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摘要：本文阐述电子招标投标系统构成与应用，通过将电子招标投标系统与传统招标各环节进行了经济性对比分析，电子招投标系统使用后对整个招标投标行业高速、健康、有序发展具有深远影响和现实意义。
主题词：电子招标投标；经济性分析。
中图分类号： TU723文献标识码： A
随着电子商务技术的迅猛发展，促进电子招标投标健康有序进行，国家发展改革委等8部委于2013年5月1日以20号令的形式联合发布了《电子招标投标办法》及其技术规范。该办法的实施是我国招标投标行业可持续发展的重要里程碑。
一、电子招标投标系统构成与应用
（一）系统构成：电子招标投标系统以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成招标投标活动的系统。该系统可以概括为1个目标、3个平台、5个环节。
1个目标——建成“全程电子、全程共享、全程受控、全程安全”招投标网上交易新模式，实现招投标过程电子化、规范化、流程化和监管化；实现招投标各方参与主体通过网络进行备案审核、招标、投标、开标、评标、定标、合同签订的全流程信息化管理。
3个平台——公共服务平台、项目交易平台、监管分析平台”。三大平台相互关联、相互支撑，形成了一个有机的整体。
5个环节——网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上定标五大环节。
（二）系统应用：该系统直观描绘用戶的业务流程，简单实现复杂的业务逻辑，采用的技术主要有：数字身份认证技术、电子签名技术、可信时间戳技术、数字信封技术、标书快速传输技术、特征码识别技术、标书相似度分析技术、文字内容比对技术，判断技术标书的相似度等。以上技术的应用大幅提高系统应用的可靠性。
二、电子招标与传统纸质招标对比经济性分析。
电子招标与纸质招标相比，具有高效、低碳、节约、透明的特点。据统计，以一个招标采购项目有5家投标人为例，这个招标项目平均至少可以节约30平方米的工作办公场地，平均节省60小时来提高工作效率，平均节约1万元采购成本降低运作成本。
（一）节约资源方面对比分析：
1、场地方面对比：传统招标开标场地需40平方米，网上投标只需10平方米，可以节约30平方米的办公场地。
2、人员方面对比：
（1）传统开标组织工作人员至少需要3人，网上开标只需1人，节约2个工作人员。
（2）传统组织评标工作人员至少需要3人，网上组织评标工人员仅需1人，节约2人个工作人员。
（3）传统监督人员需业务主管部门、行政监察机关、公证、工商、质监、审计等部门会派员到开、评标现场监督，每个部门至少需安排2人到场监督，网上监督只需开通行政监督平台，实现网上监督，至少可以节约6个工作人员。
3、报名和开标地点对比：传统的招标需招标人和投标人及监督人员必须到达招标人或政府主管部门指定的报名或开标地点，网上招标上述人员可以在任何有计算机和网络的地方进行。节省了办公用费、途中奔波时间等资源。
（二）提高效率方面对比分析：
以一个招标项目有5个投标人投标计算，招标项目平均至少节约60小时。具体分析如下：
1、报名和领取招标文件环节：传统的招标需要潜在投标人到公告中指定的地点报名和领取招标文件，完成上述工作至少需要2天时间。网上投标只需进入招标投标系统后打开相关网页，轻松点击感兴趣的项目进行报名，系统完成审核后可进行招标文件等资料下载。全程需要时间不到5分钟。
2、投标文件制作环节：传统纸质投标文件录入、排版、打印、印刷等环节至少需要2天时间，网上投标上述工作仅需不到2个小时。
3、开标环节：传统开标会议需要经过如下过程：投标人代表检查投标文件密封情况、宣读截止时间前收到投标文件、拆封、唱标等，至少需要30分钟以上，网上开标同样经过上述过程，但只需5分就可以完成整个开标过程。
4、评标环节：传统评标是手工进行，对符合性审查和资格性审查往往需要评标委员会人工检查，对商务和技术标部分人工评审时需要一一评审，需要3—8小时，网上评标，通过系统自动检索投标文件商务部分，通过对比分析软件完成技术标评审工作，至多需要1—3小时。
5、评标报告制作时间：传统评标报告在评标委员会编制时至少需要30分钟，网上评标报告系统会根据评审结果自动生成，5分钟即可完成。
6、后期项目归档时间：传统评标结束后需要1人将评标资料和投标文件等纸质材料搬运至档案室，并进行档案归档整理，整个过程至少需要2—4小时。电子招投标系统在后期项目归档时只需5分钟即可完成。
（三）降低运作成本分析：
招投标成本的节约，最终体现为采购方的采购成本降低。以一个招标项目有5个投标人投标计算，招标项目平均可节约近1万元采购成本。具体分析如下：
