事件旅游影响及对我国的启示

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  摘要:以1984年美国路易斯安那州新奥尔良举办的世界博览会为对象,在参考大量国际文献,对其增加游客数量、提升基础设施和服务质量、扩大媒体报道、增加旅游促销和对社区的影响等方面的旅游影响进行了深入研究,在此基础上提出了对我国事件旅游的启示。
  关键词:新奥尔良;世界博览会;事件旅游;影响
  中图分类号F590.1 文献标识码A
  文章编号:1001-148X(2007)10-0192-04
  
  The Impact of Mega-events on China
  Li-Shao-gang,Li Si-Dong
  (Planning and Development College,Northeast Agricultural University,Harbin150030,China)
  Abstract: Basedontothe 1984 Louisiana World′sfairinNewOrleans,thepaper analyzes the impact on tourism from five aspects, such as event participation, instruction improvement, community benefit, increased media coverage, increased tourist promotion with international references. Thefindingsmayprovidelotsof references forChina in this area.
  Key words: New Orleans; World`s fair ;Mega-events tourism; impact
  
  在我国,与日益众多的会议、展览、节日和体育等事件的蓬勃发展相比较,事件及事件旅游研究显得十分薄弱,事件及事件旅游研究的专业理论文献几乎没有[1]。笔者试图在这方面进行探索,之所以用1984年美国新奥尔良世博会为对象,基于以下两个因素:首先,它是历史上自举办以来首届宣告破产的博览会,其经验教训对以后事件旅游有很大影响;其次,距离闭幕已经有20多年时间了,数据和各方面研究积累比较全面,有利于较全面考察其长期影响。
  
  一、新奥尔良简介
  
  新奥尔良是美国路易斯安那州最大城市,位于州东南部。地处密西西比河三角洲,水道纵横,其中水面积占45.3%;地势低洼,平均海拔仅1.5米,不少地方低于海平面,沿河筑有209公里长的防洪堤坝,是美国第一大港和南方的历史名城。新奥尔良还是美国南方主要工业城市,集中了全州1/4的工厂企业。旅游业兴盛,在城市经济中地位仅次于运输业。
  1984年美国在路易斯安那州新奥尔良举办国际河川博览会,也称“水源”世博会。主题为“河流的世界——水是生命之源”。这次博览会有效利用会场中心的主题馆,向人类展示了河岸的有效利用、水的利用等先进技术。
  
  二、影响研究
  
  (一)研究框架
  由于事件种类繁多,仅常见的就有事件(event)、特殊事件(special event)、标志性事件(hallmark event)、重大事件(Mega event)等多种,而各自特点和衡量指标体系又不完全相同,故完全归纳其影响几乎是不可能的[2]
  严格说来,现在衡量影响方法缺乏统一标准,甚至可以说没有标准,这就导致对事件影响进行评估在现实中几乎是不可能的。这些数据一般应当包括游客满意、居民满意、游客消费、经济影响(消费和支出)、内部投资、城市萧条区复兴、目的地形象、旅游基础设施改进及旅游业全面增长,考虑时间因素,并搜集世界博览会长期和短期影响的数据。就时间尺度而言,一般应包括长期和短期两个方面的影响[3]
  国际上,为评估事件长期影响,提出了一个研究框架[4],该框架建议研究者和旅游管理者关注影响范围,包括短期和长期影响。该模式表明:事件对举办社区的国际旅游会产生长期影响,模式里初始短期影响有(1)增加游客数量;(2)提升基础设施和服务质量;(3)扩大媒体报道;(4)增加旅游促销;(5)对社区的影响等五个方面。
  新奥尔良世界博览会产生的旅游影响即游客数字的增加及旅游业增长就是由上述五个方面综合产生的。该框架(图1)评估和总结了上述五个方面的内容,并考察了10年后该事件对该城市旅游的全面影响。
  
