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如何释放经济发展的巨大潜力，克服经济下行带来的压力？
有人说，在于“新型城镇化”，也有人说，在于“改革攻坚”，但无论什么，当只剩下“硬骨头”的时候，我们无可逃避。
在城乡一体化发展的进程当中，城市率先富裕，而由于历史原因，乡村客观上却在迅速衰落，城与乡的差距越来越大。
中国政策科学研究会执行会长郑新立在“政策科学论坛——推进城乡发展一体化研讨会第三次会议”上表示，许多地区脱贫致富的经验证明，“‘送钱送物，不如建个好支部。’有的基层党支部努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。现在农村年轻党员大部分都出去打工了，村里缺少年轻人。”谈到解决办法，郑新立结合研究提出了解决方案——“应通过土地流转，发展规模化、集约化、社会化大农业，吸引和动员高素质的劳动力特别是党员回乡创业。农村人口减少是历史必然趋势，但决不能搞成老人农业。”
石垭子村产业主要以中药材种植为主，品类包括芍药、丹参、桔梗、菊花，同时发展小畜禽养殖，品种包括鸡、兔、生猪和肉牛等。近年来，全村通过整合新农村建设和农业发展项目，着力推进乡村旅游产业，正逐步实现产业转型。
来自四川省委办公厅的陈杰，自2015年5月开始，被派到中江县集凤镇石垭子担任“第一书记”， 通过考察全村的自然禀赋、产业特色和区位情况，他与村干部一起制定了“乡村发展路线”，夯实了农业基础，也为当地农民提高农产品附加值提供了新思路，同时还挖掘新兴产业价值，逐步推进乡村旅游。
石垭子村的乡村旅游业在短短几年时间，实现了从无到有。2015年，石垭子被选为四川省第六届乡村文化旅游节（夏季）开幕式举办地，为推动“中江芍药谷”景区旅游开发起到重要作用，吸引周边游客游玩消费，也带动了当地农民增收。
此外，石垭子村投建生态农场项目开展“公司 合作社 农户”的合作模式，通过“技术集中、劳动分散、市场统一、收益保护”实现市场化、标准化的运营管理，结合了现代养殖和传统农业的优势，使农民获得了经济效益。
结合实际经验，陈杰分享了以下经验：
一是要发挥好基层组织战斗堡垒作用。俗话说“一个好汉三个帮”，农村发展不在于“好汉”有多强，关键是“三个帮”的团队有多强。就促进农村经济发展而言，重要的是需要强有力的基层干部队伍，基层干部在农村扮演着非常重要的教育、组织、沟通和引领角色，组织作风过硬、干部形象良好，有利于树立群众信心，团结当地群众，才能开创农村发展新局面。近期准备邀请在外务工经商、视野开阔、思想解放的村民返乡担任村干部和致富带头人，为本地群众树立致富标杆。
二是要紧抓住人才发展、聚智促农核心。根据一年来的走访了解，陈杰认为，中江县各乡镇的外出务工人员比例，大概占总人口的30%-40%，有的地方甚至超过了50%，而且基本都是青壮年外出。绝大多数农村都面临空心化、老龄化的问题。近年来，随着国家对农村发展的支持力度持续加大，在农村投入了很多资金和项目，但很多好的项目真正缺乏人才去运作，要么胎死腹中，要么事倍功半，抓不住发展机遇。就当前农村而言，更为缺乏的，是作为核心竞争力的人才，如何“育、促、引、聚”愿意扎根农村、踏实干事创业的专业人才，是农村发展将要面临的一个难题。
江西省宜春市丰城市小港镇赣东村“第一书记” 熊波
丰城是全国百强县市，与省会城市南昌交界，赣东村就位于交界处，东临昌宁高速，西靠浙赣铁路、105国道和赣江，距丰城城区10公里，距南昌城区50公里，具备城乡发展一体化绝佳地理优势。但是，赣东村却是一个党组织软弱涣散村。
