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摘要：工程竣工结算造价审核指的是承包商依照合同中约束的具体内容，对其承包的所有工程做质量验收，并且向发包单位提交关于建设工程竣工结算的各项报告之后，发包单位通过自己的渠道组织协调各方人员对建设工程的结算报告审核。做好工程竣工结算审核对工程造价的控制有着重要的现实性意义。本文首先分析了竣工结算审核的主要内容及对工程造价控制的重要性，然后详细阐述了工程结算审核的方式及造价控制应用。
关键词：竣工结算审核；造价控制；工程量；变更；材料
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、竣工结算审核的主要内容及对工程造价控制的重要性
（一）主要内容
1、核对批复文件和合同条款
核对建设规模与批复文件是否一致，建设规模的扩大与缩小都会造成国家浪费投资或重复投资。核对施工内容是否按合同条件完成，竣工验收是否合格，结算方法、计价定额、取费标准是否按合同约定执行，避免为国家造成不必要的损失。
2、落实工程设计变更签证
设计变更在施工过程中是经常发生的。为此，必须摸清引起变更的原因和责任方，核实其设计变更的签证是否符合要求，防止建设规模和标准与项目建议书不一致，造成资金的浪费或达不到使用要求及预期的目的。
3、检查隐蔽验收记录
工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此，為确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。
4、核实单价
工程单价决定着工程造价，因此必须核实其结算单价是否按现行的计价原则和计价方法确定；核实施工过程中受物价浮动影响后的主材价格、工程变更后工程量增大或减少后的价格、工程索赔中的价格等。通过对单价的核实，保证结算单价的合理性，使工程造价和投资合理，保证甲乙双方正常的利益。
5、审查各种签证的时效性
施工过程是一个动态过程，在这个阶段中，签证是双方按照合同约定履行各自责、权、利的见证，签证的时间决定着甲乙双方的经济利益。为避免事后补证或者事件发生时间与签证时间不符，必须对现场签证的时效进行审查，防止虚假事件的发生，防止通过签证牟取私利和产生腐败。
6、核实工程量
工程量是构成工程造价的主体，依据竣工图、设计变更单和现场签证核实工程量，保证工程造价的合理性。
（二）竣工结算审核对工程造价控制的重要性
1、避免资金浪费，防止虚假事件的发生
竣工结算的审核，能够避免资金的浪费、防止虚假事件的发生、合理地控制建设项目的工程造价，也能在一定程度上提高建设单位管理人员对工程建设的法律、法规及专业知识的掌握、增强施工单位管理人员对送审资料的整理和完善、维护甲乙双方的利益。竣工结算审核的结果，确定了固定资产投资额即建设项目的最终工程造价，为移交固定资产时各固定资产价值的确定打下了基础。
2、工程竣工结算是核定建设工程造价的依据
竣工结算审核的重要性还在于，竣工结算审核结果是施工单位向发包人结算的依据，具有法律效力，结算完成后，甲乙双方的法律效力和经济关系也告结束。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司及审计部门等都十分关注竣工结算的审核把关。
二、工程结算审核的方式及造价控制应用
（一）工程竣工结算审核的方式
因为工程建设规模和工作建设难度有差异，施工方法是以及承包建设施工的单位实际情况不一样，其中编制的竣工结算质量也有差异，所以依照工程建设的实际情况选择合适的审核方式，不但能够减轻工作强度，同时能够取得更好的效果，同时能够减少工作的时间，提升工作速度的同时提高工程建设竣工结算的质量。竣工结算的审核方式包括了四种，分别是全面审核、重点审核、对比审核与分析对比审核，在实际运用的过程中，前面两种方式使用的较多。
1、全面审核法
此项方式是依照具体的施工图纸要求，并且和实际情况相结合，对工程建设的数量、定额单价和具体的操作费用做全面审核。此项操作方式的优势是涵盖面广，审查结果的质量与效果更好。但是此项工作的耗时长、工程量大。目前建设单位对工程造价的控制比较严格，因此使用这种方式的方面还是非常的多。
2、重点审核法
此项方式是把握中工程竣工结算中的重点难点内容，开展针对性的审核。此项方式和全面审核法相比，主要的差别就是审核的范围不一样。此项方式的侧重点也是不一样的，通常情况下，工程量较大，并且使用的费用成本更高的分项工程的工程量当做审核的重点内容。另外一个重点就是核定的限定时间内容易混合上各方面的单价，除此之外对于费用的计算选择以及材料价格的核定。此项方式的优势是工作量更少，因此在审核活动中使用的范围较广。