1、可以减少招标人制作招标文件成本。传统招标时，招标人制作1份招标文件至少需要2名工作人员，其中1名招标业务人员和1名造价工作人员，至少需要印制成本10本纸质招标文件，（5个潜在投标人5本，招标人及评委会使用5本）每本印制费以100元计算，至少需要1000元。网上招标系统设置了招标文件模板，并可以进行网上下载招标文件，不需花费一分钱。
此外还可以节省开标评标等工作人员人工差旅费，至少可以平均节约500元。
2、可以减少投标人投标成本。传统招标时，投标人需要到招标文件指定地点购买招标文件，购买招标文件支付2000元（400元/本*5=2000元），如果是异地购买的有时还可能通过邮寄等方式获取。投标人在制作投标文件时往往需要耗费大量的纸张，据调查，一份成功的投标文件从起草到成稿往往经过多次修改和优化，以纸质1正本3副本计算，投标文件制作及人工等费用至少需要5000元（1000元/家*5家=5000元）。网上投标可全部实行电子文件，无需印刷装订等费用，节省文件购买和印制等费用。
此外还可以节省投标人等工作人员人工差旅费，至少可以平均节约2000元（400元/家*5家=2000元），减少投标人不能按时递交投标件的风险。
3、可以减少行政监督成本。传统招标需要各个监督部门到达现场进行监督，网上招标可登陆监督平台实现网上监督。可以节约政府工作人员交通费用，至少可以节约100元。这样工作人员可以集中精力进行全程监管，既节约时间又能提高效率。
（四）防止腐败分析：
传统招标：在报名和领取招标文件时往往需要携带很多资料和证件，很不方便，有时部分潜在投标人在投标条件不完全具备时，会通过各种关系进行说情，造成人为可以进行通过报名。在现实投标活动中，由于利益的驱使，串标、围标、弄虚作假等不良现象屡禁不止，扰乱了正常的投标秩序。评标时评标委员会主观臆断层出不穷，评委会名单抽取后容易被泄密，成员易受到来自各方 “条子”的干扰，评标时易违背择优、公平、公正评审的原则。电子招标可以有效规避上述不足之处，真正减少人为干预，实现招标投标目标。
总之，使用电子招标投标系统后，不仅可以降低交易成本，而且可以抬高违规成本，推动诚信建设，节约社会成本。通过实现全流程无纸化操作，节约了投标成本，同时还可免去办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地，通信、交通、印刷、人力、等方面费用的支出，降低各类资源的消耗，对节约社会资源、保护生态环境具有一定的促进作用。同时可以强化节点监控，减少人为干预，防止腐败滋生。电子招标投标系统的运用对我国招标投标事业高速、健康、有序发展具有深远影响和现实意义。
参考文献：
1、《招标采购管理与监督》作者：赵勇、陈川生
2、《电子招标投标办法解读》作者：陈川生
3、电子招标投标办法及其相关技术规范
主题词：电子招标投标；经济性分析。
中图分类号： TU723文献标识码： A
随着电子商务技术的迅猛发展，促进电子招标投标健康有序进行，国家发展改革委等8部委于2013年5月1日以20号令的形式联合发布了《电子招标投标办法》及其技术规范。该办法的实施是我国招标投标行业可持续发展的重要里程碑。
一、电子招标投标系统构成与应用
（一）系统构成：电子招标投标系统以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成招标投标活动的系统。该系统可以概括为1个目标、3个平台、5个环节。
1个目标——建成“全程电子、全程共享、全程受控、全程安全”招投标网上交易新模式，实现招投标过程电子化、规范化、流程化和监管化；实现招投标各方参与主体通过网络进行备案审核、招标、投标、开标、评标、定标、合同签订的全流程信息化管理。
3个平台——公共服务平台、项目交易平台、监管分析平台”。三大平台相互关联、相互支撑，形成了一个有机的整体。
5个环节——网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上定标五大环节。
（二）系统应用：该系统直观描绘用戶的业务流程，简单实现复杂的业务逻辑，采用的技术主要有：数字身份认证技术、电子签名技术、可信时间戳技术、数字信封技术、标书快速传输技术、特征码识别技术、标书相似度分析技术、文字内容比对技术，判断技术标书的相似度等。以上技术的应用大幅提高系统应用的可靠性。
二、电子招标与传统纸质招标对比经济性分析。
电子招标与纸质招标相比，具有高效、低碳、节约、透明的特点。据统计，以一个招标采购项目有5家投标人为例，这个招标项目平均至少可以节约30平方米的工作办公场地，平均节省60小时来提高工作效率，平均节约1万元采购成本降低运作成本。
（一）节约资源方面对比分析：
1、场地方面对比：传统招标开标场地需40平方米，网上投标只需10平方米，可以节约30平方米的办公场地。
2、人员方面对比：
（1）传统开标组织工作人员至少需要3人，网上开标只需1人，节约2个工作人员。
（2）传统组织评标工作人员至少需要3人，网上组织评标工人员仅需1人，节约2人个工作人员。