赣东村有1800余人，3个自然村，4个村民小组，7名村干部，4名组干部，31名党员，2名片警，81名困难群众，人多地少，村民经济来源主要是农业种植和外出务工，无村集体经济，村集体主要收入是社会抚养费和转移支付。之前，村部破旧无法办公；党员分散老龄化无法开展党组织活动；村干部没有工作积极性无法充分发挥优势带领村民打开城乡一体化工作局面；村两委制度、台账资料不健全；村集体经济差开销大；早年经历过大规模征地拆迁又面临完成昌吉赣高铁拆迁任务。赣东村党员年龄大，男多女少，不能充分发挥党员先锋模范带头作用。村组干部整体素质不高。学历不高，基本都是初中文化，本领不强，没有什么技术特长，不能有效带领村民勤劳致富，面对突出矛盾也束手无策或者畏首畏尾，名声也不好，威望也不高。 2015年7月，熊波被宜春市商务局派到赣东村担任“第一书记”。
赴赣东村任职以来，他紧紧围绕中央关于基层服务型党组织建设“六有”目标，深入推进江西省委连心、强基、模范三大工程，认真履行“第一书记”工作职责，建强党组织，推动精准扶贫，为民办事服务，提升治理水平。
在任职第一星期，熊波找了一辆二手摩托车，顶着烈日跑村窜组，走遍田间地头，拜访镇政府里每一个班子成员和站所办。摸清楚了赣东村人口、耕地、党员、干部、困难群众、群众迫切需要解决的问题、造成软弱涣散党组织的原因等基本情况，做到了胸中有数，制定了详细的工作计划，积极争取政策和项目扶持，获得宜春市商务局支持赣东村建设资金4万元，走访慰问困难群众20人，发放局里同事结对帮扶捐助的慰问金6000元，向宜春市申报水利、林业项目2个，向丰城市申报村健、村部改造项目2个，向小港镇申请帮扶项目2个，争取企业和在外知名人士150方混泥土、办公用品、助学金等价值约10万元捐助支持，并且争取到一个40余万元农网大修项目，全民参与施工。
此外，抓党建、通公路、引投资、签电商、促“互联网 ”，密切干群关系，也为农村带来了实际的发展思路与措施。在分享经验时，他表示：
一、去的时候不愿意去，走的时候不愿意走。熊波本来也是农村人，在乡镇工作过，最初被派到赣东村时，其实他并不情愿。但在村里工作一段时间以后，他用真心，讲真情，做真事，交到了很多朋友，做了很多村里想做的事。而在即将届满的时候，反而有些不舍得离开。
二、加强基层党组织建设，构建基层服务性党组织。提升村级治理水平关键在于发挥党员干部能动性。他认为，一个村一年到头没有几次像样的党员群众大会，没有村级活动场所，党员干部没有归属感、荣誉感、使命感，是不可能取得重大突破的。只有团结群众，过好组织生活，提高党员素质，提高党员群众参事议事率，发挥党员干部的智慧，才能增强党员干部的归属感、荣誉感、使命感，发挥党员干部的先锋带头作用，村里的各项难题才会迎刃而解。
三、重大项目、重大工程推进城乡一体化。重大项目、重大工程的实施往往带来的是沉重的征地拆迁工作。但从另一个方面看，这些征地拆迁补偿又有利于解决新农村建设、中心村建设、空心村改造的资金问题和土地问题。同时，这些重大项目、重大工程的推进不仅完善了基础配套设施建设，又解决了很多就业问题。
四、招商引资是村级经济发展的唯一出路和城乡一体化的关键。村级经济要发展必须引进适合村级发展的项目。大多数村常住村民都是老人小孩，青壮年外出打工，农村里空巢老人、留守儿童非常多。农村贫穷、落后、就业问题怎么解决？熊波说，“只有引进高科技农业项目才能农业强，只有引进符合农村发展的工业项目和服务业项目才能农民富，只有引进旅游项目才能农村美。”这些项目的建设投产，不仅引领了当地经济增长，同时带来了优质的功能配套设施。村级经济的发展，是城乡一体化的推手也是城乡一体化的目标。
五、当好第一书记，要热情也要有激情。要抓好党建，让党员干部多发挥作用，要办好实事，让村民多得实惠，要引好项目，让村子多添金山银山和绿水青山，要点燃青春，释放建设幸福美丽乡村、助推城乡一体化建设的满腔激情和热情。
山西省大同市大泉山村“第一书记”郭健
