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党的十七大根据新的形势和任务，提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，并作出了“坚持一条主线、突出五个重点、明确一个目标、抓好六项任务”的总体部署。这一总体部署，涵盖了党的建设各个方面，为进一步加强党的建设指明了方向，是全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。组织部门肩负着贯彻落实党的组织路线、干部路线的重任，学习领会好、贯彻落实好十七大精神，按照十七大精神做好新时期基层党建工作，是当前和今后一个时期全州各级组织部门的首要政治任务。
1 准确把握新论断。进一步明确新时期党建工作的使命和任务
学习和贯彻好十七大精神，必须从总体上把握十七大报告的精神实质和思想内涵。要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点和新举措，重点是要学习和领会好十七大报告提出的新的历史条件下加强和改进党的建设的总体目标要求和六个方面的重大任务，以及“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”和“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”等重要论述，深刻理解基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，坚持用发展的眼光审视组织工作，坚持用创新的手段谋划组织工作，坚持用和谐的理念指导组织工作，坚持用务实的措施推进组织工作，认真研究解决当前组织工作中存在的突出矛盾和问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力推动全州基层党建工作迈上新的台阶。
学习和贯彻好十七大精神，必须把科学发展观作为组织工作的根本指针。要按照“第一要义是发展”的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务做好组织工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。要按照“核心是以人为本”的要求，始终把最广大人民群众的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性、主动性和创造性。要按照“基本要求是全面协调可持续”的要求。坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，努力实现组织建设各方面工作的协调统一。要按照“根本方法是统筹兼顾”的要求。站在战略和全局的高度，正确处理组织工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面工作的关系，努力使基层党组织发挥好在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，确保党的各项任务在基层得到贯彻落实。
学习和贯彻好十七大精神，必须在服务全局中不断加强和改进组织工作。当前，全州上下正在紧紧围绕省委、省政府提出的做“两个排头兵”、发挥“四个示范带头作用”的工作要求，围绕实施州委十届六次全委会确定的各项目标任务，集中精力推进海西经济社会又好又快发展和富裕文明和谐新海西建设。这既是新时期新阶段全州的中心任务，也是今后一个时期全州工作的大局。对此，组织部门负有重要使命和重大责任，如何培养和使用好人才这一生产力中最活跃、最关键的要素，如何巩固和强化党的基层组织这一党的全部工作和战斗力的基础，如何教育和管理好党员队伍这一社会阶层中的先进群体，为全州工作大局和中心任务提供坚强有力的组织保证，是摆在全州各级组织部门面前的一项十分重要的课题。要牢牢把握新形势新任务对组织工作提出的新要求，深刻认识自身所担负的重大责任，切实找准组织工作在新海西建设中的重要地位，更加自觉地把服务大局贯穿于组织工作的全过程，贯穿于为新海西建设配班子、建队伍、聚人才、强基础的工作实践中，力争在更新起点上、更高层次上推动各项工作取得新的更加明显的成效。
2 着力构建新格局。全面提升全州基层党建工作整体水平
党的十七大明确提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。海西作为全省资源开发的重点地区，随着工业化水平不断提高，城镇化进程日益加快，总体上已经具备了统筹城乡发展的基础和条件，进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，这就为构建城乡一体党建工作新格局创造了条件。当前，构建城乡一体党建工作新格局，应重点抓好以下几个方面的工作。