  (二)五大影响
  1.增加游客数量
  大事件能刺激游客到主办城市,这是吸引大家举办博览会的一个重要目的。世博会组织者事前认为,连田纳西小城诺克斯维尔这样不出名的城市都能吸引到1 100万游客,而新奥尔良作为美国南方历史名城和重要港口,成功自然应该没有问题[5]。实际上,博览会开幕式上吸引了83 111游客,游客数量的确比以往明显增长,但仅凭此并不足以保证经济上的盈利[6]
  据报道,参加世博会者有2/3住在路易斯安娜,导致当地经济亏损,如以往许多其他博览会一样出现经济亏损,使投资者损失了5 000万美圆,该州其它损失2 500万美圆。此外,有几个当地投资世界博览会的公司由于经济效益差而破产。
  之所以如此,原因如下:(1)管理不善。预算超支;财政低下;基金管理不善;缺乏赞助[7]。(2)营销差。不切实际预测;预算不足;规划不充分(在开幕前10个月才开始聘请经理);计划执行混乱(开幕式2周后,经理就被解雇了);拙劣公关导致公众形象差;忽略了洛衫矶奥运会的竞争。(3)政治影响。政治对事件影响非常重要。1980年,共和党在参议院和总统竞选中获胜,博览会的失败就注定了。最后虽然举办,但无任何联邦资助。而1982年诺克斯维尔的世界博览会,联邦政府间接资助就达到了3亿美圆(道路和街道的改进);另外还有5 000万美圆的联邦建筑项目扶持[7]
  另外,新奥尔良成为博览会上唯一一个主办方主要领导未出席会议的国家。由此可见,只要能拉来大量联邦资助就是成功,不管它促销、规划多差,也不用管新聞报道,否则就是失败。
  政治对旅游发展影响巨大,在很大程度上被研究者所忽略[8]。新奥尔良博览会表明,事件旅游中政治对其成功意义重大,事件研究必须超越经济影响,努力分析其背后的政治原因和作用机制,为城市旅游服务[9]
  2.改进旅游基础设施
  举办博览会最明显的收益是让新奥尔良在随后几年旅游业持续增长,主要表现在以下三个方面:
  基础设施的这些改进使新奥尔良成为美国城市旅游的一个领头羊。详述如下:
  一是酒店建设的迅速增长。1981-1984年,新增床位10 000间,总数达到了26 000间。新增加的主要有:喜来登大饭店、 洲际酒店、希而顿、威斯汀大饭店、假日酒店等,这些酒店直到今天仍然是该市旅游业的支柱,此后直到1994年都未建新酒店。①
  虽然其繁荣因素除博览会外,其他因素如20世纪70年代后期石油和天然气工业的繁荣,会议中心的建设也扮演重要角色。入住率1984年十分可观,但随后出现下滑。这是由于需求在短期内迅速释放的结果,如同我们国家“五一”、“十一”黄金周旅游一样,消费增长是以黄金周后较长消费萎缩为代价,也许同供应短期增长刺激了需求有关。事实上,新奥尔良市酒店入住率10年后才恢复到1984年水平(图2)。
  
