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由于我国长期以来的城乡二元结构和户籍管理制度的限制以及基于户籍基础上的社会福利保障制度体系,目前,绝大多数的流动人口仍然无法享受和城市户籍人口相同的福利待遇。流动人口作为城市建设和经济发展的重要力量以及社会弱势群体的构成部分之一,其福利保障状况不仅关系到其自身的权益保障问题,同时更是关系到城市持续健康发展与社会和谐的重大问题。