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【摘 要】 从工程造价的定义来看，工程造价贯穿整个工程项目的始终，涉及到工程项目的各个方面。有效地工程造价管理能够降低工程项目的成本，提高工程项目的质量以及确保在计划工期内顺利完工。基于此，本文就将对工程造价的全过程有效控制进行分析探讨。
【关键词】 工程；造价；问题；措施
1、工程造价全过程控制的内容及意义
工程造价全过程控制与管理就是在批准工程造价限额内，对工程的全过程的费用进行确定、控制、监督与管理，在工程建筑过程中及时发现与纠正建造发生偏差，保证项目投资目标的实现，做到资源的最大利用，实现在工程竣工后将决算控制在审定的概算额内。根据建筑工程的施工工序可以将工程造价全过程控制分为：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。根据不同的施工阶段对造价产生的影响程度不同（见表1），为此不同阶段采取科学的评估方法和管理措施可以保证投资目标的实现。
表1不同阶段对工程造价的影响比例
由此可见工程造价控制与管理对于工程建设来说具有重要的意义，通过有效的工程造价管理与控制可以防止投资超出计划，促进资源的最大分配，尤其是通过对造价的管理可以将施工各方进行协调，实现建筑工程团队的管理效益最大化，最终实现建筑工程的经济与社会效益最大化。
2、工程造价全过程控制存在的问题分析
2.1、相关体制不健全。受我国社会体制的影响，我国建筑工程造价的管理体制尚不健全，工程造价控制部门呈现多部门、多层次的乱象状况，这种现状不利于工程造价工作在我国正常展开。由于相关企业缺乏市场观念，加之我国相关政府部门在市场管理中占据首要地位，其对价格的干扰和影响力度较大，使得工程造价仍采用落后的管理方法，缺乏动态管理机制，这严重影响了工程造价的动态性和客观性。除此之外，我国的工程造价控制模式还处于探索阶段，一旦新问题出现就会影响现有的造价管理体系，从而影响整个工程的监督和监管。这会导致施工单位、设计单位和建设单位之间缺乏配合，加之没有制定合理的工程量清单，致使三方单位没有统一的建设标准和行业准则，不利于工程建设。
2.2、市场机制不完善。虽然我国制定了招标制度，此制度在我国的价格市场上做出了一定贡献，但是由于市场机制并不完善，使得施工单位还是无法获得自主报价的权利。由于国内各个地方政府还处在职能转变期间，政府对施工单位的地方保护和政策保护还一定程度存在，这严重阻碍了工程造价控制工作的开展。同时，各级政府所提供的招标信息不明确，这也造成建筑市场缺乏合理的竞争制度，很难促进工程造价体系的进一步完善。
2.3、造价与管理环节不连贯。在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之前，需要进行估算環节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看，这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门，施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都由不同的部门来承担，导致建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。
2.4、从业人员综合素质较低。从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
3、工程造价的全过程控制措施探讨
3.1、增强全局意识。工程造价需要综合设计单位、建设单位以及施工单位的意见，然后统一作出决策。为了更好地促进不同部门的合作和沟通，避免不良的沟通带来的经济损失，我们可以建立工程造价委员会。工程造价委员会成员由三方公司的代表组成，职责主要是促进不同单位就工程造价问题进行沟通和交流，从而使工程造价管理在全局基础上开展。另外，三方企业可以投资建立相关的信息共享数据平台。这样关于工程管理的信息都可以得到有效地分析。设计单位可以及时地将数据传递给施工单位，以助于施工单位做初步的工程施工预算，反馈的问题可以及时地得到解决。良好的沟通和信息共享有助于工程造价管理的科学决策，进而有效地降低施工成本，提高工程建设质量，确保工程的按期完成。
