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摘 要：图书馆是为读者提供阅读的一个重要途径，它不仅能够实现全民资源共享，同时提高广大人民的智慧知识。图书馆能够方便全民阅读、营造文明社会。
关键词：全民阅读；公共服务；图书馆；
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-02
一、免费开放环境下，县级公共图书馆开展读者服务的重要性
（一）承担着重大的社会责任
图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供、利用的科学、文化、教育和科研机构，是人类继续教育、终身教育的基地，担负着重要的文化教育职能。在免费开放环境下，县级公共图书馆承担着基层群众文化素质的提高、劳动知识和技能的培养等责任，同时，更重要的还是群众精神文明和思想意识形态领域的引领者。国家对图书馆的免费开放，无疑也是为了更好的提高全民素质，普及文化知识，在我国频频出现的意识形态领域的问题，例如山东招远血案，就是邪教组织的邪教思想所致，各种名称的邪教组织拥有一定数量的信徒，其根本原因还是思想意识领域的问题，是这些信徒文化素质不高，分析判断能力较弱，法律意识较差，这主要还是接触的知识面少，被别有用心的人利用所致。所以，我们县级公共图书馆所面临的挑战不仅仅是保存资料，而更重要的是充分利用好图书馆的资源，做好读者服务工作，使生活在基层的广大人民群众不仅提高劳动技能，增加经济收入，而且还要在满足人民群众不断增长的文化需求的同时，逐步提高广大人民群众的文化素质，最终使全国人民整体素质得到有效提高。
（二）基层群众精神文化生活需要图书馆服务
随着我国广大人民群众生活水平的不断提高，对精神文化的需求也不断增长。免费开放环境下，广大基层群众通过图书馆进行读书、看报、上网等服务活动，不仅修身养性，还掌握了解了更多的知识及技能。近年来，图书馆电子阅览室订票服务，倍受群众欢迎，各种图书馆服务，使广大群众越来越离不开图书馆，图书馆服务也逐步成为其生活中重要的组成部分。
二、图书馆服务与读者权利协调发展
（一）要满足读者正当的阅读诉求
公共图书馆免费开放是公共图书馆服务实现普遍均等的本质要求，也是公民平等享有的阅读权利。免费开放，为县级公共图书馆服务带来了很多挑战，在不断满足基层各族群众的需求同时，要求我们要不断更新观念，改变服务内容及服务方式，促使图书馆不断提高服务水平及管理方法。
（二）部分读者放大个人权利，忽视服务人员权利
在不断满足读者需求的同时，也有个别读者以免费开放为理由，只强调个人权利，不遵守规章制度，以自我为中心，对服务人员有谩骂等无理现象，有的还要求服务人员休息时间提供电话免费指导等服务。
（三）合理权利需要法律制度作保障，尽快建立健全图书馆法制保障
不论是读者的合法权利还是图书馆工作者的权利都需要有法律制度作保障，只有健全的法制，图书馆服务与读者权利才能协调发展，才能使图书馆与读者关系更加和谐。
三、读者是图书馆服务的目标，是主宰图书馆命运的“上帝”
近年来，随着电子科技的发展，网络和手机等阅读媒介的出现，吸引了很多读者，影响了图书馆的借阅人次，这一现象引起了很多专家、学者对图书馆存亡问题的质疑和思考，图书馆的出路和发展方向也成为学者的关注点。这一现象，是信息时代发展的产物，也是为图书馆人更新观念、转变服务思路敲响的警钟。这一现象的发生，根本原因还是读者服务方面没有及时跟上时代和科技的发展，没有从读者需求方面下功夫，我们一直以“知识资源老大”沾沾自喜的姿态面对读者，对图书馆服务内容和形式一直局限于“你来要我提供”的局面，没有解放思想，开拓创新，致使大多图书馆发展步伐在很长一段时间减缓甚至停滞，但随着很多图书馆人的警醒和思路转变，充分利用图书馆资源优势，做了很多读者服务工作后，巩固了图书馆的地位和作用，也有了较稳定的读者群，在工作中，也逐步摸索出吸引读者的方式，逐步探索出图书馆的发展方向和模式。图书馆的发展最根本的，还是以读者服务为目标，把读者的需求作为图书馆发展的思路，只要我们图书馆人牢牢把握住读者，就把握住了我们的“命运”。
