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摘 要：服务经济社会发展，是普通高校的三大职能之一，菏泽学院作为菏泽地区唯一一所普通本科院校，服务菏泽经济社会发展，更是有义不容辞的职责。继续教育作为服务菏泽经济建设的一个重要形式和内容，是事关大局的一项重要工作，本文就如何围绕菏泽经济建设发展开展继续教育工作进行了有益的探讨。
关键词：继续教育；服务地方；经济建设
中图分类号：G728 文献标识码：A
普通高校服务地方经济社会发展，是我国高校的三项重要职能之一，在新的地方高校教学评估中，服务地方经济社会发展已经成为一项重要内容，因此高校如何有效地为地方经济社会发展服务，是目前我国政府和高等学校关注的焦点。继续教育作为高校服务地方的一个重要形式和内容，如何适应新的经济社会发展开展工作，是事关大局的一项重要工作。菏泽学院（下称学院）作为一所新建地方普通本科高校，同样面临这一问题，作为继续教育如何服务好菏泽地方经济社会发展，是当前的重要任务，近年来，也做了一些有益的尝试与探索，通过初步实践，为继续教育要做好服务菏泽经济社会发展工作，就应该按照坚持科学定位，特色服务，走多样化发展之路的原则，深入了解菏泽实际，分析菏泽经济建设和社会发展方向，找准服务菏泽经济社会发展的接口，采取有效的对策，确保服务见实效。
一、围绕菏泽经济社会发展，搞好继续教育战略规划
服务菏泽经济社会发展，必须搞好继续教育战略规划，规划要坚持科学定位，形成服务特色，走多样化发展之路。
首先，在社会服务方面要讲究科学性。要有明确的服务定位，服务领域、服务范围、服务对象、服务形式、服务层次、服务效益定位，并且要遵循高等教育自身发展的规律，坚持规模、结构、质量与效益的有机统一和协调发展。
其次，要走多样化的发展道路。在办学形式上，要坚持学历教育与非学历教育并举，稳步发展学历教育并不断提升层次，扩大向社会开放的程度，在非学历教育
服务过程中，必须采取贴近实际、形式多样化的策略，以期达到较高的服务水平和较好的服务效益。
近年来，菏泽学院继续教育工作紧紧依靠地方政府部门，召开了由市主管部门牵头、全市各县区民营办主任参加的关于深入开展中小企业专业技术人员培训专题研讨会议。与会人员普遍认为：菏泽市中小企业大多处于创业时期，普遍存在四方面的不足。一是企业经营管理者文化程度和管理水平偏低，品牌意识不强，缺少长远观念和战略思维；二是产业层次和技术水平亟待提升，大多数企业缺乏自主创新能力，产品市场竞争力弱；三是企业现代管理意识淡薄，追求短期利益行为明显；四是部分企业对专业技术人员培训重视不够，缺乏继续教育规划，严重制约企业的进一步发展壮大。
针对存在的现状，一致认为应加大企业各类人员特别是专业技术人员继续教育力度，按步骤、分层次对其进行针对性培训。学院还与有关部门、部分企业结合，根据菏泽经济社会发展人才需要，按照贴近机关、企事业单位与员工需要的继续教育原则，分类别、分层次制定继续教育计划和继续教育大纲，为有效组织和安排服务菏泽的继续教育工作打下了良好基础。
二、围绕菏泽经济社会发展，整合资源，多层次开展培训工作
按照战略规划，学院开展继续教育的模式将从学历教育模式逐步转变为非学历模块继续教育模式。学历继续教育模式的主要特征是教师讲、学员记，然后考试过关，它的逻辑过程是从具体到抽象，重在知识传授而无法达到能力转换。非学历模块继续教育模式以实效性为主要特征，强调知识、思考和操作三者的综合，它的逻辑程序是从抽象到具体，强调把知识转化为能力，具体继续教育模式是：教师讲解、学员自习、研究案例、示范、操作训练；最后进行测评和反馈，经过多次反复，不断提高其工作能力。
（一）加强舆论宣传、提高思想认识
由主管领导牵头，深入菏泽市各主管部门、企事业单位摸底了解情况，分别就不同行业、不同领域、不同类型、不同层次的培训，针对性的作了细致性研究，并就国家、省、市有关继续教育政策做了大量的宣传工作，为搞好继续教育服务地方经济建设工作奠定了良好的基础。
