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摘要：燃气是现代化城市人民生活和工业生产的重要能源。燃气工程是城市重要基础设施之一，城市燃气化也城市现代化的重要标志。发展城市燃气可以节约能源，减轻城市污染，提高人民生活水平，促进工业生产提高产品质量，综合效益显著；对改善城市生态环境和投资环境、发展循环经济具有重要意义。本文参考国内外城市燃气发展，结合汕头市实际情况，针对燃气发展现状的规模小、布局不够合理、存在安全隐患等问题，谈谈如何通过规划及环境影响评价促进城市燃气发展。
关键词：燃气设计；建筑设计；规划设计
中图分类号：TU2文献标识码： A 文章编号：
1.燃气发展和存在问题
1.1 燃气发展优势与现状纵观国内外，许多城市在发展燃气和协调社会、经济、环境保护与污染控制上取得良好成效，实践证明，发展城市燃气不仅可以提高能源利用率、节约能源，还能在缓解资源紧张、改变能源结构的同时，减少SO2、NO2、TSP 等大气污染物的排放，减轻城市污染。由于液化石油气和液化天然气是通过管道供气，城市市区内减少了高压气和高压容器，极大地提高了城市与居民的安全性。管道供气使用方便，既不需要更换瓶罐，还可以节省劳动力资源，减缓城市运输压力，降低运输事故的发生和汽油能源的消耗量，同时也减少了因车辆运输而造成的城市环境污染。可见，城市燃气工程总体上属于环境改善的项目。经过多年的建设，我国城市燃气事业取得了显著成就，以汕头为例，迄今已组成了以燃气集团代表的多家专业公司，基本实现了城市居民和公共建筑燃气化。据现状调查，截至2004 年为止，汕头市区
共有17 个液化石油气储配站，储存容积为21.21 万立方米，其数量虽多，但规模小，分布也不合理。液化石油气的供应基本上能够满足现阶段市区的用气需求。各液化石油气储罐区都配备了相应的环保消防设施。但目前液化石油气供气方式仍停留在以瓶装为主、管道供气为辅的阶段。
1.2 存在问题
随着经济发展、人口增长和城市规模的不断扩大，许多城市原有建成区的燃气工程及其配套无论从规模、还是从气源的性质来看，都逐渐呈现出对城市发展需求的不适应性，这就成为目前当前城市燃气发展的“瓶颈”问题。燃气供应的局限性
主要显露在以下几方面：
（1）液化气本身的性质决定其较天然气安全性较差，而且液化气输送压力较低，难以大规模发展。对比之下，天然气是一种热值高、非常清洁、便于输送的优质燃料，做为城市气源有其无可比拟的优越性。目前发达国家城市燃气的气源基本上都采用天然气，且天然气的输配技术及设备也已日趋成熟，其成功经验值得我们借鉴。
（2）城市市区内存在大量的液化石油气储罐，对城市安全构成威胁；南方城市由于雨量充沛、土壤湿度大、腐蚀性强，地地道道的供气输配管道在市内一旦出现腐蚀事故，极易造成危及人民生命财产安全的火灾爆
炸事故，安全隐患大。
（3）储存基地数量多，但大多数规模较小，分布也不够合理，与城市发展总体规划不相符。从城市建设各功能区布局来看，多数液化石油气储存基地位于城郊，但从周边环境看，很多库区存在着与未来城市规划用地相矛盾的问题。由此可见，城市燃气工程亟待全面合理的重新规划、切实及时地贯彻实施以及配套有效的跟踪评价和监督管理。
2.对策思考
针对上述问题，要改变燃气现状与城市发展的不协调，笔者认为首先要结合城市发展需求进行科学合理的规划；其次要从规划上体现城市燃气发展的渐进性特点，制定合乎本地实际情况的阶段发展规划；最后是要充分利用规划环评手段，坚持科学客观、早期介入、可操作性等各项原则，有的放矢，解决燃气发展中存在的问题，使燃气规划的实施具有较好的环境效益、社会效益和经济效益。结合国内外发展经验，具体提出以下几点建议以供参考。
2.1 结合城市总体发展进行城市燃气合理规划