3.2、前期阶段。首先，项目决策前积极做好各项准备工作，搜集诸如设备技术参数及运行，有待解决问题等有关资料。其次认真做好项目可研，结合市场需求及发展前景，对工程规模及建筑标准进行合理确定，编制的立项申请应具有可行性，争取得到立项。再者对工程项目效益进行科学分析，编制具有依据的工程投资估算，考虑施工中各种不利因素的影响，对投资留有适当余地，实现对项目总投资的控制。而在设计阶段，要协助建设及设计单位优选方案，对设计方案采用应用价值工程方法对比技术经济分析，选择技术先进、经济合理的低造价方案。其次要对设计投资进行严格审核，对合理质量目标下设计会审时超出投资的问题提出审核意见。再者是要对市场中主要设备及材料功能、用途、价格进行充分调研，选择经济实惠的设备及材料。同时对于工艺技术方案的选择要结合企业实际，基于提高投资效益采用先进技术方案及成熟技术。严格把握设计质量，邀请知名咨询机构及专家评审设计文件，在符合国家有关规范要求情况下，对比各方案，选择低造价设计方案，严格控制设计阶段造价。
3.3、施工阶段。在工程建设过程中，了解和掌握其施工阶段可以有效的优化建筑工程造价的管理工作，施工人员需要和工程的其他相关工作人员进行积极、良好的配合，以便对工程造价的管理工作进行加强。建筑工程建设的管理人员需要对动态的建材和设备价格的管理进行有效的制定，动态把握建材和设备，例如在建材价格较低时再进行采购等。严格监控建材和设备的出入库情况。建筑工程建设的管理和监理人员需要定期对施工人员的综合素质和专业技能进行培训和考核，通过这样的方式来增强施工人员的工作责任心，防止出现浪费建材和设备的现象。处理建材和设备需要在其达到废弃标准的情况下来进行。建筑工程管理人员需要对各个季度花费情况进行记录，对花费不合理的环节或是阶段进行及时有效的处理和优化。 3.4、结算阶段。建筑工程建设施工完成之后，应该对工程的花费表格进行及时的制定，然后再送往相关单位进行审查和批示，及时收取建筑工程的索赔款，避免建筑工程建设的不必要成本的增加，实现建筑工程建设的经济效益。建筑工程建设的管理和监理人员还需要合理有效的分析国家的税收、宏观管理等相关政策，以便采取合理有效的措施对工程建设的整体成本进行有效的降低，进而确保建筑企业的经济效益。
3.5其他问题控制。首先是在工程造价确定上存在差错。随着社会的进步，新工艺、新材料、新设备也在不断更新变化中，在编制工程造价时就需要不断进行定额换算，然而现在在编制过程中，却是静态的，甚至很多信息都是滞后的，有的是根据旧定额或者工程消耗量测算出来的，不能准确的反映现在或者未来的真实情况，这就会带来工程造价确定上的差错。其次，在建筑工程造价控制方面，大多企业单位都过于片面，比如只关注施工阶段，忽略了其他阶段造价控制。或者有的觉得造价控制只是造价员或者审计员的职责，和其他人没有关系，也不用参与。其实不然，造价控制應该是贯穿于整个建筑工程项目的生命周期中，是全员、全过程的控制。每一阶段，每一个人员都应该参与进来，只有这样，才会从基础上降低建设总成本，从而提高企业的经济效益，促进建筑企业的长远发展。最后，造价管理人员的综合素质有待提高。在专业技能上，有些造价员无法自行处理一些技术经济问题，对一些新材料、新工艺缺乏了解，不能做到准确的造价管理，另外，只局限于自己的造价专业，对相关工程类的经济和法律知识基本处于不知道状态，比如涉及造价的合同条款等。这些都不利于建筑项目造价控制管理，也会产生额外的成本费用。总言之，建筑企业如果想要对自身的经济效益进行提高，就必须对自身的竞争能力进行加强，从施工的全过程对其造价进行有效的控制管理，以此最大限度地降低工程建设成本，切实提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]刘美娜.影响建筑工程造价的因素及改进措施[J].科技致富向导，2014，33：174.
[2]杨根茂.工程造价的全过程控制略谈[J].江西建材，2014，15：238+242.
[3]徐迪.工程造价全过程控制在施工阶段的控制要点[J].江西建材，2014，22：238.
[4]李青文.工程造价全过程控制与管理方法的探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，11：51-52.
