[摘 要]群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群眾、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线。做好新常态下的群众稳定工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证。新常态下做好社区群众稳定工作尤为重要。本文主要就社区群众稳定工作的问题及措施进行了分析。
　　[关键词]社区群众稳定工作；问题；群众路线
　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0165-01
　　一、社区群众工作的情况及需求分析
　　1.1 群众工作的对象、内容和方法
　　群众工作是做人的工作，群众工作的对象是具体的，包含对工人、农民、知识分子和社会各阶层人士等的工作。不同阶层和群体的文化教育程度、社会经历、经济收入和家庭情况都不尽相同，思想观念和政治觉悟也有所不同。党的群众工作内容是具体的，包括思想、政治、经济、文化等方面的任务。党的群众工作方法也是具体的，要针对不同的对象，在不同时期用不同的方法解决不同类别和不同性质的问题，符合思想政治工作规律和社会发展规律。
　　1.2 社区基本情况分析。
　　主要是对社区地理环境、人群状况、居民住房状况、服务资源、驻区单位情况、社区文化特色六个方面进行全面了解，主要掌握社区人、地、事、物的状况，便于社区开展社会管理工作。如：地理位置会给人的健康带来不同程度的影响，位于城市的工业区，有造成污染的可能；位于商业区则需要考虑噪音给居民健康带来的影响等，社区可以提前关注这方面的动态。社区人口状况，包括人口总数、性别比例、年龄分布、流动人口、家庭规模、民族等，针对不同类型的群体，社区要分类进行管理。
　　1.3 做好社区群众需求分析
　　对社区居民需求的了解是开展社区稳定工作的前提和基础，虽然社区居民的需求会五花八门、多种多样，但并不会超出基本需求（衣食住行）和心理需求（归属感、安全感、自我实现等），即马斯洛的需求层次完全可以概括，这里归纳有以下几种：
　　一是现实性需求：指社区不同群体对改善生活及工作条件方面现实需求。如：居民对住房、改善交通、生活环境方面的需求。
　　二是感觉性需要：社区居民感觉到存在的需要。如：有些居民在听到发生了一些恐怖事件后，会对社区治安稳定的状况表示担忧、对社区防范能力表示不满等。我们工作中要充分重视居民的这一需要，它反映着接受服务的意愿，但也要注意过高的、不切实际的感觉性需要。
　　三是比较性需要：居民通过与类似社区的比较而发现自身没有得到的需要。如：有些社区将邮局、ATM机引入了社区方便居民生活，但其他街道没有，居民就会有这方面的需求等等。
　　二、当前做群众工作面临的问题
　　我国经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，思想观念的变化，以及市场化、工业化、城镇化给当前做群众工作带来了许多新问题和新挑战。主要表现在：
　　2.1农村社会变革的问题。
　　改革开放以来，农村发生了天翻地覆的变化，道路平坦了、房屋宽敞了、农民富裕了，与此同时，大批农民进城务工经商，这种人户分离给做社区工作、社区工作增添了新的内容，增加了新的难度。三都镇作为资兴市北面工业区和商贸中心，我们既肩负管理与服务的重任，也必须处理发展与稳定的关系。但总有部分群众对现行法律、政策断章取义为我所用，只讲权利不讲义务，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不顶用”的艰难局面。
　　2.2 政府职能转变的问题。
　　税费改革前，政府的主要职能是管理，而现在党中央采取一系列支农惠农政策，对农民实行“多予、少取、放活”，政府的职能也从管理型转变为服务型，乡镇的职权不断弱化，职责不断扩大，服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求也越来越高。同时，广大居民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体。
