事业单位科研经费管理中出现的问题和对策分析

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  【摘 要】随着我国经济实力和科技实力的不断进步,科教兴国已经成为我国的一项基本国策,财政对科研的支持力度也在不断增加,科研经费逐年上升。如何提高科研经费的利用效率已经成为事业单位迫切需要解决的重要问题之一。本文从事业单位科研经费管理存在的问题进行了论述,然后对这些问题的解决对策提出了几点个人看法,希望可以为大家提供参考意见。
  【关键词】事业单位;科研经费管理;问题;对策
  随着我国财政对科研的大力支持,事业单位的科研经费也逐渐增加,并成为其财务管理的重要内容之一。科研经费的有效管理对于事业单位科研工作的顺利展开和提高财政资金的使用效率具有重要作用。但是从目前的实际情况来看,事业单位的科研经费在管理上还存在很多问题。而且,随着我国社会经济的快速发展和科技力量的不断进步,对科研项目的要求也越来越高,所以笔者在本文中的从经费管理存在的问题和解决对策这两个方面进行具体分析。
  一、事业单位科研经费管理存在的问题
  1.对科研经费缺乏合理的预算
  这是目前事业单位对科研经费进行管理存在的一个普遍性的问题,主要表现在以下三点:第一,财务人员的专业水平较低,没有对单位内的科研项目进行深入了解,所以在对科研经费进行预算时,不能进行有效的控制和监督。第二,缺乏对科研经费进行预算管理的意识,特别是科研项目的负责人还没有充分认识到科研经费预算的重要作用,所以使得科研成果的成本没有办法在预算管理中直接体现出来,让预算和实际情况不相符。第三,相应的财务人员对经费的使用缺乏足够的了解,使得预算在执行的过程中因为各种外界因素的干扰发生各种变化,影响了预算的正常执行。
  2.成本核算的完整性不足
  从目前的现状来看,大部分的事业单位在科研经费的成本核算上还缺乏完整性。比如说,有些事业单位科研项目的数量较多,所以在固定资产的分摊上还存在很多问题,和实际情况有较大的出入,这样就增加了成本核算管理的难度。又例如,还有的事业单位在对科研项目进行成本核算时,会将其他的间接费用包含在内,对成本核算的准确性造成影响。这些都是影响成本核算完整性的重要因素。
  3.对经费的审计不到位
  在科研经费的管理中,阶段性的审计是非常必要的,但是这一工作的不到位却是目前很多事业单位面临的普遍问题,严重影响了事业单位科研工作的发展。例如,部分单位的科研项目需要很长的时间才能完成完成,甚至需要几年的时间。但是在事业单位的实际结算工作中,大部分的科研项目都是在完成之后才会开始进行审计,这样一来,审计所需的时间就比较长。所以对项目进行阶段性的审计是非常有必要的,但是很多事业单位却并没有开展这项工作,导致醒目的预算经费和实际支出的经费有很大的差异。
  二、解决事业单位科研究经费管理问题的主要对策
  1.充分认识到预算管理的重要性
  要想从根本上解决科研经费预算管理的问题,可以从以下三点入手:第一,保证科研经费预算编制的科学性和完整性,既包括直接成本的内容,又可以体现间接成本,还要将其他的经费纳入到成本的预算中。第二,加大预算管理的宣传和教育,让科研项目的负责人和财务人员充分认识到科研经费预算的重要性,加强他们的管理意识。第三,对科研经费的预算一定要严格按照审批制度的要求进行,对科研项目的时间和进度进行严格控制。
  2.不断创新管理模式
  我们可以对现有的科研经费管理模式进行改革和创新,第一,取长补短。不断借鉴成功的经验,弥补自身的不足和缺陷,有针对性地进行改革。第二,创建规范的管理流程,以此保证科研经费可以顺利流通,实现对它的审批、执行和监督的一体化管理。第三,对科研经费的管理进行统一整合,并完善立项和审批制度,对科研经费进行专项管理。
  3.实施有效的阶段性审计管理
  在事业单位对科研经费的管理过程中,为了可以有效解决审计不到位的问题,可以实施阶段性的审计工作,具体的措施如下:第一,针对科研经费的核算问题,加强监督管理,采用阶段性的管理方式,做好阶段性审计。第二,要针对经费的使用情况进行分析,提高审核结果的准确性,保证财务审计报告的完整性。
  除了上述措施之外,还有完善事业单位的资产管理、健全管理制度和绩效考评制度等方法,有待我们进行更加深入的研究和探索。
  三、结束语
  综上所述,随着我国经济的快速发展和增强科技实力的需求,科研经费的管理在事业单位财务管理中所占的地位也越来越重要,所以我们必须正确面对目前科研经费管理中存在的缺乏科学预算、审计不到位等问题,加强事业单位财政部门对科研经费管理的力度,保证专项资金能够规范、合理使用,提高财政资金的使用效率,促进科研力量的进步,提高我国的科研水平。
  参考文献:
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  [4]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题(项目)经费财务管理中的问题与对策[J].农业科研经济管理,2009,01(25):31-35
  作者简介:
  陈军(1970—),男,陕西西安人,现职称:会计师。
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