  二是新奥尔良会议中心。它坐落于密西西比河边上,距离主要商业酒店步行只有很短路程。该中心并非特意为博览会而建,但却成为博览会一个最主要组成部分。很多会议和展览因为其容量和位置优越在这里举行,现在估计其总经济影响达到1.9亿美圆。会议中心曾扩建过一次,现在马上就要进行第三次扩建。从这两次扩建也可观察到其良好的经济预期。
  三是滨水步行街。旅游服务购物中心呈线型分布于河边,与一个博览会主体建筑隔河相对,提供了通向会议中心的开敞空间,目前这些是新奥尔良市最吸引游客的产品之一。博览会闭幕后,上述新增项目影响不能马上评估,而10年后,参与博览会的公共和私人投资具体收益才能让大家充分感受。
  3.社会效益
  事件旅游必须为所在社区造福,将社区作为市场营销的重要性是众所周知的[10]。只有当地居民能切身感受到发展旅游的收益,生活质量的改善,他们对旅游的感知和支持才会更积极。新奥尔良博览会让当地居民满意,加快了城市萧条区发展,使河流重新流进市区居民。
  尽管媒体上充斥着负面报道,新奥尔良市民对博览会的喜欢是发自内心的,当地组织者对这次世博会举办也是大力支持。当时港口设施非常陈旧,这次博览会为将城市中一个萧条城区变成一个生活和工作令人激动的宜人新城区提供了巨大推动。旧仓库变为高级公寓楼,艺术走廊,酒店和商店等,其结果使当地居民重新接近了河流而亲近自然。目前,当地娱乐节目世界一流,给参加博览会的人都留下了美好的回忆[11]
  博览会后,滨水地带价值被重新发现,并引起了高度重视。后来美国Aquarium of the Americas和Woldenberg Riverfront Park②是后来修建的,现在这两个地区都深受当地居民和游客喜爱。
  4.增加了媒体报道
  对主办地来说,大量媒体报道是当地非常关注的。如奥运会一样,在博览会开始前几年,全球范围报道就开始了。媒体经常、正面报道能大力提升当地旅游形象,增加人们的认知。
  但本次博览会中,媒体报道不但数量少,而且负面居多[12]。当地媒体对博览会的严厉批评在国内外造成了很大负面影响,给当地居民造成了一个博览会不值得办的印象。然而,由于博览会基础设施改善给市民生活和生产带来的便利及随后几年正面报道的大量增加,新奥尔良重新成为一个诱人的旅游热点。
  5.增加了旅游促销
  如前所论述,市场营销和公关都不充分,不能产生足够的需求和预期影响。尽管如此,博览会还是产生了一个一流的会议中心和一系列国际一流的酒店,会议和观光局还积极将新奥尔良作为一个一流会议场所促销,效果喜人。但这次从会议和观光局检索到有关这次博览会长达12年的数据,虽然有助于了解其旅游影响,但缺乏促销上的精确支出,难以进行深入研究。
  