　　2.3 群众观念变化的问题。
　　经济的发展，物质的丰富，人们逐步过上富裕殷实的生活，伴之而来的社会治安和稳定的问题、通货膨胀的问题、环境污染的问题、贫富差距的问题、信仰危机的问题。这些都是社会和谐稳定的杂音，这些都将影响人们的幸福指数。一方面，现代生活进入千家万户，居民群众存在感谢党、感谢政府的惠民政策的普遍心理。同时，由市场经济的趋利性、社区退休老工人多，思想分散性也带来了一定的负面效应，严重冲击着人们的价值观念，有的社区出现了“一人多方管、很多没人管”，“天下老子第一，谁也不怕谁，言论自由”的倾向，有的居民个人主义、利己主义、分散主义严重。一个人要想过上幸福的生活，就必须处理好三种关系即人与物的关系，人与人的关系，人与内心的关系。
　　2.4 基层干部的问题。
　　村干部“官小事多，权小责大”，“上面千条线、下面一根针”。村权力在缩小，任务在增大，权力有限、责任无限，特别是计划生育、安全生产、信访维稳等实行一票否决给居委会和村干部以巨大压力。基础不牢，地动山摇，作为执政基础的广大居民干部队伍，其精神压力问题亟须引起重视。党的基层组织是党执政的组织基础。党支部书记是基层党组织这个战斗堡垒的核心。支部书记当得好，战斗堡垒作用就发挥得好。党员的先锋模范作用也发挥得好，做好群众稳定工作就有了一个坚实的组织保证。
　　三、做好社区群众稳定工作的措施
　　3.1 树立以人为本，服务居民的意识
　　以人为本是开展社区稳定工作的首要原则。社区是一个“小社会”。社会普遍存在的一些现象都可在社区中反映出来。在社区工作中坚持以人为本，就要把满足社区居民的合理需求作为工作目标和内容，这里既包括物质方面的，也包括精神方面的。以人为本的原则，要求我们社区工作者要具有负责的精神，真正了解居民的需求所在，真心实意地为居民群众办实事、做好事。
　　社区干部身上肩负着社区居民的期望。社区是一个小社会，“居民利益无小事”，社区居民有各种各样的需求和困难，需要经过我们的努力来给予满足和解决，只有满足了这些需求，我们的社区才是和谐的，居民才会是幸福的。社区干部要在自己的岗位上实现人生价值。
　　3.2 整合社会资源，实行资源共享、共驻共建活动
　　社区和社区单位在运用共同资源，建设共有家园的过程中，实行“资源共享，共驻共建”，一是合理配置社区资源，实行资源共享、共驻共建，可以使社区内的资源统筹安排，合理调配，避免一方面闲置，另一方面却重新投资；二是互相交流，沟通感情，增强团结，强化社区凝聚力。
　　3.3 强化责权统一，管理有序的工作方法
　　搞好社区内部的管理，强化责权统一，有利于开展社区稳定工作，完成上级下派任务和为居民群众的服务工作。社区明确工作任务，使社区各项工作管理有序，切实发挥社区工作者的最大效能。强化责权统一，管理有序，要求每一位社区工作者，明白工作责任，做到心中有数，把个人条线分工与社区整体结合，形成合力，更好地开展社区工作。
　　3.4 扩大民主，实行社区居民自治
　　社区工作本义是依靠社区力量，强化社区功能，由居民自己解决自己的问题，实行居民自治。为此，一要强化社区居民“社区是我家”的意识，广泛参与社区活动；二要使社区服务成为自治功能的支柱，为居民提供实在的服务，让居民群众切实感到社区的重要；三要开展丰富多彩的活动，吸引居民群众关心社区，参与建设。
　　3.5 因地制宜，循序渐进
　　社区工作要走适合本地区实际的路子。社区工作者在工作中，一要及时掌握本辖区的情况，做到情况熟悉；二要在指导思想上一切从本地区的实际出发，对社区建设的先进经验，要加以学习、借鉴，但不能照搬。同样，做居民工作，为居民办实事，或是处理居民矛盾等，都要在政策和法律的许可范围之内，尽可能地为居民解决实际问题，充分体现社区工作的最终目的。
　　结语：综上所述，开展社区工作，要适应形势的发展，切实了解当前社区工作中应注意和需解决的问题，掌握居民群众的需求动态，把为居民服务作为社区工作的落脚点，把社区的工作职能真正得到落实和发挥。