（二）广泛开展各级各类专题性培训
培训采取教师主讲和现场提问、研讨相结合，课堂听讲和现场参观相结合，边看、边讲、边问相结合的方式，受到了参训人员的广泛好评。
2010年9月，与市经信委、市民营经济工作办公室共同举办了菏泽市中小企业管理人员培训班，来自全市各县区民营办的负责人、中小企业管理人员100多人参加了培训。此次培训提升了管理人员知识水平和管理技能，对推动菏泽市中小企业持续、快速、健康发展起到了良好的效果。
与市人力资源和社会保障局联合开展公务员岗前培训，共培训初任公务员4批近1,000人。
举办各类养殖培训班32期，接受培训人员50,000余人；举办计算机应用人才培训40多个班次，为4,442名学员颁发了资格证书。
（三）发挥培训基地作用，大力开展各类培训
2006年，学院被菏泽市教育局批准为“菏泽市中小学校长教师培训基地”，先后培训中小学校长1,000余人，培训中小学教师、班主任共计4,100余人。
2007年，被菏泽市人力资源与社会保障局批准为“菏泽市专业技术人员菏泽学院继续教育基地”，共培训全市专业技术人员累计28万人次，其中仅2010年就培训专业技术人员9.9万人，企业专业技术人员2,000余人。
2009年11月被山东省农业厅批准为“山东省首批现代农业技术培训基地”，承担对定陶、东明两个示范县的农技培训工作，目前已培训农技人员300余人次。
2011年山东省经济和信息化委员会、山东省人力资源和社会保障厅、山东省教育厅联合发文，菏泽学院被正式批准为首批“山东省企业专业技术人员继续教育基地”。目前通过精选骨干教师组成了3个培训团队，已与菏泽市民营经济办公室联合制定了相应的培训规划方案，近期将组织实施。还又与山东大树生物制品有限公司商议，对其各类专业技术人员、职工、管理人员分类进行培训。
（四）整合资源，开展高端培训、讲座
发展继续教育是菏泽学院创建合格本科院校不可或缺的重要内容，继续教育承担着学校服务社会的重要职能，在提升学校社会影响等方面正在发挥着积极的作用，理应受到高度重视，在学校的可持续发展中，必须通过一系列改革创新，彰显学校独有的特色，树立学校继续教育发展的品牌。近年来在确立了继续教育从学历教育向非学历教育训转移的工作目标后，紧紧抓住强化高端人才培训这一重要突破口和创新能力提升的有效载体与平台。加强了高校间、学校与社会的广泛联系与合作，整合了各种可利用的资源，弥补了自身高端培训教育资源不足的缺陷，从而提高了总体服务能力，为一系列高端培训的开展及进一步创新提供了强有力的保证。
三、加强学科专业建设，提高学历教育服务层次和质量
高校的继续教育专业设置常常不能随着经济建设发展与社会变化而调整，存在着专业结构不合理、设置陈旧的现象，以及资源浪费较严重的问题。在当前新的经济发展形势下，应注意调整学科专业结构，拓展社会服务领域，提高服务层次和质量。因此，近年来在现有专业学科基础上，按照菏泽市产业结构调整升级、重点行业、支柱产业和高薪技术企业的发展需求，进行调整和整合，以服务区域经济为导向，建构具有区域特色的专业设置，为此新开办了10余个菏泽市经济发展急需的新专业，这些专业将为地方培养能够留得住、用得上、急需的专业技术人才。
在课程设置上，根据不同专业和行业领域的发展趋向，紧跟市场，贴近实际，贴近发展，努力提升各类人员的自主创新能力、经营管理能力; 提升农村实用技术人才的创业致富能力。形成了以优势特色学科为主干，多学科协调发展，更好地为地方经济建设服务。学院在校企共建继续教育合作中，先后使地方企业的3,000余名专业技术人员学历得到了提升，产生了较大社会影响。2010年在成人招生滑坡的情况下，学院成人高考录取与2009年相比增幅达34%.其中专升本录取完成计划的133%，高升本录取完成计划的355%，成人自考招生9876人次，实现了历史性突破。学历层次也由原来的本专科提升到在职硕士。