大泉山村坐落于山西省阳高县大白登镇，属黄土丘陵区，总面积2.35万亩，距县城12.5公里，距市区60公里，村现有户籍人口89户194人，常住人口37户64人，建档立卡户26户50人，其中：60岁以上45人，基本丧失劳动能力，其中多数人因残疾、因病无法劳动。全村现有耕地1058亩，全部是旱地，只能靠天吃饭。在郭健到来之前，这里没有学校、医疗服务站、生活超市、公共浴室、污水处理系统等公共基础配套设施。
1955年11月，因村领导张凤林、高进才两人艰苦奋斗、科学治山治水，创造了筑鱼鳞坑、打狗头埂等“八连环”水土保持经验，得到毛主席的肯定并为其写下按语《看，大泉山变了样子！》，创造了“艰苦奋斗、自力更生”的大泉山精神，并进行全国推广，当时的大泉山闻名全国，但如今却成了国家级贫困村。
在担任大泉山驻村“第一书记”以来，郭健心系农村，真抓实干，深入调研，积极探索，切实体会到“扶贫攻坚，贵在精准，难在精准，成败也在于精准，扶贫一定要改变以往大水漫灌为精准滴灌，不能大而化之，而要对症施策，必须看准才能发力，打准才能奏效，找准致贫原因才能铺设适合当地的脱贫道路，积极实践，从根本上推动城乡一体化发展”。
他走访入户，全村无一遗漏，对“建档立卡”户进行重新摸底，了解贫困状况及致贫原因，形成《大泉山村村民基本情况摸底统计表》，对每个人的基本情况都非常熟悉，做到了精准识别。之后成立以“第一书记”牵头的扶贫工作组，积极对接项目，招商引资。
2015年冬季，大泉山已完成了“光伏 煤改电”试点项目，是成为国家重点推广扶贫项目。通过此项目，大泉山增加了集体资产，促进了农民增收。
在谈到任职感想时，郭健表示：
城乡一体化是中国经济社会发展的一个新阶段，消除二元结构，实现城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展是必然趋势。
一是积极发展旅游业，配套“吃住行游购娱”的农家乐、民宿宾馆、体验旅游区、名人居所等设施项目，吸引城市人群到农村休闲度假。
二是实施“光伏 煤改电”项目，改善人居环境，提供便利生活，增加农民收入。
三是引入“非遗”项目，解决当地就业，带动周边脱贫，投资开发项目。
四是移民搬迁住新房，流转土地，退耕还林等，改善人居环境。
五是加强社会保障，争取应保尽保等。
六是加强公共基础设施建设，建设生态厕所、污水处理、公共浴室、爱心书屋、篮球场、健身场所等，此外还有免费体检、免费安装户户通卫星电视、免费拍摄全家福、节日慰问等。 河北省饶阳县北岐河村“第一书记”李浩
北岐河村是省定贫困村，现有308户、1139人，贫困发生率42%；耕地2800亩，土壤富含硒元素，以大田作物和果树为主，年人均纯收入2100元。全村仅有一家奶牛合作社和小型面粉厂。在李浩到来之前，村集体近六年无任何收入，基础设施相对落后。村两委平均年龄56岁，由于村委会无法兑付村委工资，部分村委长年外出务工，村“两委”战斗力较差。北歧河村属于典型的基础设施落后、农业基础薄弱、缺乏产业支撑、基层党支部相对涣散的贫困村。在被农业银行总行派驻北歧河村担任“第一书记”以来，李浩以及其他村干部从统筹城乡一体化大战略入手，按照精准聚焦、机动灵活的战术思想，打响了精准扶贫“六大战役”，取得了一定成效。
他们按照“科学定标、严格定户、按因定策、精确定档”，通过产业扶贫、基础设施扶贫、就业扶贫等手段，先易后难、先弱后强，做到帮扶、救助到位。
围绕统筹城乡一体化“六大战役”，李浩作了以下介绍：
一、开展“四建”，打响了基础设施的“攻坚战”。加强基础设施建设是加快发展的根本。他们打开精准扶贫的“总开关”，新修水泥路。带领村民清理路面，修建休闲小广场。利用绿化经费，在村主干道修建绿化带。