“良好的开端等于成功的一半”。针对当前现状，城市燃气发展必须重新进行合理规划，如调整距离液化石油气加气站较近的环境敏感点，沿城市道路铺设中压管线，将远期高压管线布设于城市边缘地带等等，从未来城市总体发展的角度进行燃气发展的合理规划。所谓规划，是指较全面、长远的发展计划，是对未来事业发展所作的预见、部署和安排，具有很大的决策性。随着社会化程度的提高，规划已逐渐成为人类组织社会生产活动的重要管理方法，规划的合理性和可行性直接关系到城市的综合发展。所以，城市总体规划要实现各类型资源的优化投入结构，使环境、经济和社会实现持续协调发展，就必须从源头上把好“规划”关，从根本上解决城市燃气发展的“瓶颈”问题。根据《广东省燃气管理条例》，全省各级人民政府应将燃气的发展纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并对燃气实行统一规划和管理。
2.2 利用规划解决燃气发展的的阶段性矛盾
国内外许多城市的实践证明，在城市燃气发展和起步阶段，规划应选择液化石油氣作为城市气源，大力发展液化石油气管道供应。建设区域气化站、发展管道气用户投资少，建设周期短，见效快，同时又能为远期大规模发展天然气管道供应做准备。笔者认为，发展城市燃气，具体应在编制燃气规划时因地制宜，采取分区建设、逐步联网实现液化石油气管道化的方案；在建设新区的同时逐步改造老区，考虑到城郊区域（特别是偏僻村镇）的管道供气较为困难，规划在一定时间内应继续保留瓶装供气作为辅助方式。具体操作上，将燃气发展分为近期和远期规划，采取远近结合、统筹安排、分期实施的方案。近期规划气源选择液化石油气，采用管道供气和瓶装供气相结合的方式；远期规划选择天然气，以管道输送为主、瓶装供气为辅。近期规划结合城市的发展，建设液化石油气区域气化站，发展纯液化石油气管道供应系统，同时建设钢瓶供应站，供应钢瓶气用户，30％的居民及相应的商业和工业用户采用管道供气，70％的居民用户及相应的公建商业和工业用户仍采用瓶装液化石油气。规划远期以天然气为主，以液化石油气为辅，气化率为70％，天然气采用管道供气方式，液化石油气采用瓶装供气方式。天然气引进后，将建设天然气高中压调压站或改造区域气化站，逐步取代液化石油气供应。天然气普及后，仍有少量钢瓶气作为城市燃气的补充气源。瓶装供应站的数量将随管道气用户的增加而逐渐减少。规划远期液化石油气储配站将根据燃气市场的发展情况自然淘汰或改作它用。通过阶段性规划，逐渐把天然气引入城市燃气工程，极解决了液化石油气安全性较差、输送压力大、难以大规模发展等问题，又改善了城市燃气发展的“瓶颈”状况，合理解决了现状与发展规划的渐进性与矛盾性。
关键词：燃气设计；建筑设计；规划设计
中图分类号：TU2文献标识码： A 文章编号：
1.燃气发展和存在问题
1.1 燃气发展优势与现状纵观国内外，许多城市在发展燃气和协调社会、经济、环境保护与污染控制上取得良好成效，实践证明，发展城市燃气不仅可以提高能源利用率、节约能源，还能在缓解资源紧张、改变能源结构的同时，减少SO2、NO2、TSP 等大气污染物的排放，减轻城市污染。由于液化石油气和液化天然气是通过管道供气，城市市区内减少了高压气和高压容器，极大地提高了城市与居民的安全性。管道供气使用方便，既不需要更换瓶罐，还可以节省劳动力资源，减缓城市运输压力，降低运输事故的发生和汽油能源的消耗量，同时也减少了因车辆运输而造成的城市环境污染。可见，城市燃气工程总体上属于环境改善的项目。经过多年的建设，我国城市燃气事业取得了显著成就，以汕头为例，迄今已组成了以燃气集团代表的多家专业公司，基本实现了城市居民和公共建筑燃气化。据现状调查，截至2004 年为止，汕头市区
共有17 个液化石油气储配站，储存容积为21.21 万立方米，其数量虽多，但规模小，分布也不合理。液化石油气的供应基本上能够满足现阶段市区的用气需求。各液化石油气储罐区都配备了相应的环保消防设施。但目前液化石油气供气方式仍停留在以瓶装为主、管道供气为辅的阶段。
1.2 存在问题
随着经济发展、人口增长和城市规模的不断扩大，许多城市原有建成区的燃气工程及其配套无论从规模、还是从气源的性质来看，都逐渐呈现出对城市发展需求的不适应性，这就成为目前当前城市燃气发展的“瓶颈”问题。燃气供应的局限性
主要显露在以下几方面：