【关键词】 工程；造价；问题；措施
1、工程造价全过程控制的内容及意义
工程造价全过程控制与管理就是在批准工程造价限额内，对工程的全过程的费用进行确定、控制、监督与管理，在工程建筑过程中及时发现与纠正建造发生偏差，保证项目投资目标的实现，做到资源的最大利用，实现在工程竣工后将决算控制在审定的概算额内。根据建筑工程的施工工序可以将工程造价全过程控制分为：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。根据不同的施工阶段对造价产生的影响程度不同（见表1），为此不同阶段采取科学的评估方法和管理措施可以保证投资目标的实现。
表1不同阶段对工程造价的影响比例
由此可见工程造价控制与管理对于工程建设来说具有重要的意义，通过有效的工程造价管理与控制可以防止投资超出计划，促进资源的最大分配，尤其是通过对造价的管理可以将施工各方进行协调，实现建筑工程团队的管理效益最大化，最终实现建筑工程的经济与社会效益最大化。
2、工程造价全过程控制存在的问题分析
2.1、相关体制不健全。受我国社会体制的影响，我国建筑工程造价的管理体制尚不健全，工程造价控制部门呈现多部门、多层次的乱象状况，这种现状不利于工程造价工作在我国正常展开。由于相关企业缺乏市场观念，加之我国相关政府部门在市场管理中占据首要地位，其对价格的干扰和影响力度较大，使得工程造价仍采用落后的管理方法，缺乏动态管理机制，这严重影响了工程造价的动态性和客观性。除此之外，我国的工程造价控制模式还处于探索阶段，一旦新问题出现就会影响现有的造价管理体系，从而影响整个工程的监督和监管。这会导致施工单位、设计单位和建设单位之间缺乏配合，加之没有制定合理的工程量清单，致使三方单位没有统一的建设标准和行业准则，不利于工程建设。
2.2、市场机制不完善。虽然我国制定了招标制度，此制度在我国的价格市场上做出了一定贡献，但是由于市场机制并不完善，使得施工单位还是无法获得自主报价的权利。由于国内各个地方政府还处在职能转变期间，政府对施工单位的地方保护和政策保护还一定程度存在，这严重阻碍了工程造价控制工作的开展。同时，各级政府所提供的招标信息不明确，这也造成建筑市场缺乏合理的竞争制度，很难促进工程造价体系的进一步完善。
2.3、造价与管理环节不连贯。在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合。比如在工程造价之前，需要进行估算環节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。但是从目前我国的工程造价与管理来看，这些环节都是分开进行的。比如建筑工程投资的估算环节有一个自己的部门，施工图的预算有一个部门。这样每一个环节都由不同的部门来承担，导致建筑工程造价与管理的各个部门之间的联系有所不同。建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重的影响了我国建筑工程的造价和管理。
2.4、从业人员综合素质较低。从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
3、工程造价的全过程控制措施探讨
3.1、增强全局意识。工程造价需要综合设计单位、建设单位以及施工单位的意见，然后统一作出决策。为了更好地促进不同部门的合作和沟通，避免不良的沟通带来的经济损失，我们可以建立工程造价委员会。工程造价委员会成员由三方公司的代表组成，职责主要是促进不同单位就工程造价问题进行沟通和交流，从而使工程造价管理在全局基础上开展。另外，三方企业可以投资建立相关的信息共享数据平台。这样关于工程管理的信息都可以得到有效地分析。设计单位可以及时地将数据传递给施工单位，以助于施工单位做初步的工程施工预算，反馈的问题可以及时地得到解决。良好的沟通和信息共享有助于工程造价管理的科学决策，进而有效地降低施工成本，提高工程建设质量，确保工程的按期完成。