二、实施“四强”，打响了基层党建的“保卫战”。强化基层党建是增强村“内部造血”功能的核心。强化村领导班子建设、党组织建设、党风廉政建设，增强了村班子凝聚力和战斗力，提高了全村党员的党性和觉悟，提升了全村规范化管理水平。
三、发展“四园”，打响了产业发展的“升级战”。产业扶贫是精准扶贫的核心。目前，为村里打造了“果园、菜园、工业园、奶牛园”的“四园”产业，初步形成了农业、工业和金融服务业等一二三产业融合发展的产业布局。
四、借助“四融”，打响了金融扶贫的“持久战”。开展“融智”、“融资”、“融通”、“融商”金融扶贫，能持续提升内部造血功能，实现了86户贫困户脱贫，助推了金融服务城乡一体化。
五、立足“四抓”（抓村貌、抓教育、抓健康、抓和谐），打响了提升乡村治理能力的“责任战”。 2015年，实现了重大信访事件、恶性斗殴事件以及群体性事件零发生。
六、主打“四牌”（田园牌、民居牌、富硒牌、旅游牌）”，打响了全村持续发展的“营销战”。将北歧河村打造成一个有乡愁、有风情、有品质的社会主义新农村。
通过“六大战役”，全村扶贫人口由186户、706人，减到46户、128人，乡村风貌得到较大改善。
贵州省毕节市和平村“第一书记”刘林国
和平村地处深山区、石山区、高寒山区，生态脆弱、石漠化严重、耕作条件差，交通闭塞、信息封闭、运输成本高。该村距省会贵阳一个半小时车程。
2015年3月，刘林国被贵州省委派到贵州省毕节市黔西县素朴镇和平村任“第一书记”，帮助村里厘清思路、发展产业、扶危济困。
每次从贵阳往返和平村，都会让他感到强烈的反差，体会到城乡一体化任务的艰巨。
和平村有贫困户78户275人，贫困发生率21.7%，分别高于贵州省、全国平均水平7.4、16个百分点。农民人均可支配收入4800元，分别相当于全省、全国平均水平的65%、42%。贫困户与多数非贫困户之间没有明显的差别，尚处于普遍贫困的现象。农民习惯于传统生产方式，农业基础设施落后，村集体经济薄弱，属于典型的“空壳村”，40%以上的劳动力外出务工，30岁以下的年轻人几乎全部外出，留守儿童、空巢老人比例大，村级经费支出全部靠财政补助，每月仅800元的工作经费，只能维持运转，无力为村集体、群众办公益事业。
通过一年的实践，和平村生产生活设施得到改善，农业机械化程度明显提高，初步探索出发展产业促进增收的路子。
结合在贫困村亲身工作的实践，刘林国目睹很多扶贫项目以失败告终，了解到扶贫资金效益总体不高等问题。他感到贫困地区推进城乡一体化，面临巨大困难，既要外力推动，更需群众的内生动力，同时还要着力把因病致贫、因病返贫的底给兜住，培育和形成贫困地方城乡一体化新动力。
一、培育内生动力。内生动力对于贫困地区发展，起着关键性作用。要充分发挥群众的主体作用，鼓励村民奋发图强，走出 “人穷志短”的误区，探索内生式发展道路。一是大力发展合作经济组织、鼓励抱团致富。二是用好返乡力量，既促进农村经济发展，又缓解空巢老人、留守儿童等社会问题。
二、创新模式借助外力。外力对于贫困地区发展，尤其对于缺乏发展能力的贫困户，起着雪中送炭的作用。一是创新互联网扶贫模式。刘林国了解到，目前贫困地区最缺乏的是爱心人士与贫困群众沟通渠道。通过互联网，可以让爱心企业、爱心人士能够方便、直接地参与扶贫。二是积极探索股权投资扶贫新模式。目前，脱贫攻坚的投入力度大，但如何提高资金效益显得非常重要。应该把贫困户看着一种资源而不是负担，应以企业为主体承担脱贫任务，把财政专项扶贫资金注入龙头企业或农民专业合作社，赋予其带动建档立卡贫困户脱贫的责任，实现企业与贫困群众共赢，有效推动脱贫攻坚。
三、兜住因病致贫底线。贫困农民经济基础差，抗风险能力低，医疗费用特别是大病、慢性病治疗费用过高，导致农民因病致贫、因病返贫的现象，在贫困地区呈逐年上升趋势。在因病致贫的家庭缺乏生机、看不到希望。应先开展建档立卡贫困人口慢性病患者门诊治疗实行医疗救助保障兜底试点，阻断贫困的延续。
