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公共说理是现代法治的一项本质要求,立法说理作为公共说理的一种重要类型,无论在程序法治还是实质法治方面都具有十分重要的意义。从程序法治上看,立法说理能有效促进立法程序的公开性、充分保障立法程序的民主性、最大化体现立法程序的公正性。从实质法治上看,立法说理能够彰显立法的理性精神、凸显立法的科学态度、展现立法的价值依循、显现立法的合法权威。通过从程序上保障立法理由公开依据的确定性、范围的明晰性、内容的全面性、形式的多样性以及时机的及时性,从实质上保证给出适格的立法理由来指引、说明和评价立法的合理性、科学性、正当