（二）工程结算审核控制工程造价的案例应用
1、工程概况
某建筑工程属于商业办公楼综合项目，工程占地总面积约36000m2，建筑面积200000 m2，包括主楼、裙楼、广场等多个分项工程。建筑整体采用框架剪力墙结构，墙体使用加气空心砼，表面涂抹保温涂料。工程共投入资金约6. 5亿元，通过实施全面审核法后，相比于设计投入节省了约3000万元。
2、实际应用
（1）建立完善的造价审核制度
在工程可行性分析完成后，管理人员组织相应的技术人员，组成了全过程造价控制小组，建立起了完善的造价审核制度，以及一套完备的操作程序，对工程造价审核工作进行规范，对相关审核人员的行为进行约束，切实保证了审核工作的准确性和真实性、全面性。同时，对各部门和相关管理人员进行严格要求，统一调度，实现了各专业人员之间的相互配合，相互监督。
（2）加强对于工程量的计算
在对工程量进行审核的过程中，首先，要对送审资料进行审査，确保资料的完整性和真实性，避免出现遗漏或虚报工程量的现象；其次，要对费率、价格指数等进行审核，査看是否准确，差价调整的计算是否合理；然后，对计算过程进行核实，对于特殊的费用，要列出相应的条目和数据；最后，要对计算得出的工程量与实际工程量进行对比，分析差值产生的原因，减少虚增工程量的数量。
（3）综合单价审核方面
工程清单计价模式一般采用固定单价合同。因此，结算审核时要熟悉招标文件、工程量清单、投标文件，对未发生改变的工程量清单项目，将投标时的综合单价与结算的综合单价逐项审核。对新增或变更项目一般按合同约定进行重新组价，审核时需熟悉每个清单项目包括的项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。
（4）工程费用内容方面
当前我国各地工程费用包括的内容不尽相同，具体审核时应注意按当地的现行规定执行。首先注意审查费用定额是否区分工程性质，如土建、装饰、安装、修缮等；再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，安全文明施工措施费是否进行现场评价，是否按《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》计取费率，规费是否按施工期的施
工企业工程取费证计取；最后审查各项取费是否符合规定，是否合理，取费基数是否正确，是否存在提高取费等级现象，计费基数和工程造价计算程序是否正确。
（5）做好签证的审核
在施工过程中工程量和材料差价发生调整，都由现场签证记录下来。它是工程结算的依据之一。在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：
①审核是否构成盲目签证。由于有的建设单位驻工地代表对相关经济管理的规定不熟悉，施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的，而往往造成了不该签的项目盲目签证。
②审核现场签证内容、项目是否清楚。若只有金额，而没有工程内容和数量，不能作为工程结算的凭证。
③审核现场签证是否具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。口头承诺不能作为结算的依据。
（6）对定额、材料等进行严格控制
首先，要参考工程项目的招标文件、施工合同等，对定额方法进行确定，保证定额计算的合理性。对定额套用进行审核时要注意定额项目本身已包含的工作内容，往往在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，因此需要审核人员具有相应的工程技术知识甚并尽可能亲自到施工现场验证。
其次，要结合相应的施工图纸，对预算项目进行核对，确定其与定额内容相一致。
然后，要对签证进行认真核对，一方面核实签证内容和签证原因，对于不符合规定的费用，要坚决去除，另一方面，要核实签证的签字单位，必须包括施工方、建立方和承建方。
最后，要对施工材料进行审核和控制，保证材料的质量与价格相一致避免以次充好的现象。
结语
综上，工程结算审核是工程造价控制的重要环节，是一项政策性、技术性、经济性都很强的审计工作。在当前的市场经济环境下，企业想要提高自身的市场竞争力，就必须切实做好工程造价的控制工作，解决工程造价审核中存在的问题，使得审核更加全面，更加准确，从而提高企业的经济效益。
参考文献
[1]狄伟炜.做好建设工程竣工结算造价审核的几点体会[J].建筑技术开发，2010.7.