有人说，在于“新型城镇化”，也有人说，在于“改革攻坚”，但无论什么，当只剩下“硬骨头”的时候，我们无可逃避。
在城乡一体化发展的进程当中，城市率先富裕，而由于历史原因，乡村客观上却在迅速衰落，城与乡的差距越来越大。
中国政策科学研究会执行会长郑新立在“政策科学论坛——推进城乡发展一体化研讨会第三次会议”上表示，许多地区脱贫致富的经验证明，“‘送钱送物，不如建个好支部。’有的基层党支部努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。现在农村年轻党员大部分都出去打工了，村里缺少年轻人。”谈到解决办法，郑新立结合研究提出了解决方案——“应通过土地流转，发展规模化、集约化、社会化大农业，吸引和动员高素质的劳动力特别是党员回乡创业。农村人口减少是历史必然趋势，但决不能搞成老人农业。”
石垭子村产业主要以中药材种植为主，品类包括芍药、丹参、桔梗、菊花，同时发展小畜禽养殖，品种包括鸡、兔、生猪和肉牛等。近年来，全村通过整合新农村建设和农业发展项目，着力推进乡村旅游产业，正逐步实现产业转型。
来自四川省委办公厅的陈杰，自2015年5月开始，被派到中江县集凤镇石垭子担任“第一书记”， 通过考察全村的自然禀赋、产业特色和区位情况，他与村干部一起制定了“乡村发展路线”，夯实了农业基础，也为当地农民提高农产品附加值提供了新思路，同时还挖掘新兴产业价值，逐步推进乡村旅游。
石垭子村的乡村旅游业在短短几年时间，实现了从无到有。2015年，石垭子被选为四川省第六届乡村文化旅游节（夏季）开幕式举办地，为推动“中江芍药谷”景区旅游开发起到重要作用，吸引周边游客游玩消费，也带动了当地农民增收。
此外，石垭子村投建生态农场项目开展“公司 合作社 农户”的合作模式，通过“技术集中、劳动分散、市场统一、收益保护”实现市场化、标准化的运营管理，结合了现代养殖和传统农业的优势，使农民获得了经济效益。
结合实际经验，陈杰分享了以下经验：
一是要发挥好基层组织战斗堡垒作用。俗话说“一个好汉三个帮”，农村发展不在于“好汉”有多强，关键是“三个帮”的团队有多强。就促进农村经济发展而言，重要的是需要强有力的基层干部队伍，基层干部在农村扮演着非常重要的教育、组织、沟通和引领角色，组织作风过硬、干部形象良好，有利于树立群众信心，团结当地群众，才能开创农村发展新局面。近期准备邀请在外务工经商、视野开阔、思想解放的村民返乡担任村干部和致富带头人，为本地群众树立致富标杆。
二是要紧抓住人才发展、聚智促农核心。根据一年来的走访了解，陈杰认为，中江县各乡镇的外出务工人员比例，大概占总人口的30%-40%，有的地方甚至超过了50%，而且基本都是青壮年外出。绝大多数农村都面临空心化、老龄化的问题。近年来，随着国家对农村发展的支持力度持续加大，在农村投入了很多资金和项目，但很多好的项目真正缺乏人才去运作，要么胎死腹中，要么事倍功半，抓不住发展机遇。就当前农村而言，更为缺乏的，是作为核心竞争力的人才，如何“育、促、引、聚”愿意扎根农村、踏实干事创业的专业人才，是农村发展将要面临的一个难题。
江西省宜春市丰城市小港镇赣东村“第一书记” 熊波
丰城是全国百强县市，与省会城市南昌交界，赣东村就位于交界处，东临昌宁高速，西靠浙赣铁路、105国道和赣江，距丰城城区10公里，距南昌城区50公里，具备城乡发展一体化绝佳地理优势。但是，赣东村却是一个党组织软弱涣散村。