  三、对我国的启示
  
  (一)重视长期影响的研究
  事件旅游支出巨大,如上海世界博览会总投资估计有1 000多亿美圆,建设周期长达6年以上,如论证不合理,建设不当,会给当地造成长时间不良影响,英国伯明翰国际会议中心区的建设就是教训[13]
  Mega event是短期事件,深入了解其如何影响旅游发展及未来的旅游目的地应该做长期研究,因为其多重影响在短期内不能被理解。但以往大多数学者将注意力集中于短期影响,而必须考虑长期影响才能充分评估其价值和意义[12]
  1984年,本次世界博覽会开幕之际,人们对即将获得的巨大收益充满期待。但由于媒体负面报道和对预期参加展览收益的乐观估计,6个月后,人们在沮丧的失望中告别了世博会。只吸引了730万人的少数游客,少于预测的1 100万,致使参加建设世界博览会的私人企业在世界博览会闭幕前一周就破产了。仅就观众人数和经济收益看,博览会的确是失败了。Hall事先就警告说:“指望通过事件吸引游客应当同更广泛的旅游发展规划充分结合[7]”。但10年后,其对新奥尔良长期积极影响越来越明显。
  就一般规律而言,事件短期收益往往是令人失望的,人们应该把注意力集中到长期影响上,积极效益越长效果越明显。也许Mega-event真实含义需要长时间后才能深入理解。
  遗憾的是,此次由于当时对这些研究缺乏计划,故此类信息比较缺乏,给深入研究造成了麻烦。
  (二)明确指标体系
  事件影响研究,其研究视角是事件客体与其存在发展的外围环境的关系,而事件的影响研究最重要的基础内容是事件发展趋势及其相关因素的分析。但目前最重要的是缺乏科学而合理的指标体系。针对不同的事件,显然应该提出不同的指标体系。这方面目前还没有公认的标准,这在某种程度上影响了我们对事件长期影响的了解。
  考虑到长期影响能解开诸如美国新奥尔良世界博览会产生的真实影响,本案例中应用了一个理论框架,里面有一个多样和长期的评估方法,以便考察1984年世界博览会的影响。但限于篇幅和资料,这次对框架中的第二层和第三层及它们之间的相互影响的阐述并未展开,导致定量分析不足。为此,今后必须加强对这方面规范性要求,并注重积累的长期性。
  (三) 重视政治因素的影响
  新奥尔良博览会以一次失败的记录载入史册,成为博览会上唯一一个主办方主要领导未出席会议的国家。其教训是必须取得政府的积极配合,只要能拉来大量联邦资助就是成功,否则不管它促销、规划、新闻报道多么出色,也必然要失败。
  我国是一个社会主义国家,与西方相比,政府力量更加强大。任何事件想成功而没有政府大力支持是难以想象的。
  但仅有这些认识还不够,我们国家地域差异悬殊,国家、省和所在城市等各级政府行政能力和特点有很大差别。故还必须深入了解在不同发展阶段,不同发展地区,如何在事件前、中、后三个阶段搞好公关,取得政府大力配合,还需要我们进行深入研究。
  (四)重视新闻报道
  本次博览会失败的一个重要教训是必须加强新闻报道的引导作用。在新奥尔良博览会举办期间,各种负面报道在当地各种媒体上到处传播,并为国内外媒体广泛转载,其结果:一方面,影响了当地居民对博览会效益的正确认识,造成了不合理的预期和情绪,给当地政府施加了很大压力;另一方面,在国际和国内,新奥尔良市在普通游客心目中产生了负面旅游印象。
  现在电视和广播的影响也无孔不入,网络号称第四媒体。如何更好利用这些媒体增加游客对举办城市的形象认知,避免负面影响,需要我们结合国情作长期探索。
  
  四、展望
  
  进入新世纪,我国会展经济发展进一步加快,具有国际影响的三大博览会:2006年的杭州世界博览会、2008年北京奥运会和2010年的上海世界博览会将相继在我国举办,其影响的深度和广度都前所未有。
  以上海世界博览会为例,它是世博会150多年历史上,第一次在发展中国家举办的综合性世界博览会。业内人士认为,随着世博会召开的临近,未来酒店类、旅游综合类公司将是资产重组的焦点,可产生较为持续的热点。同时,世博会能够有效推动旅游景区、景点的高水平建设,有效提升旅游促销新理念,提升旅游整体水平,等等。这些都为上海在21世纪初实现跳跃式发展,尽快建成世界级城市提供了前所未有的巨大推力。
  希望我国吸取新奥尔良世界博览会失败的教训,在大力推动所在城市发展的基础上,不断提升我国在国际游客心目中的旅游形象,为我国在新世纪成为世界第一大旅游目的地做出积极
  贡献。
  
  注释:
  ① New Orleans Hotel-Motel Association,以下很多数据均来源于该协会,不再重复。
  ② 位于密西西比河畔的Woldenberg Riverfront Park内的Aquarium of the Americas是美国五大水族馆之一,蓄水量高达一百万加仑(一加仑等于3.875公升)。该水族馆内养殖了南北美(包括加勒比海、亚马逊雨林、密西西比河以及墨西哥湾)的主要水生生物,其中动物方面,包括有数千种的鱼类、爬虫、鸟类,以及多种濒临绝种的动物,总数超过15 000只。
  
  参考文献:
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  [12]Getz,D. Festivals, special events, and tourism[M].New York: Van Nostrand Reinhold,1991:45-49.
  [13]張宏,杨新军,赵荣,张祖群.城市大型旅游项目开发经验及其对我国的启示——以英国伯明翰国际会议中心区为例[J].经济地理,2005,2(25):265-268.
  (责任编辑:石树文)
  
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