（3）传统监督人员需业务主管部门、行政监察机关、公证、工商、质监、审计等部门会派员到开、评标现场监督，每个部门至少需安排2人到场监督，网上监督只需开通行政监督平台，实现网上监督，至少可以节约6个工作人员。
3、报名和开标地点对比：传统的招标需招标人和投标人及监督人员必须到达招标人或政府主管部门指定的报名或开标地点，网上招标上述人员可以在任何有计算机和网络的地方进行。节省了办公用费、途中奔波时间等资源。
（二）提高效率方面对比分析：
以一个招标项目有5个投标人投标计算，招标项目平均至少节约60小时。具体分析如下：
1、报名和领取招标文件环节：传统的招标需要潜在投标人到公告中指定的地点报名和领取招标文件，完成上述工作至少需要2天时间。网上投标只需进入招标投标系统后打开相关网页，轻松点击感兴趣的项目进行报名，系统完成审核后可进行招标文件等资料下载。全程需要时间不到5分钟。
2、投标文件制作环节：传统纸质投标文件录入、排版、打印、印刷等环节至少需要2天时间，网上投标上述工作仅需不到2个小时。
3、开标环节：传统开标会议需要经过如下过程：投标人代表检查投标文件密封情况、宣读截止时间前收到投标文件、拆封、唱标等，至少需要30分钟以上，网上开标同样经过上述过程，但只需5分就可以完成整个开标过程。
4、评标环节：传统评标是手工进行，对符合性审查和资格性审查往往需要评标委员会人工检查，对商务和技术标部分人工评审时需要一一评审，需要3—8小时，网上评标，通过系统自动检索投标文件商务部分，通过对比分析软件完成技术标评审工作，至多需要1—3小时。
5、评标报告制作时间：传统评标报告在评标委员会编制时至少需要30分钟，网上评标报告系统会根据评审结果自动生成，5分钟即可完成。
6、后期项目归档时间：传统评标结束后需要1人将评标资料和投标文件等纸质材料搬运至档案室，并进行档案归档整理，整个过程至少需要2—4小时。电子招投标系统在后期项目归档时只需5分钟即可完成。
（三）降低运作成本分析：
招投标成本的节约，最终体现为采购方的采购成本降低。以一个招标项目有5个投标人投标计算，招标项目平均可节约近1万元采购成本。具体分析如下：
1、可以减少招标人制作招标文件成本。传统招标时，招标人制作1份招标文件至少需要2名工作人员，其中1名招标业务人员和1名造价工作人员，至少需要印制成本10本纸质招标文件，（5个潜在投标人5本，招标人及评委会使用5本）每本印制费以100元计算，至少需要1000元。网上招标系统设置了招标文件模板，并可以进行网上下载招标文件，不需花费一分钱。
此外还可以节省开标评标等工作人员人工差旅费，至少可以平均节约500元。
2、可以减少投标人投标成本。传统招标时，投标人需要到招标文件指定地点购买招标文件，购买招标文件支付2000元（400元/本*5=2000元），如果是异地购买的有时还可能通过邮寄等方式获取。投标人在制作投标文件时往往需要耗费大量的纸张，据调查，一份成功的投标文件从起草到成稿往往经过多次修改和优化，以纸质1正本3副本计算，投标文件制作及人工等费用至少需要5000元（1000元/家*5家=5000元）。网上投标可全部实行电子文件，无需印刷装订等费用，节省文件购买和印制等费用。
此外还可以节省投标人等工作人员人工差旅费，至少可以平均节约2000元（400元/家*5家=2000元），减少投标人不能按时递交投标件的风险。
3、可以减少行政监督成本。传统招标需要各个监督部门到达现场进行监督，网上招标可登陆监督平台实现网上监督。可以节约政府工作人员交通费用，至少可以节约100元。这样工作人员可以集中精力进行全程监管，既节约时间又能提高效率。
（四）防止腐败分析：
传统招标：在报名和领取招标文件时往往需要携带很多资料和证件，很不方便，有时部分潜在投标人在投标条件不完全具备时，会通过各种关系进行说情，造成人为可以进行通过报名。在现实投标活动中，由于利益的驱使，串标、围标、弄虚作假等不良现象屡禁不止，扰乱了正常的投标秩序。评标时评标委员会主观臆断层出不穷，评委会名单抽取后容易被泄密，成员易受到来自各方 “条子”的干扰，评标时易违背择优、公平、公正评审的原则。电子招标可以有效规避上述不足之处，真正减少人为干预，实现招标投标目标。
总之，使用电子招标投标系统后，不仅可以降低交易成本，而且可以抬高违规成本，推动诚信建设，节约社会成本。通过实现全流程无纸化操作，节约了投标成本，同时还可免去办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地，通信、交通、印刷、人力、等方面费用的支出，降低各类资源的消耗，对节约社会资源、保护生态环境具有一定的促进作用。同时可以强化节点监控，减少人为干预，防止腐败滋生。电子招标投标系统的运用对我国招标投标事业高速、健康、有序发展具有深远影响和现实意义。
参考文献：
1、《招标采购管理与监督》作者：赵勇、陈川生
2、《电子招标投标办法解读》作者：陈川生
3、电子招标投标办法及其相关技术规范