赣东村有1800余人，3个自然村，4个村民小组，7名村干部，4名组干部，31名党员，2名片警，81名困难群众，人多地少，村民经济来源主要是农业种植和外出务工，无村集体经济，村集体主要收入是社会抚养费和转移支付。之前，村部破旧无法办公；党员分散老龄化无法开展党组织活动；村干部没有工作积极性无法充分发挥优势带领村民打开城乡一体化工作局面；村两委制度、台账资料不健全；村集体经济差开销大；早年经历过大规模征地拆迁又面临完成昌吉赣高铁拆迁任务。赣东村党员年龄大，男多女少，不能充分发挥党员先锋模范带头作用。村组干部整体素质不高。学历不高，基本都是初中文化，本领不强，没有什么技术特长，不能有效带领村民勤劳致富，面对突出矛盾也束手无策或者畏首畏尾，名声也不好，威望也不高。 2015年7月，熊波被宜春市商务局派到赣东村担任“第一书记”。
赴赣东村任职以来，他紧紧围绕中央关于基层服务型党组织建设“六有”目标，深入推进江西省委连心、强基、模范三大工程，认真履行“第一书记”工作职责，建强党组织，推动精准扶贫，为民办事服务，提升治理水平。
在任职第一星期，熊波找了一辆二手摩托车，顶着烈日跑村窜组，走遍田间地头，拜访镇政府里每一个班子成员和站所办。摸清楚了赣东村人口、耕地、党员、干部、困难群众、群众迫切需要解决的问题、造成软弱涣散党组织的原因等基本情况，做到了胸中有数，制定了详细的工作计划，积极争取政策和项目扶持，获得宜春市商务局支持赣东村建设资金4万元，走访慰问困难群众20人，发放局里同事结对帮扶捐助的慰问金6000元，向宜春市申报水利、林业项目2个，向丰城市申报村健、村部改造项目2个，向小港镇申请帮扶项目2个，争取企业和在外知名人士150方混泥土、办公用品、助学金等价值约10万元捐助支持，并且争取到一个40余万元农网大修项目，全民参与施工。
此外，抓党建、通公路、引投资、签电商、促“互联网 ”，密切干群关系，也为农村带来了实际的发展思路与措施。在分享经验时，他表示：
一、去的时候不愿意去，走的时候不愿意走。熊波本来也是农村人，在乡镇工作过，最初被派到赣东村时，其实他并不情愿。但在村里工作一段时间以后，他用真心，讲真情，做真事，交到了很多朋友，做了很多村里想做的事。而在即将届满的时候，反而有些不舍得离开。
二、加强基层党组织建设，构建基层服务性党组织。提升村级治理水平关键在于发挥党员干部能动性。他认为，一个村一年到头没有几次像样的党员群众大会，没有村级活动场所，党员干部没有归属感、荣誉感、使命感，是不可能取得重大突破的。只有团结群众，过好组织生活，提高党员素质，提高党员群众参事议事率，发挥党员干部的智慧，才能增强党员干部的归属感、荣誉感、使命感，发挥党员干部的先锋带头作用，村里的各项难题才会迎刃而解。
三、重大项目、重大工程推进城乡一体化。重大项目、重大工程的实施往往带来的是沉重的征地拆迁工作。但从另一个方面看，这些征地拆迁补偿又有利于解决新农村建设、中心村建设、空心村改造的资金问题和土地问题。同时，这些重大项目、重大工程的推进不仅完善了基础配套设施建设，又解决了很多就业问题。
四、招商引资是村级经济发展的唯一出路和城乡一体化的关键。村级经济要发展必须引进适合村级发展的项目。大多数村常住村民都是老人小孩，青壮年外出打工，农村里空巢老人、留守儿童非常多。农村贫穷、落后、就业问题怎么解决？熊波说，“只有引进高科技农业项目才能农业强，只有引进符合农村发展的工业项目和服务业项目才能农民富，只有引进旅游项目才能农村美。”这些项目的建设投产，不仅引领了当地经济增长，同时带来了优质的功能配套设施。村级经济的发展，是城乡一体化的推手也是城乡一体化的目标。
五、当好第一书记，要热情也要有激情。要抓好党建，让党员干部多发挥作用，要办好实事，让村民多得实惠，要引好项目，让村子多添金山银山和绿水青山，要点燃青春，释放建设幸福美丽乡村、助推城乡一体化建设的满腔激情和热情。
山西省大同市大泉山村“第一书记”郭健