一是提高思想认识，牢固树立城乡一体党建工作的新理念。进入新时期新阶段，海西和全国全省其他地方一样，随着经济社会结构的深刻变化，城乡发展日益融合，城乡联系日趋紧密，“两新”组织大量出现，党员从业多元化。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设工作上，就是城乡党建要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，劳动力在产业间转移和地区间流动越来越广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也越来越频繁，原来按照城乡二元结构形成的党建工作模式已经明显不能适应新形势发展的要求。解决这些问题，迫切需要不断推进党的建设的改革创新。要牢固树立与时俱进的新观念，结合新形势下党建工作的新任务、新挑战，把握基层党建工作的规律，根据形势的发展和需要，不断突破旧有的组织设置和管理模式，努力推进工作理念创新、工作方法创新、工作思路创新，坚持把构建城乡一体党建工作作为促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程，与统筹城乡经济社会发展结合起来，与加强基层组织建设结合起来，努力使全州党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。要充分把握构建城乡一体党建工作新格局的基本内涵，坚持城乡党建工作一体规划、城乡党建资源一体配置、城乡党建事务一体管理、城乡党建服务一体开展、城乡党建考评一体进行，在具体工作中，要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持改革创新，树立开放理念，统筹兼顾，以城带乡，着力加强农牧区党的建设，着力改进党的基层工作，不断完善组织设置，改进党员管理，创新活动方式，优化资源配置，实现城乡互动，努力使城乡党的建设与统筹城乡发展在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，不断推进基层党建工作与引领城乡经济社会发展相互协调、互为促进。
二是创新组织设置，着力完善城乡一体党建工作的组织新模式。党的组织是开展党建工作的主体，党组织的设置必须根据党建工作目标、内容和方式的变化而调整。构建城乡一体党建工作新格局，必然要求在党的组织设置上打破城乡和区域界限，探索建立统筹城乡的基层组织体系，把党的组织和工作延伸到统筹城乡发展的各个领域和环节，为构建城乡一体党建工作提供组织保证。要坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，积极推进村村联建、村企联建、村居联建、村与园区联建 等组织设置模式，促进城乡生产要素和资源的优化配置，逐步形成与城乡一体党建工作相适应的党的基层组织格局。要加大在产业、行业和专业协会中建立党组织的力度，适应支部加协会、龙头带基地、公司联农户等经营模式，打破乡村行政区划界限，积极探索跨区域党组织设置模式，依托优势产业建立相应的产业党组织，使农牧区党组织兼有社区党组织和企业党组织的功能，使组织格局与经济规模、结构调整、党员流向相适应，设置方式向产业型、功能型、多元化转变，推动农牧业产业化发展。要科学整合党建资源，探索机关、企事业单位、社区党组织与农牧区党组织结对联建，产业链、行业链党组织与农牧区党组织分设合建，流动党员流入地党组织与流出地党组织双边共建等模式，加快推进村级组织配套建设，促进人力资源、经济资源、社会资源和党建资源优化组合，积极构建城乡一体、区域互动的党组织建设体系。要把流动党员管理作为城乡一体党建工作的重点，探索建立投资主体、建设单位、社区党组织“三位一体”的流动党员联合党支部，通过实施“流入地联建、流出地联管、属地主管、原地协管”的“双联双管”模式，推进城乡一体党员动态管理与基层组织建设的有效融合、相互促进。
三是丰富活动载体，努力实现城乡一体党建工作内容的新突破。管理形式与活动内容的统一是构建城乡一体党建工作必不可少的两个要素。构建城乡一体党建工作既要注重为城乡党建共建工作提供科学有效的平台，形成一体化管理网络，又要注重围绕时代要求不断创新活动内容，丰富工作载体，增强管理效果，实现管理形式与活动内容的相统一。要以开展“三级联创”一为总抓手，大力组织开展部门包村、干部驻村、“双结双促”、“城乡支部一帮一”等活动，积极宣传党的方针、政策，互相交流思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求，实现基层党组织互帮互助经常化、制度化。要搭建党员联系和服务群众平台，全面开展农牧区无职党员设岗定责、党员先锋岗、党员责任区、党员示范户等活动，增强城乡基层党组织活动的针对性和实效性。要打破城乡、行业、地域、身份和所有制界限，选派机关和企事业单位干部到村挂职任职，实施选派优秀大学生到村任职服务计划，鼓励年轻干部到乡村任职、发挥作用，促进城乡人才双向流动。要积极开展城乡党组织共同参与创建先进党支部活动，组织城乡各类先进典型联合宣讲团，深入基层党组织和广大党员中，广泛开展宣讲活动，营造城乡互学、互帮、互赶、互超的良好氛围。要立足全州经济社会发展实际，发挥财政投入的主渠道作用，逐步加大基层党建工作经费投入，加大对农牧区基层党组织和老党员、生活困难党员的帮扶力度，建立村干部报酬动态增长机制，建立健全农牧区基层干部养老保险、医疗保险和离任生活补助制度，为促进城乡党建一体化发展提供经费保障。