四、加强管理队伍与教师队伍建设,保证继续教育的有效实施
继续教育特别是非学历继续教育在办学规划、教学内容及教学方式方法等方面都是全新的,具有内容新、时间短、针对性强、见效快等特点,照搬全日制学生的管理模式是不行的，从事继续教育的管理队伍,必须了解和掌握继续教育的规律、特点和运作方式。建设一支高水平的稳定的继续教育专、兼职教师队伍对继续教育发展非常重要。在知识结构上熟悉继续教育教学理论，熟悉继续教育学科知识，知识面广；在教学方法上，能够正确处理教学规律与市场需求的关系，熟练掌握现代化教学手段，年龄、学历、职称、学科知识结构比较合理、且相对稳定的继续教育师资队伍，是提高办学质量的根本所在。要除充分发挥校内教师的重要作用外，从一些知名高校、研究院所、企业等聘请了一批兼职专家队伍，从而实现继续教育教师队伍的专业化、专家化。
五、深入调研，开展专题研究，为服务菏泽经济社会发展提供理论指导和支持
继续教育要立足当地经济特点，有针对性地进行科学研究，为区域经济发展和社会进步提供智力支持。首先，根据当地经济实际，围绕主导产业，开展相关研究，研究成果既可以为政府的决策提供依据，又可为服务菏泽经济发展提供理论指导。因此，为适应菏泽市工业转方式、调结构、促转型的需要，并结合中小企业创业基地提升孵化功能的要求，我们先后赴巨野、单县、成武、牡丹区考察调研，深入行业或企业一线，广泛开展社会调查，充分听取行业、企业专家意见，分析和研究区域经济与社会发展中出现的新情况、新特点，对人才需求状况进行分析预测。
面临菏泽经济社会发展的新形势，近年来，学院对围绕服务菏泽经济建设，开展继续教育工作，进行了卓有成效的科研课题研究，为进一步做好学校的继续教育工作提供理论支持和指导。两年来先后申报并获批准科研课题四项。其中省级科研课题三项，学校科研基金项目一项。由党委委员、副校长刘从连主持的《菏泽市中小企业专业技术人员培训现状与对策研究》、菏泽学院继续教育学院李军院长主持的《中小企业人才测评模式研究》两课题，结项后均被评为2010年山东省企业培训与职工教育重点课题研究一等奖。《欠发达地区中小企业技术人员培训现状调研——以菏泽市为例》被评为山东省职工教育与职业培训优秀科研成果一等奖。另一项课题《地方高校继续教育改革实践研究》也已取得阶段性成果。这些理论研究在推进菏泽市经济社会发展进行继续教育的管理体制和运行机制构建中发挥了积极的作用。继续教育学院院长先后代表学校3次在省经信委、人力资源与社会保障局、教育厅等单位组织的全省会议上，就围绕地方经济建设如何开展继续教育、科学研究工作做典型发言，继续教育学院被评为2009-2010年山东省职工教育与职业培训优秀科研单位，学院被评为2010年山东省企业培训与职工教育重点课题研究先进单位，山东省企校合作先进单位。
六、构建科学的继续教育评估体系，不断提升服务质量
继续教育质量是继续教育可持续发展的根本，构建一个科学、客观、公正的继续教育评估体系是提高继续教育质量的重要手段，也是提高学校服务社会能力与效果的重要保障。当前，监控、保障并持续提高继续教育的质量已成为我国继续教育发展面临的突出问题，探索继续教育质量及其评估的途径与方法，也成为我国相关领域研究的热点问题。因此，尽快建立一整套完善的继续教育评估体系是非常必要的，也是不断提高继续教育管理和服务质量的最根本保证。
参考文献
[1]马燕.企业员工培训与发展高校继续教育[J].生产力研究,2011,(8).
[2]李家强.清华百年精神与继续教育发展[J].成人教育,2011,(8).
[3]郑芳芳.我国高等教育与经济协调发展研究综述[J].淮南师范学院学报,2010,(6).
[4]彭凤仪.创新继续教育,助推地方经济发展[J].中国成人教育,2009,(24).[5]陈石清.大力服务地方经济,促进成人教育发展[J].江西理工大学学报2009,(6).
