无论官方和民间都在积极想办法为贫困学生解决早餐问题，其中有慈善机构，也有民间志愿者、媒体，这些机构和个人推出的“爱心早餐”为一些贫困孩子提供了必要的帮助，许多地方政府也纷纷跟进，财政拨出专款，为当地农村孩子提供早餐补助。这些努力，对于改善农村贫困学生的营养非常有帮助。
　　现在中央政府首次将改善农村学生的营养计划从国家层面推出，意义更加重大。国内有如此多的贫困儿童，从国家层面提供资金支持，这对于改善青少年健康，普遍提升未来公民的身体素质，大有好处，对于改善贫困家庭的经济状况，也大有好处。
　　应当看到，国内各种爱心人士在积极想办法改善农村孩子的营养状况。但另一方面，一些人却在想办法从中揩油，谋取不义之财。如前几天媒体报道，贵州一所学校用腐烂变质的菜叶和变质的米和肉給孩子们做饭，这个现象也许是个案，但从孩子们身上来赚昧心钱的现象在许多地方都曾出现。
　　那么，如何将中央的这一善政落实好，需要良好的制度来进行保障。在国内，一些官员可是什么钱都敢拿，扶贫款敢拿，救灾款敢拿，雁过拔毛几成通病。改善农村学生营养的钱会不会被这些人侵占，私分截留，着实令人担心。
　　国务院明确要求，要制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组，加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。
　　这些政策都是好的，但如何保证其实施，需要良好的制度设计。其实，世界上无论任何事，只要公开透明就不会出现舞弊现象。要让这项善政完全落到实处，就得让它成为一个公开透明的计划，从中央到地方，资金发放过程应当全部在网上公开。在基层和学校，更要全部公开，钱如何花的，做了什么，一分一毫都完全公开，接受家长和社会的监督，如此一来，想从中捞好处的现象自然绝迹。如果营养早餐的账务公开像国内所谓财政公开那样大而化之，“硕鼠”必然来和学生争食，善政必然被打折。