[2]李珂.竣工结算审核质量与造价控制[J].建筑经济，2007.4.
[3]刘炳军，王进.工程造价控制最后一关——工程竣工结算审核探讨[J].科技
致富向导，2011.8.
关键词：竣工结算审核；造价控制；工程量；变更；材料
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、竣工结算审核的主要内容及对工程造价控制的重要性
（一）主要内容
1、核对批复文件和合同条款
核对建设规模与批复文件是否一致，建设规模的扩大与缩小都会造成国家浪费投资或重复投资。核对施工内容是否按合同条件完成，竣工验收是否合格，结算方法、计价定额、取费标准是否按合同约定执行，避免为国家造成不必要的损失。
2、落实工程设计变更签证
设计变更在施工过程中是经常发生的。为此，必须摸清引起变更的原因和责任方，核实其设计变更的签证是否符合要求，防止建设规模和标准与项目建议书不一致，造成资金的浪费或达不到使用要求及预期的目的。
3、检查隐蔽验收记录
工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此，為确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。
4、核实单价
工程单价决定着工程造价，因此必须核实其结算单价是否按现行的计价原则和计价方法确定；核实施工过程中受物价浮动影响后的主材价格、工程变更后工程量增大或减少后的价格、工程索赔中的价格等。通过对单价的核实，保证结算单价的合理性，使工程造价和投资合理，保证甲乙双方正常的利益。
5、审查各种签证的时效性
施工过程是一个动态过程，在这个阶段中，签证是双方按照合同约定履行各自责、权、利的见证，签证的时间决定着甲乙双方的经济利益。为避免事后补证或者事件发生时间与签证时间不符，必须对现场签证的时效进行审查，防止虚假事件的发生，防止通过签证牟取私利和产生腐败。
6、核实工程量
工程量是构成工程造价的主体，依据竣工图、设计变更单和现场签证核实工程量，保证工程造价的合理性。
（二）竣工结算审核对工程造价控制的重要性
1、避免资金浪费，防止虚假事件的发生
竣工结算的审核，能够避免资金的浪费、防止虚假事件的发生、合理地控制建设项目的工程造价，也能在一定程度上提高建设单位管理人员对工程建设的法律、法规及专业知识的掌握、增强施工单位管理人员对送审资料的整理和完善、维护甲乙双方的利益。竣工结算审核的结果，确定了固定资产投资额即建设项目的最终工程造价，为移交固定资产时各固定资产价值的确定打下了基础。
2、工程竣工结算是核定建设工程造价的依据
竣工结算审核的重要性还在于，竣工结算审核结果是施工单位向发包人结算的依据，具有法律效力，结算完成后，甲乙双方的法律效力和经济关系也告结束。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司及审计部门等都十分关注竣工结算的审核把关。
二、工程结算审核的方式及造价控制应用
（一）工程竣工结算审核的方式
因为工程建设规模和工作建设难度有差异，施工方法是以及承包建设施工的单位实际情况不一样，其中编制的竣工结算质量也有差异，所以依照工程建设的实际情况选择合适的审核方式，不但能够减轻工作强度，同时能够取得更好的效果，同时能够减少工作的时间，提升工作速度的同时提高工程建设竣工结算的质量。竣工结算的审核方式包括了四种，分别是全面审核、重点审核、对比审核与分析对比审核，在实际运用的过程中，前面两种方式使用的较多。
1、全面审核法
此项方式是依照具体的施工图纸要求，并且和实际情况相结合，对工程建设的数量、定额单价和具体的操作费用做全面审核。此项操作方式的优势是涵盖面广，审查结果的质量与效果更好。但是此项工作的耗时长、工程量大。目前建设单位对工程造价的控制比较严格，因此使用这种方式的方面还是非常的多。
2、重点审核法
此项方式是把握中工程竣工结算中的重点难点内容，开展针对性的审核。此项方式和全面审核法相比，主要的差别就是审核的范围不一样。此项方式的侧重点也是不一样的，通常情况下，工程量较大，并且使用的费用成本更高的分项工程的工程量当做审核的重点内容。另外一个重点就是核定的限定时间内容易混合上各方面的单价，除此之外对于费用的计算选择以及材料价格的核定。此项方式的优势是工作量更少，因此在审核活动中使用的范围较广。
（二）工程结算审核控制工程造价的案例应用
1、工程概况
