【摘 要】
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中办、国办近日发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确要求土地流转须以农民意愿为出发点，而意见中“农民（农户）”一词共出现将近60次。 《
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中办、国办近日发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确要求土地流转须以农民意愿为出发点，而意见中“农民（农户）”一词共出现将近60次。 《意见》在多处反复强调农民在土地流转中的重要地位，不仅重申“土地承包经营权属于农民家庭”，要求土地流转要“以农民为主体”，还特别强调了在工商资本租地过程中须“防止损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失”。
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