四是加强组织领导，建立健全构建城乡一体党建工作的新机制。构建城乡一体的基层党建新格局，必然要求在加大体制机制改革和创新力度上进一步解放思想，积极推进领导体制、工作机制和组织制度创新。要健全党建工作领导机制。树立城乡党建“一盘棋”的观念，统筹农牧区和城镇党建工作，做到统一规划，同步投入、同步推进、同步考核，并重点向农牧区倾斜。要建立健全党建工作运行机制。围绕推进统筹城乡发展，充分发挥纪检、组织、宣传、农业、教育、卫生等相关部门的职能作用，落实目标任务，定期交流情况，分析存在的问题，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、全社会广泛参与的联动格局，形成协调推进统筹城乡党建工作的强大合力。要建立统筹城乡的信息互享机制。积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，努力实现市县、乡镇、村社在设施、设备等方面共建共享，积极打造上下贯通、互惠互利、符合“三基一化”要求的党员教育管理平台。要建立联合一体的服务互动机制。建立由组织部抓总牵头、乡镇党委和部门党组织主动参与、村(社区)和“两新”组织等基层党组织主抓落实的党员服务新体系，做到优势互补、困难互助，实现“单向式”服务向“互动式”服务转变，构建多边互动、齐抓共管的党员教育管理新格局。要进一步创新和深化干部人事制度改革。积极探索建立符合城乡统筹发展的干部选任、考核、激励、监督机制，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选进领导班子，在各级领导班子和领导干部中形成“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的良好风气，充分调动各级干部干事创业的积极性和主动性，努力促进城乡统筹发展，为构建城乡一体党建工作新格局奠定坚实的基础。
3 全面树立新形象。切实加强组织部门自身建设
加强组织部门自身建设，关键在于建设一支公道正派、改革创新，清正廉洁、团结和谐的高素质组工干部队伍。中组部决定用三年时间，在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。这是组织部门落实党的十七大精神的重要举措，要以开展学习实践活动为契机，着力抓好“四个建设”，努力作好“四个表率”，全面提高全州组工干部队伍的整体素质。
要切实抓好“四个建设”。一要抓好思想政治建设。政治是方向、是灵魂，是组织工作的生命线。要教育和引导组工干部切实加强党性锻炼，始终坚持正确的政治方向，始终与中央和省州委保持高度一致，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉地站在人民的立场、站在州委工作全局的高度观察、分析和处理问题。要坚持把公道正派作为组织部门和组工干部的立身之本，努力做到对己清正、对人公正，对内严格、对外平等，严守工作纪律，堂堂正正做人、干干净净做事，谋公而不谋私、谋事而不谋利。二要抓好能力建设。要把能力建设摆在更加突出位置，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持开展科学发展观的教育活动，不断提高广大组工干部的综合素质。要加大培训力度，针对近年来组织部门新进干部、年轻干部比较多的实际，按照分级分批的原则，对组工干部进行轮训，使广大组工干部熟悉工作业务、工作程序、工作方法和工作制度。要加大交流轮岗力度，有计划、多渠道地安排组工干部参加实践锻炼，通过挂职、参与重大任务等形式，丰富阅历、增长才干。三要抓好作风建设。作风体现宗旨，作风关系形象。要始终坚持组织路线为政治路线服务的正确方向，进一步增强大局意识和服务意识，切实提高为加快科学发展、构建和谐社会服务的水平。要引导组工干部牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，深入基层、深入群众、深入实际，满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事。要始终保持强烈的 责任感和饱满的工作热情，团结一致，形成做好工作的整体合力，细致周密地安排好各项工作，切实抓好各项工作任务的落实。四要加强制度建设。加强制度建设，实行科学治理，是提高组织工作水平的有效途径，也是加强组织部门自身建设的重要举措。要巩固和发展先进性教育活动成果，继续坚持活动中形成的好经验好做法，进一步完善以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制等为主要内容的人事治理制度，以规范工作程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度，加强督促检查，抓好制度落实，努力形成“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步提高组织部门自身建设的规范化和科学化水平。