[6]陈海利,邹树梁,王莉芬.地方高校服务地方经济社会发展的对策[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2010,(12).
【责任编辑：郭延彬】
关键词：继续教育；服务地方；经济建设
中图分类号：G728 文献标识码：A
普通高校服务地方经济社会发展，是我国高校的三项重要职能之一，在新的地方高校教学评估中，服务地方经济社会发展已经成为一项重要内容，因此高校如何有效地为地方经济社会发展服务，是目前我国政府和高等学校关注的焦点。继续教育作为高校服务地方的一个重要形式和内容，如何适应新的经济社会发展开展工作，是事关大局的一项重要工作。菏泽学院（下称学院）作为一所新建地方普通本科高校，同样面临这一问题，作为继续教育如何服务好菏泽地方经济社会发展，是当前的重要任务，近年来，也做了一些有益的尝试与探索，通过初步实践，为继续教育要做好服务菏泽经济社会发展工作，就应该按照坚持科学定位，特色服务，走多样化发展之路的原则，深入了解菏泽实际，分析菏泽经济建设和社会发展方向，找准服务菏泽经济社会发展的接口，采取有效的对策，确保服务见实效。
一、围绕菏泽经济社会发展，搞好继续教育战略规划
服务菏泽经济社会发展，必须搞好继续教育战略规划，规划要坚持科学定位，形成服务特色，走多样化发展之路。
首先，在社会服务方面要讲究科学性。要有明确的服务定位，服务领域、服务范围、服务对象、服务形式、服务层次、服务效益定位，并且要遵循高等教育自身发展的规律，坚持规模、结构、质量与效益的有机统一和协调发展。
其次，要走多样化的发展道路。在办学形式上，要坚持学历教育与非学历教育并举，稳步发展学历教育并不断提升层次，扩大向社会开放的程度，在非学历教育
服务过程中，必须采取贴近实际、形式多样化的策略，以期达到较高的服务水平和较好的服务效益。
近年来，菏泽学院继续教育工作紧紧依靠地方政府部门，召开了由市主管部门牵头、全市各县区民营办主任参加的关于深入开展中小企业专业技术人员培训专题研讨会议。与会人员普遍认为：菏泽市中小企业大多处于创业时期，普遍存在四方面的不足。一是企业经营管理者文化程度和管理水平偏低，品牌意识不强，缺少长远观念和战略思维；二是产业层次和技术水平亟待提升，大多数企业缺乏自主创新能力，产品市场竞争力弱；三是企业现代管理意识淡薄，追求短期利益行为明显；四是部分企业对专业技术人员培训重视不够，缺乏继续教育规划，严重制约企业的进一步发展壮大。
针对存在的现状，一致认为应加大企业各类人员特别是专业技术人员继续教育力度，按步骤、分层次对其进行针对性培训。学院还与有关部门、部分企业结合，根据菏泽经济社会发展人才需要，按照贴近机关、企事业单位与员工需要的继续教育原则，分类别、分层次制定继续教育计划和继续教育大纲，为有效组织和安排服务菏泽的继续教育工作打下了良好基础。
二、围绕菏泽经济社会发展，整合资源，多层次开展培训工作
按照战略规划，学院开展继续教育的模式将从学历教育模式逐步转变为非学历模块继续教育模式。学历继续教育模式的主要特征是教师讲、学员记，然后考试过关，它的逻辑过程是从具体到抽象，重在知识传授而无法达到能力转换。非学历模块继续教育模式以实效性为主要特征，强调知识、思考和操作三者的综合，它的逻辑程序是从抽象到具体，强调把知识转化为能力，具体继续教育模式是：教师讲解、学员自习、研究案例、示范、操作训练；最后进行测评和反馈，经过多次反复，不断提高其工作能力。
（一）加强舆论宣传、提高思想认识
由主管领导牵头，深入菏泽市各主管部门、企事业单位摸底了解情况，分别就不同行业、不同领域、不同类型、不同层次的培训，针对性的作了细致性研究，并就国家、省、市有关继续教育政策做了大量的宣传工作，为搞好继续教育服务地方经济建设工作奠定了良好的基础。
（二）广泛开展各级各类专题性培训
培训采取教师主讲和现场提问、研讨相结合，课堂听讲和现场参观相结合，边看、边讲、边问相结合的方式，受到了参训人员的广泛好评。