大泉山村坐落于山西省阳高县大白登镇，属黄土丘陵区，总面积2.35万亩，距县城12.5公里，距市区60公里，村现有户籍人口89户194人，常住人口37户64人，建档立卡户26户50人，其中：60岁以上45人，基本丧失劳动能力，其中多数人因残疾、因病无法劳动。全村现有耕地1058亩，全部是旱地，只能靠天吃饭。在郭健到来之前，这里没有学校、医疗服务站、生活超市、公共浴室、污水处理系统等公共基础配套设施。
1955年11月，因村领导张凤林、高进才两人艰苦奋斗、科学治山治水，创造了筑鱼鳞坑、打狗头埂等“八连环”水土保持经验，得到毛主席的肯定并为其写下按语《看，大泉山变了样子！》，创造了“艰苦奋斗、自力更生”的大泉山精神，并进行全国推广，当时的大泉山闻名全国，但如今却成了国家级贫困村。
在担任大泉山驻村“第一书记”以来，郭健心系农村，真抓实干，深入调研，积极探索，切实体会到“扶贫攻坚，贵在精准，难在精准，成败也在于精准，扶贫一定要改变以往大水漫灌为精准滴灌，不能大而化之，而要对症施策，必须看准才能发力，打准才能奏效，找准致贫原因才能铺设适合当地的脱贫道路，积极实践，从根本上推动城乡一体化发展”。
他走访入户，全村无一遗漏，对“建档立卡”户进行重新摸底，了解贫困状况及致贫原因，形成《大泉山村村民基本情况摸底统计表》，对每个人的基本情况都非常熟悉，做到了精准识别。之后成立以“第一书记”牵头的扶贫工作组，积极对接项目，招商引资。
2015年冬季，大泉山已完成了“光伏 煤改电”试点项目，是成为国家重点推广扶贫项目。通过此项目，大泉山增加了集体资产，促进了农民增收。
在谈到任职感想时，郭健表示：
城乡一体化是中国经济社会发展的一个新阶段，消除二元结构，实现城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展是必然趋势。
一是积极发展旅游业，配套“吃住行游购娱”的农家乐、民宿宾馆、体验旅游区、名人居所等设施项目，吸引城市人群到农村休闲度假。
二是实施“光伏 煤改电”项目，改善人居环境，提供便利生活，增加农民收入。
三是引入“非遗”项目，解决当地就业，带动周边脱贫，投资开发项目。
四是移民搬迁住新房，流转土地，退耕还林等，改善人居环境。
五是加强社会保障，争取应保尽保等。
六是加强公共基础设施建设，建设生态厕所、污水处理、公共浴室、爱心书屋、篮球场、健身场所等，此外还有免费体检、免费安装户户通卫星电视、免费拍摄全家福、节日慰问等。 河北省饶阳县北岐河村“第一书记”李浩
北岐河村是省定贫困村，现有308户、1139人，贫困发生率42%；耕地2800亩，土壤富含硒元素，以大田作物和果树为主，年人均纯收入2100元。全村仅有一家奶牛合作社和小型面粉厂。在李浩到来之前，村集体近六年无任何收入，基础设施相对落后。村两委平均年龄56岁，由于村委会无法兑付村委工资，部分村委长年外出务工，村“两委”战斗力较差。北歧河村属于典型的基础设施落后、农业基础薄弱、缺乏产业支撑、基层党支部相对涣散的贫困村。在被农业银行总行派驻北歧河村担任“第一书记”以来，李浩以及其他村干部从统筹城乡一体化大战略入手，按照精准聚焦、机动灵活的战术思想，打响了精准扶贫“六大战役”，取得了一定成效。
他们按照“科学定标、严格定户、按因定策、精确定档”，通过产业扶贫、基础设施扶贫、就业扶贫等手段，先易后难、先弱后强，做到帮扶、救助到位。
围绕统筹城乡一体化“六大战役”，李浩作了以下介绍：
一、开展“四建”，打响了基础设施的“攻坚战”。加强基础设施建设是加快发展的根本。他们打开精准扶贫的“总开关”，新修水泥路。带领村民清理路面，修建休闲小广场。利用绿化经费，在村主干道修建绿化带。
二、实施“四强”，打响了基层党建的“保卫战”。强化基层党建是增强村“内部造血”功能的核心。强化村领导班子建设、党组织建设、党风廉政建设，增强了村班子凝聚力和战斗力，提高了全村党员的党性和觉悟，提升了全村规范化管理水平。