要认真作好“四个表率”。一要争作勤学善思的表率。要认真学习政治、经济、哲学、文化、科技、历史、省情和州情等方面的知识，扩大知识面，提高思考问题和解决问题的能力。要加强组工业务知识学习，熟悉各种政策、程序、方法，提高决策能力和工作水平。要注重学习改革开放实践、经济发达地区、工作成绩突出地方和社会生产一线群众积累的现实经验，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和做好工作的本领，进一步提高组工干部把握客观规律、指导工作实践的能力，真正做到学以致用、用以促学，创造性地开展组织工作。二要争作公道正派的表率。要把公道正派的要求贯穿组织工作始终，坚持五湖四海、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲，勇于同组织工作中出现的不良现象作斗争。要加强个人的道德修养，重品行、讲操守，坚持做共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。三要争作务实创新的表率。要大力发扬党的优良传统和作风，把加强调查研究作为最基本的工作方法，深入基层，深入群众，开展经常性的调查研究，使组织工作始终不脱离时代，不脱离实际，不脱离群众。要解放思想、开拓创新，善于敏锐地发现组织工作内容、要求、环境的发展变化，及时把握发展变化的内在规律和必然趋势，认真分析组织工作面临的机遇和挑战，善于用改革的思维方式不断提出推进组织工作的新思路，积极建立健全保证组织工作高效运转的新制度、新机制，做到理论上不断有新发展、实践上不断有新创新、制度上不断有新成果，努力在组织系统形成提倡创新思维、支持创新实践、鼓励创新成果的生动局面。四要争作廉洁能干的表率。要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。组织部门的领导要率先垂范，为组工干部做好榜样，尤其要教育引导组工干部严格自律，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住小节。要注重调动每一个人的工作积极性，教育广大组工干部精心谋事，潜心干事，专心做事，坦荡处事，切实把主要精力放在谋事创业促发展上，把主要心思放在干事想事抓落实上，爱岗敬业、勤奋工作，甘为人梯，无私奉献，以良好的职业道德素质，维护组织部门的良好形象。
(作者系中共海西州委副书记)
1 准确把握新论断。进一步明确新时期党建工作的使命和任务
学习和贯彻好十七大精神，必须从总体上把握十七大报告的精神实质和思想内涵。要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点和新举措，重点是要学习和领会好十七大报告提出的新的历史条件下加强和改进党的建设的总体目标要求和六个方面的重大任务，以及“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”和“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”等重要论述，深刻理解基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，坚持用发展的眼光审视组织工作，坚持用创新的手段谋划组织工作，坚持用和谐的理念指导组织工作，坚持用务实的措施推进组织工作，认真研究解决当前组织工作中存在的突出矛盾和问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力推动全州基层党建工作迈上新的台阶。
学习和贯彻好十七大精神，必须把科学发展观作为组织工作的根本指针。要按照“第一要义是发展”的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务做好组织工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。要按照“核心是以人为本”的要求，始终把最广大人民群众的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性、主动性和创造性。要按照“基本要求是全面协调可持续”的要求。坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，努力实现组织建设各方面工作的协调统一。要按照“根本方法是统筹兼顾”的要求。站在战略和全局的高度，正确处理组织工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面工作的关系，努力使基层党组织发挥好在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，确保党的各项任务在基层得到贯彻落实。
