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行政协议司法解释明确了符合四要素的PPP协议为有名行政协议,引发了学界和实务部门大量负面评价,本文以PPP的内涵出发,探究PPP协议的性质,以及相关方面的负面评价,发现行政协议司法解释将部分PPP协议认定为行政协议,符合PPP协议的内涵,有助于PPP协议纠纷的处理,应当以积极的态度看待行政协议司法解释.