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伴随着城镇化的推进和社会公共事业的要求，地方政府财政负担加大，政府性债务规模不断增长，债务安全问题越来越引起人们的关注，各级政府财政部门对地方政府性债务的预算管理不断被提出。要求强化财政预算约束机制，改变以地方政府融资平台为主体、以土地储备作为抵押支持、以银行信贷作为主要资金来源的地方政府融资模式，构建以债券市场为基础的多元化地方政府公共资本融资模式。