毒品消费:法难责众?

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  山西河津、乡宁等地流行的“面面儿”,主要成分就是咖啡因,位列2005年公安部公布的18种被普遍滥用的新型毒品之列。中国药物依赖性研究所副所长刘志民对《中国新闻周刊》说:“如果长期大剂量吸食咖啡因,易导致心血管疾病并对肠胃产生刺激,严重的在遗传时会产生‘三致’,即致畸、致癌、致突变。”
  近年来,包括咖啡因在内的各种新型毒品在中国的农村、城市,呈迅速蔓延的趋势,甚至不再限于传统的吸毒人群,而走向普通民众。
  
  新型毒品滥用蔓延
  
  国家禁毒委的资料显示,滥用新型毒品问题近年在中国正呈不断扩大蔓延之势,吸食摇头丸、冰毒、氯胺酮等新型毒品的人员数量持续上升。2001至2004年间,吸食上述新型毒品人员数量占现有吸毒人员总量的比例从2.5%、4.96%、8.5%,上升至9.5%。而目前,辽宁、吉林、黑龙江吸食新型毒品人数已超过传统毒品人数。
  公安部禁毒局精神药物犯罪案件侦查处处长王刚在接受本刊采访时说:“9.5%是没有广泛摸底的数字。由于吸食新型毒品具有很强的隐蔽性,目前的数字很难反映实际情况。照我看,吸食新型毒品的人数目前已远远超出了吸食传统型毒品的人数。”据2005年中国《药物滥用监测报告》显示,2005年相比2004年,新型毒品吸食人数上升了6.9%。
  2005年9月20日。国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长刘跃进在公安部举行的新闻发布会上介绍:吸食新型毒品的群体正迅速走向低龄化。
  另外,我国涉毒场所和地区正在逐步扩大化。吸食摇头丸、氯胺酮等毒品场所由迪斯科舞厅、KTV等逐步向茶艺吧、咖啡厅、酒店、宾馆等场所蔓延,甚至出现了家庭派对群体吸毒的现象。同时,新型毒品逐渐从经济发达地区向经济相对落后地区扩散蔓延,目前西南地区、西北地区、东北地区基本上都受到了影响,尤其是在大中城市,已经成为共性的问题。
  并且,新型毒品滥用种类也在不断增多。摇头丸、氯胺酮在大中城市娱乐场所,大麻在新疆及沿海大中城市,冰毒片剂在东北及云南等地,安钠咖(苯甲酸钠咖啡因)、三唑仑在山西、内蒙古等华北地区,均形成了较大规模的消费市场。
  刘志民曾在辽西地区做过有关吸食咖啡因情况的调查。他向记者介绍,吸食咖啡因主要在华北的山西、内蒙古,西北的陕西以及东北的辽西地区较为普遍。其中,在对辽西地区的调查数据显示,吸食群体主要有三大特点。一是吸食人群年龄偏大,一般为30至50岁的人群;二是以男性居多;三是吸食人群普遍为农民。
  中国人民公安大学侦查系禁毒教研室李文君进一步谈到,除了咖啡因在民间泛滥的情况较为严重外,在华北、西北一些地区还存在大量吸食麻黄素和安眠酮的现象。该毒品由于服用后会产生打瞌睡、似酒醉、走起路来摇摇晃晃的状态,被民间称为“忽悠悠”。另外,东北还存在很多海洛因的吸食者为寻求替代品扎吸杜冷丁的情况。
  新型毒品为何迅速蔓延,刘跃进对媒体总结了以下两点原因。第一点新型毒品基本上用化学合成的方式,工艺比较简单,成本较低。第二点就是目前老百姓对新型毒品的认识不到位,对它的危害并不是很了解。
  北京大学医学部人文科学社会科学部马模贞教授认为,吸食咖啡因的重灾区,往往都是在一些经济欠发达的偏远地区。而早年,由于缺医少药,当地人只能利用鸦片来起到止痛、麻醉的效果。
  很多毒品与咖啡因泛滥的原因相似。据专家介绍,例如,新疆的一些地区有种植和吸食大麻的传统。在当地,孩子出世,就会给他们吃大麻叶。并且,目前我国西北毒品滥用较为严重的地区,大都处在历史上的毒品贩运通道上。另外,东北地区扎吸杜冷丁现象也比较普遍,很重要的原因是它价格低廉,一般每支仅卖到10至20元。
  
  打击乏力源于监管漏洞
  
  新型毒品的滥用情况日趋严重,有人认为这与毒品源头的监管漏洞密切相关。
  《精神药品管理办法》第4条规定,精神药品由国家指定生产单位按计划生产,其他任何单位和个人不得从事生产活动。以咖啡因为例,它属国际公约和我国规定的一类精神药品,但由于它的主要原料茶碱等,均是允许公开买卖的,这就给制毒者以可乘之机。
  《中国医药工业公司重申对“安钠咖”、“咖啡因”加强管理的通知》还规定,咖啡因的内销只准销售给制剂厂,不准销给其他单位。“但是,由于经济利益的驱动,一些企业把合法药物用作非法途径。”李文君对《中国新闻周刊》说。她还介绍,精神类药物的管制总是存在滞后性:“起初,可能对某类精神药物缺乏认识,也就疏于管制;但当对其加强管制后,毒贩又会去转而开发新的品种。”
  现行法律对新型毒品制贩者的惩治不力,也被认为是一个掣肘。刑法规定:走私、贩卖、运输、制造咖啡因五十千克以上不满二百千克的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。走私、贩卖、运输、制造咖啡因二百千克以上的,处七年以上有期徒刑,并处罚金。
  “但谁没事背着上百斤的咖啡因上街去转呀?”一位曾在山西实地调查咖啡因吸食情况的媒体记者说。王刚也对此表示无奈:“法律上还没有规定要对吸食咖啡因的人实行强制戒毒。所以,目前我们主要是打击制造、贩卖咖啡因谋取经济利益的行为。但从量刑上来讲,目前还比较轻,对于少量制造的,我们也只能是罚款;对于吸食者,则是以宣传教育为主。”
  正是这一头、一尾,造成了对咖啡因的滥用难以有效打击。山西省河津市的警方坦言:“经常是我们动用了大量警力,经过数月努力,终于将一个毒贩缉拿归案,但只能判他一年。”
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