三、发展“四园”，打响了产业发展的“升级战”。产业扶贫是精准扶贫的核心。目前，为村里打造了“果园、菜园、工业园、奶牛园”的“四园”产业，初步形成了农业、工业和金融服务业等一二三产业融合发展的产业布局。
四、借助“四融”，打响了金融扶贫的“持久战”。开展“融智”、“融资”、“融通”、“融商”金融扶贫，能持续提升内部造血功能，实现了86户贫困户脱贫，助推了金融服务城乡一体化。
五、立足“四抓”（抓村貌、抓教育、抓健康、抓和谐），打响了提升乡村治理能力的“责任战”。 2015年，实现了重大信访事件、恶性斗殴事件以及群体性事件零发生。
六、主打“四牌”（田园牌、民居牌、富硒牌、旅游牌）”，打响了全村持续发展的“营销战”。将北歧河村打造成一个有乡愁、有风情、有品质的社会主义新农村。
通过“六大战役”，全村扶贫人口由186户、706人，减到46户、128人，乡村风貌得到较大改善。
贵州省毕节市和平村“第一书记”刘林国
和平村地处深山区、石山区、高寒山区，生态脆弱、石漠化严重、耕作条件差，交通闭塞、信息封闭、运输成本高。该村距省会贵阳一个半小时车程。
2015年3月，刘林国被贵州省委派到贵州省毕节市黔西县素朴镇和平村任“第一书记”，帮助村里厘清思路、发展产业、扶危济困。
每次从贵阳往返和平村，都会让他感到强烈的反差，体会到城乡一体化任务的艰巨。
和平村有贫困户78户275人，贫困发生率21.7%，分别高于贵州省、全国平均水平7.4、16个百分点。农民人均可支配收入4800元，分别相当于全省、全国平均水平的65%、42%。贫困户与多数非贫困户之间没有明显的差别，尚处于普遍贫困的现象。农民习惯于传统生产方式，农业基础设施落后，村集体经济薄弱，属于典型的“空壳村”，40%以上的劳动力外出务工，30岁以下的年轻人几乎全部外出，留守儿童、空巢老人比例大，村级经费支出全部靠财政补助，每月仅800元的工作经费，只能维持运转，无力为村集体、群众办公益事业。
通过一年的实践，和平村生产生活设施得到改善，农业机械化程度明显提高，初步探索出发展产业促进增收的路子。
结合在贫困村亲身工作的实践，刘林国目睹很多扶贫项目以失败告终，了解到扶贫资金效益总体不高等问题。他感到贫困地区推进城乡一体化，面临巨大困难，既要外力推动，更需群众的内生动力，同时还要着力把因病致贫、因病返贫的底给兜住，培育和形成贫困地方城乡一体化新动力。
一、培育内生动力。内生动力对于贫困地区发展，起着关键性作用。要充分发挥群众的主体作用，鼓励村民奋发图强，走出 “人穷志短”的误区，探索内生式发展道路。一是大力发展合作经济组织、鼓励抱团致富。二是用好返乡力量，既促进农村经济发展，又缓解空巢老人、留守儿童等社会问题。
二、创新模式借助外力。外力对于贫困地区发展，尤其对于缺乏发展能力的贫困户，起着雪中送炭的作用。一是创新互联网扶贫模式。刘林国了解到，目前贫困地区最缺乏的是爱心人士与贫困群众沟通渠道。通过互联网，可以让爱心企业、爱心人士能够方便、直接地参与扶贫。二是积极探索股权投资扶贫新模式。目前，脱贫攻坚的投入力度大，但如何提高资金效益显得非常重要。应该把贫困户看着一种资源而不是负担，应以企业为主体承担脱贫任务，把财政专项扶贫资金注入龙头企业或农民专业合作社，赋予其带动建档立卡贫困户脱贫的责任，实现企业与贫困群众共赢，有效推动脱贫攻坚。
三、兜住因病致贫底线。贫困农民经济基础差，抗风险能力低，医疗费用特别是大病、慢性病治疗费用过高，导致农民因病致贫、因病返贫的现象，在贫困地区呈逐年上升趋势。在因病致贫的家庭缺乏生机、看不到希望。应先开展建档立卡贫困人口慢性病患者门诊治疗实行医疗救助保障兜底试点，阻断贫困的延续。