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公共卫生,关系到一国或一地区中每一个国民的最切身利益。它和普通意义上的医疗服务不同,公共卫生是一项公共事业,其提供的是社会效益回报周期较长的服务。公共卫生实施的程度、好坏与否与社会稳定、人民幸福都是直接挂钩的。因而加强公共卫生的控制与监管显得尤为重要。国内外学者对其历史发展脉络、所遭遇的问题与困境以及未来的发展思路做了较为深入的研究。本文将目光着眼于中国公共卫生监管领域的成就与不足,从地级市和农村两个视角分别论述,结合国外经验对现象作深入解读。