某建筑工程属于商业办公楼综合项目，工程占地总面积约36000m2，建筑面积200000 m2，包括主楼、裙楼、广场等多个分项工程。建筑整体采用框架剪力墙结构，墙体使用加气空心砼，表面涂抹保温涂料。工程共投入资金约6. 5亿元，通过实施全面审核法后，相比于设计投入节省了约3000万元。
2、实际应用
（1）建立完善的造价审核制度
在工程可行性分析完成后，管理人员组织相应的技术人员，组成了全过程造价控制小组，建立起了完善的造价审核制度，以及一套完备的操作程序，对工程造价审核工作进行规范，对相关审核人员的行为进行约束，切实保证了审核工作的准确性和真实性、全面性。同时，对各部门和相关管理人员进行严格要求，统一调度，实现了各专业人员之间的相互配合，相互监督。
（2）加强对于工程量的计算
在对工程量进行审核的过程中，首先，要对送审资料进行审査，确保资料的完整性和真实性，避免出现遗漏或虚报工程量的现象；其次，要对费率、价格指数等进行审核，査看是否准确，差价调整的计算是否合理；然后，对计算过程进行核实，对于特殊的费用，要列出相应的条目和数据；最后，要对计算得出的工程量与实际工程量进行对比，分析差值产生的原因，减少虚增工程量的数量。
（3）综合单价审核方面
工程清单计价模式一般采用固定单价合同。因此，结算审核时要熟悉招标文件、工程量清单、投标文件，对未发生改变的工程量清单项目，将投标时的综合单价与结算的综合单价逐项审核。对新增或变更项目一般按合同约定进行重新组价，审核时需熟悉每个清单项目包括的项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。
（4）工程费用内容方面
当前我国各地工程费用包括的内容不尽相同，具体审核时应注意按当地的现行规定执行。首先注意审查费用定额是否区分工程性质，如土建、装饰、安装、修缮等；再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符，安全文明施工措施费是否进行现场评价，是否按《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》计取费率，规费是否按施工期的施
工企业工程取费证计取；最后审查各项取费是否符合规定，是否合理，取费基数是否正确，是否存在提高取费等级现象，计费基数和工程造价计算程序是否正确。
（5）做好签证的审核
在施工过程中工程量和材料差价发生调整，都由现场签证记录下来。它是工程结算的依据之一。在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：
①审核是否构成盲目签证。由于有的建设单位驻工地代表对相关经济管理的规定不熟悉，施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的，而往往造成了不该签的项目盲目签证。
②审核现场签证内容、项目是否清楚。若只有金额，而没有工程内容和数量，不能作为工程结算的凭证。
③审核现场签证是否具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。口头承诺不能作为结算的依据。
（6）对定额、材料等进行严格控制
首先，要参考工程项目的招标文件、施工合同等，对定额方法进行确定，保证定额计算的合理性。对定额套用进行审核时要注意定额项目本身已包含的工作内容，往往在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目，因此需要审核人员具有相应的工程技术知识甚并尽可能亲自到施工现场验证。
其次，要结合相应的施工图纸，对预算项目进行核对，确定其与定额内容相一致。
然后，要对签证进行认真核对，一方面核实签证内容和签证原因，对于不符合规定的费用，要坚决去除，另一方面，要核实签证的签字单位，必须包括施工方、建立方和承建方。
最后，要对施工材料进行审核和控制，保证材料的质量与价格相一致避免以次充好的现象。
结语
综上，工程结算审核是工程造价控制的重要环节，是一项政策性、技术性、经济性都很强的审计工作。在当前的市场经济环境下，企业想要提高自身的市场竞争力，就必须切实做好工程造价的控制工作，解决工程造价审核中存在的问题，使得审核更加全面，更加准确，从而提高企业的经济效益。
参考文献
[1]狄伟炜.做好建设工程竣工结算造价审核的几点体会[J].建筑技术开发，2010.7.
[2]李珂.竣工结算审核质量与造价控制[J].建筑经济，2007.4.
[3]刘炳军，王进.工程造价控制最后一关——工程竣工结算审核探讨[J].科技
致富向导，2011.8.