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2006年．公安部下发了《关于加强基层基础建设的指导意见》（简称“三基”工程建设）。《意见》出台的背景是因为2005年在公安系统开展的“大接访”活动中．群众反映的问题多数发生在基层．这从一个侧面反映了我们的基层工作比较落后。为了夯实公安工作的基础．继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后．又推出了基层“大建设”．这是公安部的又一重大战略部署。