四、创新服务，吸引读者，提高图书馆使用价值
（一）积极开展读者服务系列活动
1、积极开展品牌活动，打造品牌优势服务。县级公共图书馆充分利用场馆资源开展各种读者服务活动有利于宣传图书馆，扩大图书馆的影响力，从而吸引读者。随着多数馆的实践，定期开展讲座、讲坛、读书朗诵沙龙等，这些读者与图书馆的互动活动，不仅可以作为品牌进行图书馆宣传，吸引更多读者参与读书活动，而且还可以促进图书馆服务水平和服务质量的不断提高，促进图书馆服务活动内容的不断完善。
2、开展温馨服务活动，触动读者心灵，传承中华优秀文化。在传统节日期间，沙湾县图书馆精心制作了以传统节日为主题的特色书签，有小诗、节日来源、典故等内容，这种温馨传递阅读知识的形式受到了广大群众的喜爱，于无声中表达了图书馆的内涵，传递了中华文明传统知识，提升了图书馆服务品质。图片展、板报展、手抄报展等，调动了读者广泛参与读书活动的积极性。
3、大力开展“全民阅读”活动。图书馆免费开放后，各级媒体对读书活动的宣传相当关注，有了这样大好的宣传造势，县级公共图书馆要紧紧抓住“世界读书日”及 “全民读书月”活动时机，开展适合本地的读书活动，促进读者服务活动不断发展壮大。
（二）充分利用馆藏资源进行读者服务
1、购置吸引读者的信息资源。图书馆吸引读者目光的主要还是信息资源，只有把准了读者需要，我们才能牢牢抓住读者。沙湾县图书馆每年都要召开“书刊征订读者意见会”，把读者意见及借阅情况进行分析整理，在有限的购书经费条件下，订购读者需求最大、本馆缺乏的种类的书刊及电子资源，以满足读者的急需。 2、在购置书刊等信息资源时，我们要注意以下几个方面：第一是读者人群结构，要采集信息进行本地人群结构分析，把知识结构、分布结构、语种结构等纳入分析报告中，合理进行信息配置。第二是馆藏规划，县级公共图书馆的发展，经费往往是制约其馆藏的一个重要因素，所以要“好钢用在刀刃上”，作好馆藏规划显得极其重要。第三是出版物种类数量，对于某些语种，出版社每年出版的书刊不多，而对于县级公共图书馆，尤其是某些自治县，基于人口数量和读者需求，也许不能满足该语种的大量需求，但是可以引导读者阅读本地区通用语言的书刊，以满足读者需要。
3、根据本地特色亮点，建设特色资源库
每个地区都有各自不同的特点及资源，我们要善于发现和运用这些资源，要及时做好这些资源的保存、开发和利用工作。石河子市利用军垦文化吸引了无数人参观、阅览；沙湾县图书馆利用本土作家居多的特点，建立本土作家特藏室，收藏了本地各族作家的小说、散文集、诗集、绘画、剪纸艺术、音乐光盘等特色资源，同时还不断完善地方文献室建设，积极做好特色服务。
（三）更新“读者”为“用户”的理念，拓展服务范围
县级公共图书馆要摆脱“等、靠、要”的处境，就要更新观念，更新“读者”为“用户”的理念，读者服务变被动为主动，要改变“你要我给，甚至你要有时还给不出”的现象，要深入挖掘“用户”，把“潜在用户”变为“现实用户”，也使其成为“受益用户”，从而更好地宣传利用图书馆。图书馆通过文献再次加工，为不同用户提供文献深加工服务，提高图书馆的服务水平，并产生更大经济效益和社会效益，从而为图书馆争取更多的经费，促进图书馆更大发展。
（四）创建良好的读书环境，搭建温馨服务平台