2010年9月，与市经信委、市民营经济工作办公室共同举办了菏泽市中小企业管理人员培训班，来自全市各县区民营办的负责人、中小企业管理人员100多人参加了培训。此次培训提升了管理人员知识水平和管理技能，对推动菏泽市中小企业持续、快速、健康发展起到了良好的效果。
与市人力资源和社会保障局联合开展公务员岗前培训，共培训初任公务员4批近1,000人。
举办各类养殖培训班32期，接受培训人员50,000余人；举办计算机应用人才培训40多个班次，为4,442名学员颁发了资格证书。
（三）发挥培训基地作用，大力开展各类培训
2006年，学院被菏泽市教育局批准为“菏泽市中小学校长教师培训基地”，先后培训中小学校长1,000余人，培训中小学教师、班主任共计4,100余人。
2007年，被菏泽市人力资源与社会保障局批准为“菏泽市专业技术人员菏泽学院继续教育基地”，共培训全市专业技术人员累计28万人次，其中仅2010年就培训专业技术人员9.9万人，企业专业技术人员2,000余人。
2009年11月被山东省农业厅批准为“山东省首批现代农业技术培训基地”，承担对定陶、东明两个示范县的农技培训工作，目前已培训农技人员300余人次。
2011年山东省经济和信息化委员会、山东省人力资源和社会保障厅、山东省教育厅联合发文，菏泽学院被正式批准为首批“山东省企业专业技术人员继续教育基地”。目前通过精选骨干教师组成了3个培训团队，已与菏泽市民营经济办公室联合制定了相应的培训规划方案，近期将组织实施。还又与山东大树生物制品有限公司商议，对其各类专业技术人员、职工、管理人员分类进行培训。
（四）整合资源，开展高端培训、讲座
发展继续教育是菏泽学院创建合格本科院校不可或缺的重要内容，继续教育承担着学校服务社会的重要职能，在提升学校社会影响等方面正在发挥着积极的作用，理应受到高度重视，在学校的可持续发展中，必须通过一系列改革创新，彰显学校独有的特色，树立学校继续教育发展的品牌。近年来在确立了继续教育从学历教育向非学历教育训转移的工作目标后，紧紧抓住强化高端人才培训这一重要突破口和创新能力提升的有效载体与平台。加强了高校间、学校与社会的广泛联系与合作，整合了各种可利用的资源，弥补了自身高端培训教育资源不足的缺陷，从而提高了总体服务能力，为一系列高端培训的开展及进一步创新提供了强有力的保证。
三、加强学科专业建设，提高学历教育服务层次和质量
高校的继续教育专业设置常常不能随着经济建设发展与社会变化而调整，存在着专业结构不合理、设置陈旧的现象，以及资源浪费较严重的问题。在当前新的经济发展形势下，应注意调整学科专业结构，拓展社会服务领域，提高服务层次和质量。因此，近年来在现有专业学科基础上，按照菏泽市产业结构调整升级、重点行业、支柱产业和高薪技术企业的发展需求，进行调整和整合，以服务区域经济为导向，建构具有区域特色的专业设置，为此新开办了10余个菏泽市经济发展急需的新专业，这些专业将为地方培养能够留得住、用得上、急需的专业技术人才。
在课程设置上，根据不同专业和行业领域的发展趋向，紧跟市场，贴近实际，贴近发展，努力提升各类人员的自主创新能力、经营管理能力; 提升农村实用技术人才的创业致富能力。形成了以优势特色学科为主干，多学科协调发展，更好地为地方经济建设服务。学院在校企共建继续教育合作中，先后使地方企业的3,000余名专业技术人员学历得到了提升，产生了较大社会影响。2010年在成人招生滑坡的情况下，学院成人高考录取与2009年相比增幅达34%.其中专升本录取完成计划的133%，高升本录取完成计划的355%，成人自考招生9876人次，实现了历史性突破。学历层次也由原来的本专科提升到在职硕士。
四、加强管理队伍与教师队伍建设,保证继续教育的有效实施