学习和贯彻好十七大精神，必须在服务全局中不断加强和改进组织工作。当前，全州上下正在紧紧围绕省委、省政府提出的做“两个排头兵”、发挥“四个示范带头作用”的工作要求，围绕实施州委十届六次全委会确定的各项目标任务，集中精力推进海西经济社会又好又快发展和富裕文明和谐新海西建设。这既是新时期新阶段全州的中心任务，也是今后一个时期全州工作的大局。对此，组织部门负有重要使命和重大责任，如何培养和使用好人才这一生产力中最活跃、最关键的要素，如何巩固和强化党的基层组织这一党的全部工作和战斗力的基础，如何教育和管理好党员队伍这一社会阶层中的先进群体，为全州工作大局和中心任务提供坚强有力的组织保证，是摆在全州各级组织部门面前的一项十分重要的课题。要牢牢把握新形势新任务对组织工作提出的新要求，深刻认识自身所担负的重大责任，切实找准组织工作在新海西建设中的重要地位，更加自觉地把服务大局贯穿于组织工作的全过程，贯穿于为新海西建设配班子、建队伍、聚人才、强基础的工作实践中，力争在更新起点上、更高层次上推动各项工作取得新的更加明显的成效。
2 着力构建新格局。全面提升全州基层党建工作整体水平
党的十七大明确提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。海西作为全省资源开发的重点地区，随着工业化水平不断提高，城镇化进程日益加快，总体上已经具备了统筹城乡发展的基础和条件，进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，这就为构建城乡一体党建工作新格局创造了条件。当前，构建城乡一体党建工作新格局，应重点抓好以下几个方面的工作。
一是提高思想认识，牢固树立城乡一体党建工作的新理念。进入新时期新阶段，海西和全国全省其他地方一样，随着经济社会结构的深刻变化，城乡发展日益融合，城乡联系日趋紧密，“两新”组织大量出现，党员从业多元化。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设工作上，就是城乡党建要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，劳动力在产业间转移和地区间流动越来越广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也越来越频繁，原来按照城乡二元结构形成的党建工作模式已经明显不能适应新形势发展的要求。解决这些问题，迫切需要不断推进党的建设的改革创新。要牢固树立与时俱进的新观念，结合新形势下党建工作的新任务、新挑战，把握基层党建工作的规律，根据形势的发展和需要，不断突破旧有的组织设置和管理模式，努力推进工作理念创新、工作方法创新、工作思路创新，坚持把构建城乡一体党建工作作为促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程，与统筹城乡经济社会发展结合起来，与加强基层组织建设结合起来，努力使全州党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。要充分把握构建城乡一体党建工作新格局的基本内涵，坚持城乡党建工作一体规划、城乡党建资源一体配置、城乡党建事务一体管理、城乡党建服务一体开展、城乡党建考评一体进行，在具体工作中，要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持改革创新，树立开放理念，统筹兼顾，以城带乡，着力加强农牧区党的建设，着力改进党的基层工作，不断完善组织设置，改进党员管理，创新活动方式，优化资源配置，实现城乡互动，努力使城乡党的建设与统筹城乡发展在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，不断推进基层党建工作与引领城乡经济社会发展相互协调、互为促进。
二是创新组织设置，着力完善城乡一体党建工作的组织新模式。党的组织是开展党建工作的主体，党组织的设置必须根据党建工作目标、内容和方式的变化而调整。构建城乡一体党建工作新格局，必然要求在党的组织设置上打破城乡和区域界限，探索建立统筹城乡的基层组织体系，把党的组织和工作延伸到统筹城乡发展的各个领域和环节，为构建城乡一体党建工作提供组织保证。要坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，积极推进村村联建、村企联建、村居联建、村与园区联建 等组织设置模式，促进城乡生产要素和资源的优化配置，逐步形成与城乡一体党建工作相适应的党的基层组织格局。