图书馆的馆舍建设及室内外的环境，在不同程度上也影响着图书馆的利用率。进入杭州图书馆，如进入高级会所，享受的是贵宾的待遇，自助借还机可以让读者自主参与读书借阅的整个过程，在这样的过程中，读书是一种享受，不仅有温馨的环境，更有温馨的服务渗透在其中，这是图书馆服务淋漓尽致的体现。
县级公共图书馆虽然比不了经济发达城市图书馆的奢华，但可以用温馨的服务来装扮图书馆，尽其所能地将温馨服务细微化到各个角落，使图书馆服务无处不在。运用先进、科学的管理方式，提高工作效率，可以利用电子化服务管理平台，自助借还机，24小时自助机，自助查询，网络查询借阅平台、预约借阅、通借通还等，逐步提高图书馆服务水平，为基层群众搭建温馨的服务平台。
（五）建立城乡一体化服务网络
以县级公共图书馆为中心，建立覆盖全县各乡村的城乡一体化服务网络。2006年开始，沙湾县图书馆开始逐步在社区、学校、企业、军营、乡村等设立图书室，充分利用复本图书进行周转借阅活动。通过9年的努力，在全县建成图书室280个，服务范围扩大到全县的各个角落，服务网络已基本建成。为了使图书馆服务更加贴近群众，近来，沙湾县图书馆正在筹划在全县各村实行统一借阅平台，全县通借通还，以先进的服务方式为广大读者提供便捷服务。
五、加强馆员素质培养，提高读者服务质量
图书馆管理人员是直接面对读者的服务者，是图书馆服务质量的直接影响者，加强图书馆管理人员的素质培养极为重要。培养要着重从三个方面入手，一方面是提高业务素质，加强图书管理人员专业知识的培训；另一方面，要加强管理人员职业道德教育，提高职业认知水平；第三，要加强管理人员的心理素质培养，在读者服务过程中，会遇到各种读者，也会有各种问题出现，怎样处理好发生的问题，取决于图书管理人员的管理水平和心理素质，很多矛盾的发生，最主要的还是心理素质方面的原因引起的，所以，管理人员的心理素质教育，在图书馆人员培训中也是不容忽视的重要一面，也是影响着图书馆服务质量的重要因素。
关键词：全民阅读；公共服务；图书馆；
中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-02
一、免费开放环境下，县级公共图书馆开展读者服务的重要性
（一）承担着重大的社会责任
图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供、利用的科学、文化、教育和科研机构，是人类继续教育、终身教育的基地，担负着重要的文化教育职能。在免费开放环境下，县级公共图书馆承担着基层群众文化素质的提高、劳动知识和技能的培养等责任，同时，更重要的还是群众精神文明和思想意识形态领域的引领者。国家对图书馆的免费开放，无疑也是为了更好的提高全民素质，普及文化知识，在我国频频出现的意识形态领域的问题，例如山东招远血案，就是邪教组织的邪教思想所致，各种名称的邪教组织拥有一定数量的信徒，其根本原因还是思想意识领域的问题，是这些信徒文化素质不高，分析判断能力较弱，法律意识较差，这主要还是接触的知识面少，被别有用心的人利用所致。所以，我们县级公共图书馆所面临的挑战不仅仅是保存资料，而更重要的是充分利用好图书馆的资源，做好读者服务工作，使生活在基层的广大人民群众不仅提高劳动技能，增加经济收入，而且还要在满足人民群众不断增长的文化需求的同时，逐步提高广大人民群众的文化素质，最终使全国人民整体素质得到有效提高。
（二）基层群众精神文化生活需要图书馆服务
随着我国广大人民群众生活水平的不断提高，对精神文化的需求也不断增长。免费开放环境下，广大基层群众通过图书馆进行读书、看报、上网等服务活动，不仅修身养性，还掌握了解了更多的知识及技能。近年来，图书馆电子阅览室订票服务，倍受群众欢迎，各种图书馆服务，使广大群众越来越离不开图书馆，图书馆服务也逐步成为其生活中重要的组成部分。