3.2、前期阶段。首先，项目决策前积极做好各项准备工作，搜集诸如设备技术参数及运行，有待解决问题等有关资料。其次认真做好项目可研，结合市场需求及发展前景，对工程规模及建筑标准进行合理确定，编制的立项申请应具有可行性，争取得到立项。再者对工程项目效益进行科学分析，编制具有依据的工程投资估算，考虑施工中各种不利因素的影响，对投资留有适当余地，实现对项目总投资的控制。而在设计阶段，要协助建设及设计单位优选方案，对设计方案采用应用价值工程方法对比技术经济分析，选择技术先进、经济合理的低造价方案。其次要对设计投资进行严格审核，对合理质量目标下设计会审时超出投资的问题提出审核意见。再者是要对市场中主要设备及材料功能、用途、价格进行充分调研，选择经济实惠的设备及材料。同时对于工艺技术方案的选择要结合企业实际，基于提高投资效益采用先进技术方案及成熟技术。严格把握设计质量，邀请知名咨询机构及专家评审设计文件，在符合国家有关规范要求情况下，对比各方案，选择低造价设计方案，严格控制设计阶段造价。
3.3、施工阶段。在工程建设过程中，了解和掌握其施工阶段可以有效的优化建筑工程造价的管理工作，施工人员需要和工程的其他相关工作人员进行积极、良好的配合，以便对工程造价的管理工作进行加强。建筑工程建设的管理人员需要对动态的建材和设备价格的管理进行有效的制定，动态把握建材和设备，例如在建材价格较低时再进行采购等。严格监控建材和设备的出入库情况。建筑工程建设的管理和监理人员需要定期对施工人员的综合素质和专业技能进行培训和考核，通过这样的方式来增强施工人员的工作责任心，防止出现浪费建材和设备的现象。处理建材和设备需要在其达到废弃标准的情况下来进行。建筑工程管理人员需要对各个季度花费情况进行记录，对花费不合理的环节或是阶段进行及时有效的处理和优化。 3.4、结算阶段。建筑工程建设施工完成之后，应该对工程的花费表格进行及时的制定，然后再送往相关单位进行审查和批示，及时收取建筑工程的索赔款，避免建筑工程建设的不必要成本的增加，实现建筑工程建设的经济效益。建筑工程建设的管理和监理人员还需要合理有效的分析国家的税收、宏观管理等相关政策，以便采取合理有效的措施对工程建设的整体成本进行有效的降低，进而确保建筑企业的经济效益。
3.5其他问题控制。首先是在工程造价确定上存在差错。随着社会的进步，新工艺、新材料、新设备也在不断更新变化中，在编制工程造价时就需要不断进行定额换算，然而现在在编制过程中，却是静态的，甚至很多信息都是滞后的，有的是根据旧定额或者工程消耗量测算出来的，不能准确的反映现在或者未来的真实情况，这就会带来工程造价确定上的差错。其次，在建筑工程造价控制方面，大多企业单位都过于片面，比如只关注施工阶段，忽略了其他阶段造价控制。或者有的觉得造价控制只是造价员或者审计员的职责，和其他人没有关系，也不用参与。其实不然，造价控制應该是贯穿于整个建筑工程项目的生命周期中，是全员、全过程的控制。每一阶段，每一个人员都应该参与进来，只有这样，才会从基础上降低建设总成本，从而提高企业的经济效益，促进建筑企业的长远发展。最后，造价管理人员的综合素质有待提高。在专业技能上，有些造价员无法自行处理一些技术经济问题，对一些新材料、新工艺缺乏了解，不能做到准确的造价管理，另外，只局限于自己的造价专业，对相关工程类的经济和法律知识基本处于不知道状态，比如涉及造价的合同条款等。这些都不利于建筑项目造价控制管理，也会产生额外的成本费用。总言之，建筑企业如果想要对自身的经济效益进行提高，就必须对自身的竞争能力进行加强，从施工的全过程对其造价进行有效的控制管理，以此最大限度地降低工程建设成本，切实提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]刘美娜.影响建筑工程造价的因素及改进措施[J].科技致富向导，2014，33：174.
[2]杨根茂.工程造价的全过程控制略谈[J].江西建材，2014，15：238+242.
[3]徐迪.工程造价全过程控制在施工阶段的控制要点[J].江西建材，2014，22：238.
[4]李青文.工程造价全过程控制与管理方法的探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，11：51-52.