要加大在产业、行业和专业协会中建立党组织的力度，适应支部加协会、龙头带基地、公司联农户等经营模式，打破乡村行政区划界限，积极探索跨区域党组织设置模式，依托优势产业建立相应的产业党组织，使农牧区党组织兼有社区党组织和企业党组织的功能，使组织格局与经济规模、结构调整、党员流向相适应，设置方式向产业型、功能型、多元化转变，推动农牧业产业化发展。要科学整合党建资源，探索机关、企事业单位、社区党组织与农牧区党组织结对联建，产业链、行业链党组织与农牧区党组织分设合建，流动党员流入地党组织与流出地党组织双边共建等模式，加快推进村级组织配套建设，促进人力资源、经济资源、社会资源和党建资源优化组合，积极构建城乡一体、区域互动的党组织建设体系。要把流动党员管理作为城乡一体党建工作的重点，探索建立投资主体、建设单位、社区党组织“三位一体”的流动党员联合党支部，通过实施“流入地联建、流出地联管、属地主管、原地协管”的“双联双管”模式，推进城乡一体党员动态管理与基层组织建设的有效融合、相互促进。
三是丰富活动载体，努力实现城乡一体党建工作内容的新突破。管理形式与活动内容的统一是构建城乡一体党建工作必不可少的两个要素。构建城乡一体党建工作既要注重为城乡党建共建工作提供科学有效的平台，形成一体化管理网络，又要注重围绕时代要求不断创新活动内容，丰富工作载体，增强管理效果，实现管理形式与活动内容的相统一。要以开展“三级联创”一为总抓手，大力组织开展部门包村、干部驻村、“双结双促”、“城乡支部一帮一”等活动，积极宣传党的方针、政策，互相交流思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求，实现基层党组织互帮互助经常化、制度化。要搭建党员联系和服务群众平台，全面开展农牧区无职党员设岗定责、党员先锋岗、党员责任区、党员示范户等活动，增强城乡基层党组织活动的针对性和实效性。要打破城乡、行业、地域、身份和所有制界限，选派机关和企事业单位干部到村挂职任职，实施选派优秀大学生到村任职服务计划，鼓励年轻干部到乡村任职、发挥作用，促进城乡人才双向流动。要积极开展城乡党组织共同参与创建先进党支部活动，组织城乡各类先进典型联合宣讲团，深入基层党组织和广大党员中，广泛开展宣讲活动，营造城乡互学、互帮、互赶、互超的良好氛围。要立足全州经济社会发展实际，发挥财政投入的主渠道作用，逐步加大基层党建工作经费投入，加大对农牧区基层党组织和老党员、生活困难党员的帮扶力度，建立村干部报酬动态增长机制，建立健全农牧区基层干部养老保险、医疗保险和离任生活补助制度，为促进城乡党建一体化发展提供经费保障。
四是加强组织领导，建立健全构建城乡一体党建工作的新机制。构建城乡一体的基层党建新格局，必然要求在加大体制机制改革和创新力度上进一步解放思想，积极推进领导体制、工作机制和组织制度创新。要健全党建工作领导机制。树立城乡党建“一盘棋”的观念，统筹农牧区和城镇党建工作，做到统一规划，同步投入、同步推进、同步考核，并重点向农牧区倾斜。要建立健全党建工作运行机制。围绕推进统筹城乡发展，充分发挥纪检、组织、宣传、农业、教育、卫生等相关部门的职能作用，落实目标任务，定期交流情况，分析存在的问题，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、全社会广泛参与的联动格局，形成协调推进统筹城乡党建工作的强大合力。要建立统筹城乡的信息互享机制。积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，努力实现市县、乡镇、村社在设施、设备等方面共建共享，积极打造上下贯通、互惠互利、符合“三基一化”要求的党员教育管理平台。要建立联合一体的服务互动机制。建立由组织部抓总牵头、乡镇党委和部门党组织主动参与、村(社区)和“两新”组织等基层党组织主抓落实的党员服务新体系，做到优势互补、困难互助，实现“单向式”服务向“互动式”服务转变，构建多边互动、齐抓共管的党员教育管理新格局。要进一步创新和深化干部人事制度改革。积极探索建立符合城乡统筹发展的干部选任、考核、激励、监督机制，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选进领导班子，在各级领导班子和领导干部中形成“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的良好风气，充分调动各级干部干事创业的积极性和主动性，努力促进城乡统筹发展，为构建城乡一体党建工作新格局奠定坚实的基础。
3 全面树立新形象。切实加强组织部门自身建设
加强组织部门自身建设，关键在于建设一支公道正派、改革创新，清正廉洁、团结和谐的高素质组工干部队伍。中组部决定用三年时间，在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。这是组织部门落实党的十七大精神的重要举措，要以开展学习实践活动为契机，着力抓好“四个建设”，努力作好“四个表率”，全面提高全州组工干部队伍的整体素质。