二、图书馆服务与读者权利协调发展
（一）要满足读者正当的阅读诉求
公共图书馆免费开放是公共图书馆服务实现普遍均等的本质要求，也是公民平等享有的阅读权利。免费开放，为县级公共图书馆服务带来了很多挑战，在不断满足基层各族群众的需求同时，要求我们要不断更新观念，改变服务内容及服务方式，促使图书馆不断提高服务水平及管理方法。
（二）部分读者放大个人权利，忽视服务人员权利
在不断满足读者需求的同时，也有个别读者以免费开放为理由，只强调个人权利，不遵守规章制度，以自我为中心，对服务人员有谩骂等无理现象，有的还要求服务人员休息时间提供电话免费指导等服务。
（三）合理权利需要法律制度作保障，尽快建立健全图书馆法制保障
不论是读者的合法权利还是图书馆工作者的权利都需要有法律制度作保障，只有健全的法制，图书馆服务与读者权利才能协调发展，才能使图书馆与读者关系更加和谐。
三、读者是图书馆服务的目标，是主宰图书馆命运的“上帝”
近年来，随着电子科技的发展，网络和手机等阅读媒介的出现，吸引了很多读者，影响了图书馆的借阅人次，这一现象引起了很多专家、学者对图书馆存亡问题的质疑和思考，图书馆的出路和发展方向也成为学者的关注点。这一现象，是信息时代发展的产物，也是为图书馆人更新观念、转变服务思路敲响的警钟。这一现象的发生，根本原因还是读者服务方面没有及时跟上时代和科技的发展，没有从读者需求方面下功夫，我们一直以“知识资源老大”沾沾自喜的姿态面对读者，对图书馆服务内容和形式一直局限于“你来要我提供”的局面，没有解放思想，开拓创新，致使大多图书馆发展步伐在很长一段时间减缓甚至停滞，但随着很多图书馆人的警醒和思路转变，充分利用图书馆资源优势，做了很多读者服务工作后，巩固了图书馆的地位和作用，也有了较稳定的读者群，在工作中，也逐步摸索出吸引读者的方式，逐步探索出图书馆的发展方向和模式。图书馆的发展最根本的，还是以读者服务为目标，把读者的需求作为图书馆发展的思路，只要我们图书馆人牢牢把握住读者，就把握住了我们的“命运”。
四、创新服务，吸引读者，提高图书馆使用价值
（一）积极开展读者服务系列活动
1、积极开展品牌活动，打造品牌优势服务。县级公共图书馆充分利用场馆资源开展各种读者服务活动有利于宣传图书馆，扩大图书馆的影响力，从而吸引读者。随着多数馆的实践，定期开展讲座、讲坛、读书朗诵沙龙等，这些读者与图书馆的互动活动，不仅可以作为品牌进行图书馆宣传，吸引更多读者参与读书活动，而且还可以促进图书馆服务水平和服务质量的不断提高，促进图书馆服务活动内容的不断完善。
2、开展温馨服务活动，触动读者心灵，传承中华优秀文化。在传统节日期间，沙湾县图书馆精心制作了以传统节日为主题的特色书签，有小诗、节日来源、典故等内容，这种温馨传递阅读知识的形式受到了广大群众的喜爱，于无声中表达了图书馆的内涵，传递了中华文明传统知识，提升了图书馆服务品质。图片展、板报展、手抄报展等，调动了读者广泛参与读书活动的积极性。
3、大力开展“全民阅读”活动。图书馆免费开放后，各级媒体对读书活动的宣传相当关注，有了这样大好的宣传造势，县级公共图书馆要紧紧抓住“世界读书日”及 “全民读书月”活动时机，开展适合本地的读书活动，促进读者服务活动不断发展壮大。
（二）充分利用馆藏资源进行读者服务
