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有关我国司法鉴定机构设置的法律和规章、司法鉴定实践和专家学者意见都坚持由“法人或者其他组织”申请。使司法鉴定机构设置与实际经营形成了相对独立的两个阶段：在申请设置司法鉴定机构时，司法行政管理机关——“法人或其他组织”——司法鉴定机构——司法鉴定人；司法鉴定机构经营期间，司法行政管理机关——司法鉴定机构、司法鉴定人。实践中，司法鉴定机构设置的“法人或者其他组织”与司法鉴定机构并存，使“司法鉴定机构是谁？”“谁承担司法鉴定责任？”等问题没有彻底解决。独立第三方司法鉴定基本原则要求由司法鉴定人建立其鉴定机构，因