（1）液化气本身的性质决定其较天然气安全性较差，而且液化气输送压力较低，难以大规模发展。对比之下，天然气是一种热值高、非常清洁、便于输送的优质燃料，做为城市气源有其无可比拟的优越性。目前发达国家城市燃气的气源基本上都采用天然气，且天然气的输配技术及设备也已日趋成熟，其成功经验值得我们借鉴。
（2）城市市区内存在大量的液化石油气储罐，对城市安全构成威胁；南方城市由于雨量充沛、土壤湿度大、腐蚀性强，地地道道的供气输配管道在市内一旦出现腐蚀事故，极易造成危及人民生命财产安全的火灾爆
炸事故，安全隐患大。
（3）储存基地数量多，但大多数规模较小，分布也不够合理，与城市发展总体规划不相符。从城市建设各功能区布局来看，多数液化石油气储存基地位于城郊，但从周边环境看，很多库区存在着与未来城市规划用地相矛盾的问题。由此可见，城市燃气工程亟待全面合理的重新规划、切实及时地贯彻实施以及配套有效的跟踪评价和监督管理。
2.对策思考
针对上述问题，要改变燃气现状与城市发展的不协调，笔者认为首先要结合城市发展需求进行科学合理的规划；其次要从规划上体现城市燃气发展的渐进性特点，制定合乎本地实际情况的阶段发展规划；最后是要充分利用规划环评手段，坚持科学客观、早期介入、可操作性等各项原则，有的放矢，解决燃气发展中存在的问题，使燃气规划的实施具有较好的环境效益、社会效益和经济效益。结合国内外发展经验，具体提出以下几点建议以供参考。
2.1 结合城市总体发展进行城市燃气合理规划
“良好的开端等于成功的一半”。针对当前现状，城市燃气发展必须重新进行合理规划，如调整距离液化石油气加气站较近的环境敏感点，沿城市道路铺设中压管线，将远期高压管线布设于城市边缘地带等等，从未来城市总体发展的角度进行燃气发展的合理规划。所谓规划，是指较全面、长远的发展计划，是对未来事业发展所作的预见、部署和安排，具有很大的决策性。随着社会化程度的提高，规划已逐渐成为人类组织社会生产活动的重要管理方法，规划的合理性和可行性直接关系到城市的综合发展。所以，城市总体规划要实现各类型资源的优化投入结构，使环境、经济和社会实现持续协调发展，就必须从源头上把好“规划”关，从根本上解决城市燃气发展的“瓶颈”问题。根据《广东省燃气管理条例》，全省各级人民政府应将燃气的发展纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并对燃气实行统一规划和管理。
2.2 利用规划解决燃气发展的的阶段性矛盾
国内外许多城市的实践证明，在城市燃气发展和起步阶段，规划应选择液化石油氣作为城市气源，大力发展液化石油气管道供应。建设区域气化站、发展管道气用户投资少，建设周期短，见效快，同时又能为远期大规模发展天然气管道供应做准备。笔者认为，发展城市燃气，具体应在编制燃气规划时因地制宜，采取分区建设、逐步联网实现液化石油气管道化的方案；在建设新区的同时逐步改造老区，考虑到城郊区域（特别是偏僻村镇）的管道供气较为困难，规划在一定时间内应继续保留瓶装供气作为辅助方式。具体操作上，将燃气发展分为近期和远期规划，采取远近结合、统筹安排、分期实施的方案。近期规划气源选择液化石油气，采用管道供气和瓶装供气相结合的方式；远期规划选择天然气，以管道输送为主、瓶装供气为辅。近期规划结合城市的发展，建设液化石油气区域气化站，发展纯液化石油气管道供应系统，同时建设钢瓶供应站，供应钢瓶气用户，30％的居民及相应的商业和工业用户采用管道供气，70％的居民用户及相应的公建商业和工业用户仍采用瓶装液化石油气。规划远期以天然气为主，以液化石油气为辅，气化率为70％，天然气采用管道供气方式，液化石油气采用瓶装供气方式。天然气引进后，将建设天然气高中压调压站或改造区域气化站，逐步取代液化石油气供应。天然气普及后，仍有少量钢瓶气作为城市燃气的补充气源。瓶装供应站的数量将随管道气用户的增加而逐渐减少。规划远期液化石油气储配站将根据燃气市场的发展情况自然淘汰或改作它用。通过阶段性规划，逐渐把天然气引入城市燃气工程，极解决了液化石油气安全性较差、输送压力大、难以大规模发展等问题，又改善了城市燃气发展的“瓶颈”状况，合理解决了现状与发展规划的渐进性与矛盾性。