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宋夏冲突初期,北宋主动出击屡遭重创,被迫在西北沿边采取了巩固边防、寓攻于守的积极防御战略,大规模进筑城、寨、堡、墩,并以此为依托形成了较为完整的防御体系。但分兵驻守各处城,寨势必带来粮草保障困难、财政不堪重负的难题。为此,北宋在西北沿边地区因地制宜展开屯田,在一定程度上解决了沿边城寨的粮草供应问题,为进筑战略的顺利推进提供了重要保障。