要切实抓好“四个建设”。一要抓好思想政治建设。政治是方向、是灵魂，是组织工作的生命线。要教育和引导组工干部切实加强党性锻炼，始终坚持正确的政治方向，始终与中央和省州委保持高度一致，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉地站在人民的立场、站在州委工作全局的高度观察、分析和处理问题。要坚持把公道正派作为组织部门和组工干部的立身之本，努力做到对己清正、对人公正，对内严格、对外平等，严守工作纪律，堂堂正正做人、干干净净做事，谋公而不谋私、谋事而不谋利。二要抓好能力建设。要把能力建设摆在更加突出位置，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持开展科学发展观的教育活动，不断提高广大组工干部的综合素质。要加大培训力度，针对近年来组织部门新进干部、年轻干部比较多的实际，按照分级分批的原则，对组工干部进行轮训，使广大组工干部熟悉工作业务、工作程序、工作方法和工作制度。要加大交流轮岗力度，有计划、多渠道地安排组工干部参加实践锻炼，通过挂职、参与重大任务等形式，丰富阅历、增长才干。三要抓好作风建设。作风体现宗旨，作风关系形象。要始终坚持组织路线为政治路线服务的正确方向，进一步增强大局意识和服务意识，切实提高为加快科学发展、构建和谐社会服务的水平。要引导组工干部牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，深入基层、深入群众、深入实际，满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、做好事、解难事。要始终保持强烈的 责任感和饱满的工作热情，团结一致，形成做好工作的整体合力，细致周密地安排好各项工作，切实抓好各项工作任务的落实。四要加强制度建设。加强制度建设，实行科学治理，是提高组织工作水平的有效途径，也是加强组织部门自身建设的重要举措。要巩固和发展先进性教育活动成果，继续坚持活动中形成的好经验好做法，进一步完善以规范组工干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制等为主要内容的人事治理制度，以规范工作程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范组工干部行为为主要内容的监督约束制度，加强督促检查，抓好制度落实，努力形成“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步提高组织部门自身建设的规范化和科学化水平。
要认真作好“四个表率”。一要争作勤学善思的表率。要认真学习政治、经济、哲学、文化、科技、历史、省情和州情等方面的知识，扩大知识面，提高思考问题和解决问题的能力。要加强组工业务知识学习，熟悉各种政策、程序、方法，提高决策能力和工作水平。要注重学习改革开放实践、经济发达地区、工作成绩突出地方和社会生产一线群众积累的现实经验，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和做好工作的本领，进一步提高组工干部把握客观规律、指导工作实践的能力，真正做到学以致用、用以促学，创造性地开展组织工作。二要争作公道正派的表率。要把公道正派的要求贯穿组织工作始终，坚持五湖四海、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲，勇于同组织工作中出现的不良现象作斗争。要加强个人的道德修养，重品行、讲操守，坚持做共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。三要争作务实创新的表率。要大力发扬党的优良传统和作风，把加强调查研究作为最基本的工作方法，深入基层，深入群众，开展经常性的调查研究，使组织工作始终不脱离时代，不脱离实际，不脱离群众。要解放思想、开拓创新，善于敏锐地发现组织工作内容、要求、环境的发展变化，及时把握发展变化的内在规律和必然趋势，认真分析组织工作面临的机遇和挑战，善于用改革的思维方式不断提出推进组织工作的新思路，积极建立健全保证组织工作高效运转的新制度、新机制，做到理论上不断有新发展、实践上不断有新创新、制度上不断有新成果，努力在组织系统形成提倡创新思维、支持创新实践、鼓励创新成果的生动局面。四要争作廉洁能干的表率。要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。组织部门的领导要率先垂范，为组工干部做好榜样，尤其要教育引导组工干部严格自律，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住小节。要注重调动每一个人的工作积极性，教育广大组工干部精心谋事，潜心干事，专心做事，坦荡处事，切实把主要精力放在谋事创业促发展上，把主要心思放在干事想事抓落实上，爱岗敬业、勤奋工作，甘为人梯，无私奉献，以良好的职业道德素质，维护组织部门的良好形象。
(作者系中共海西州委副书记)