1、购置吸引读者的信息资源。图书馆吸引读者目光的主要还是信息资源，只有把准了读者需要，我们才能牢牢抓住读者。沙湾县图书馆每年都要召开“书刊征订读者意见会”，把读者意见及借阅情况进行分析整理，在有限的购书经费条件下，订购读者需求最大、本馆缺乏的种类的书刊及电子资源，以满足读者的急需。 2、在购置书刊等信息资源时，我们要注意以下几个方面：第一是读者人群结构，要采集信息进行本地人群结构分析，把知识结构、分布结构、语种结构等纳入分析报告中，合理进行信息配置。第二是馆藏规划，县级公共图书馆的发展，经费往往是制约其馆藏的一个重要因素，所以要“好钢用在刀刃上”，作好馆藏规划显得极其重要。第三是出版物种类数量，对于某些语种，出版社每年出版的书刊不多，而对于县级公共图书馆，尤其是某些自治县，基于人口数量和读者需求，也许不能满足该语种的大量需求，但是可以引导读者阅读本地区通用语言的书刊，以满足读者需要。
3、根据本地特色亮点，建设特色资源库
每个地区都有各自不同的特点及资源，我们要善于发现和运用这些资源，要及时做好这些资源的保存、开发和利用工作。石河子市利用军垦文化吸引了无数人参观、阅览；沙湾县图书馆利用本土作家居多的特点，建立本土作家特藏室，收藏了本地各族作家的小说、散文集、诗集、绘画、剪纸艺术、音乐光盘等特色资源，同时还不断完善地方文献室建设，积极做好特色服务。
（三）更新“读者”为“用户”的理念，拓展服务范围
县级公共图书馆要摆脱“等、靠、要”的处境，就要更新观念，更新“读者”为“用户”的理念，读者服务变被动为主动，要改变“你要我给，甚至你要有时还给不出”的现象，要深入挖掘“用户”，把“潜在用户”变为“现实用户”，也使其成为“受益用户”，从而更好地宣传利用图书馆。图书馆通过文献再次加工，为不同用户提供文献深加工服务，提高图书馆的服务水平，并产生更大经济效益和社会效益，从而为图书馆争取更多的经费，促进图书馆更大发展。
（四）创建良好的读书环境，搭建温馨服务平台
图书馆的馆舍建设及室内外的环境，在不同程度上也影响着图书馆的利用率。进入杭州图书馆，如进入高级会所，享受的是贵宾的待遇，自助借还机可以让读者自主参与读书借阅的整个过程，在这样的过程中，读书是一种享受，不仅有温馨的环境，更有温馨的服务渗透在其中，这是图书馆服务淋漓尽致的体现。
县级公共图书馆虽然比不了经济发达城市图书馆的奢华，但可以用温馨的服务来装扮图书馆，尽其所能地将温馨服务细微化到各个角落，使图书馆服务无处不在。运用先进、科学的管理方式，提高工作效率，可以利用电子化服务管理平台，自助借还机，24小时自助机，自助查询，网络查询借阅平台、预约借阅、通借通还等，逐步提高图书馆服务水平，为基层群众搭建温馨的服务平台。
（五）建立城乡一体化服务网络
以县级公共图书馆为中心，建立覆盖全县各乡村的城乡一体化服务网络。2006年开始，沙湾县图书馆开始逐步在社区、学校、企业、军营、乡村等设立图书室，充分利用复本图书进行周转借阅活动。通过9年的努力，在全县建成图书室280个，服务范围扩大到全县的各个角落，服务网络已基本建成。为了使图书馆服务更加贴近群众，近来，沙湾县图书馆正在筹划在全县各村实行统一借阅平台，全县通借通还，以先进的服务方式为广大读者提供便捷服务。
五、加强馆员素质培养，提高读者服务质量
图书馆管理人员是直接面对读者的服务者，是图书馆服务质量的直接影响者，加强图书馆管理人员的素质培养极为重要。培养要着重从三个方面入手，一方面是提高业务素质，加强图书管理人员专业知识的培训；另一方面，要加强管理人员职业道德教育，提高职业认知水平；第三，要加强管理人员的心理素质培养，在读者服务过程中，会遇到各种读者，也会有各种问题出现，怎样处理好发生的问题，取决于图书管理人员的管理水平和心理素质，很多矛盾的发生，最主要的还是心理素质方面的原因引起的，所以，管理人员的心理素质教育，在图书馆人员培训中也是不容忽视的重要一面，也是影响着图书馆服务质量的重要因素。