继续教育特别是非学历继续教育在办学规划、教学内容及教学方式方法等方面都是全新的,具有内容新、时间短、针对性强、见效快等特点,照搬全日制学生的管理模式是不行的，从事继续教育的管理队伍,必须了解和掌握继续教育的规律、特点和运作方式。建设一支高水平的稳定的继续教育专、兼职教师队伍对继续教育发展非常重要。在知识结构上熟悉继续教育教学理论，熟悉继续教育学科知识，知识面广；在教学方法上，能够正确处理教学规律与市场需求的关系，熟练掌握现代化教学手段，年龄、学历、职称、学科知识结构比较合理、且相对稳定的继续教育师资队伍，是提高办学质量的根本所在。要除充分发挥校内教师的重要作用外，从一些知名高校、研究院所、企业等聘请了一批兼职专家队伍，从而实现继续教育教师队伍的专业化、专家化。
五、深入调研，开展专题研究，为服务菏泽经济社会发展提供理论指导和支持
继续教育要立足当地经济特点，有针对性地进行科学研究，为区域经济发展和社会进步提供智力支持。首先，根据当地经济实际，围绕主导产业，开展相关研究，研究成果既可以为政府的决策提供依据，又可为服务菏泽经济发展提供理论指导。因此，为适应菏泽市工业转方式、调结构、促转型的需要，并结合中小企业创业基地提升孵化功能的要求，我们先后赴巨野、单县、成武、牡丹区考察调研，深入行业或企业一线，广泛开展社会调查，充分听取行业、企业专家意见，分析和研究区域经济与社会发展中出现的新情况、新特点，对人才需求状况进行分析预测。
面临菏泽经济社会发展的新形势，近年来，学院对围绕服务菏泽经济建设，开展继续教育工作，进行了卓有成效的科研课题研究，为进一步做好学校的继续教育工作提供理论支持和指导。两年来先后申报并获批准科研课题四项。其中省级科研课题三项，学校科研基金项目一项。由党委委员、副校长刘从连主持的《菏泽市中小企业专业技术人员培训现状与对策研究》、菏泽学院继续教育学院李军院长主持的《中小企业人才测评模式研究》两课题，结项后均被评为2010年山东省企业培训与职工教育重点课题研究一等奖。《欠发达地区中小企业技术人员培训现状调研——以菏泽市为例》被评为山东省职工教育与职业培训优秀科研成果一等奖。另一项课题《地方高校继续教育改革实践研究》也已取得阶段性成果。这些理论研究在推进菏泽市经济社会发展进行继续教育的管理体制和运行机制构建中发挥了积极的作用。继续教育学院院长先后代表学校3次在省经信委、人力资源与社会保障局、教育厅等单位组织的全省会议上，就围绕地方经济建设如何开展继续教育、科学研究工作做典型发言，继续教育学院被评为2009-2010年山东省职工教育与职业培训优秀科研单位，学院被评为2010年山东省企业培训与职工教育重点课题研究先进单位，山东省企校合作先进单位。
六、构建科学的继续教育评估体系，不断提升服务质量
继续教育质量是继续教育可持续发展的根本，构建一个科学、客观、公正的继续教育评估体系是提高继续教育质量的重要手段，也是提高学校服务社会能力与效果的重要保障。当前，监控、保障并持续提高继续教育的质量已成为我国继续教育发展面临的突出问题，探索继续教育质量及其评估的途径与方法，也成为我国相关领域研究的热点问题。因此，尽快建立一整套完善的继续教育评估体系是非常必要的，也是不断提高继续教育管理和服务质量的最根本保证。
参考文献
[1]马燕.企业员工培训与发展高校继续教育[J].生产力研究,2011,(8).
[2]李家强.清华百年精神与继续教育发展[J].成人教育,2011,(8).
[3]郑芳芳.我国高等教育与经济协调发展研究综述[J].淮南师范学院学报,2010,(6).
[4]彭凤仪.创新继续教育,助推地方经济发展[J].中国成人教育,2009,(24).[5]陈石清.大力服务地方经济,促进成人教育发展[J].江西理工大学学报2009,(6).
[6]陈海利,邹树梁,王莉芬.地方高校服务地方经济社会发展的对策[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2010,(12).
【责任编辑：郭延彬】