论文部分内容阅读
摘 要：提高机电设备的采购效率，保障采购到的机电设备质量及服务良好，在机电设备招标采购中具有重要意义。本文结合实际情况，对机电设备过程中的各个部分进行研究，发现不足之处并提供了一些建议。希望能为机电设备招标采购有一些建设性帮助，为同行的工作提供一些便利。
关键词：机电设备 招标 采购 问题 建议
机电设备属于大型机械设备技术指标复杂，具有特殊性。但是由于机电设备的技术含量高，许多招标人对自己所采购的机电设备不能够进行全面的了解也不能在购买时准确地提供自己的需求和标准，因此对于采购的机电设备出现的缺陷和不足，也不能够及时发现。这种情况就给机电设备的招标和采购带来了许多的麻烦和问题。因此，如何能够高效率且有质量的完成机电设备招标采购工作，确保购买者能够买到符合自己需求的设备以及获得良好的后续服务，是目前机电设备招标采购中亟待解决的问题。
一、相关概念
1、招标采购
招标采购分为公开招标和邀请招标两种。虽然这两种招标方式的基本做法是比较相似的，是这两者的邀请供应商投标的形式有所不同。公开招标是在采用招标公告的形式邀请不特定的供应商参加投标，而邀请招标方式是招标人通过邀请函的方式邀请少于三家供应商参加投标。除此之外，其他內容在原理上都是相同的。在正式开展招标工作之前，招标人应当先拟定相应的采购条件和要求，然后通过招标公告或邀请函的形式发出公告或邀请，并按照规定的程序和评审标准开标定标，通过招标文件载明的评审标准和中标原则依次排名，选择得分最高（综合评分法）或者投标报价最低的（最低评标价法）选择交易对象，并与中标人签订协议的过程。在进行招标采购时整个过程要求公开、公平、公正。目前公开招标采购是政府采购中最常用的一种方式。
2、机电设备
首先设备经常是人们在生产和生活中所需要的机械、装置和设施等物质资料的总述概括。那么，机电设备就是应用了机械、电子技术的设备，在日常生活中较多提到的机械设备也属机电设备的一种。
机电设备种类繁多，分类方法也有许多。在《国民经济行业分类与代码》一书中进行了详细的分类，但是这种分类方法经常被用于行业设备资产管理机电产品目录资料手册的编辑等。机电设备还可以按用途分为三大类（1）产业类机电设备、（2）信息类机电设备、（3）民生类机电设备。产业类机电设备，顾名思义是指与生产企业生产相关的机电设备；信息类机电设备可以用于信息采集、传输和储存处理方面；民生类机电设备可以为人民的生活所服务。
二、在机电设备招标采购中常见的问题
1、招标文件编制不合理以及采购单位、代理机构人员结构不协调
招标文件的编制是由采购单位将所需要采购的机电设备的技术指标和相关要求与委托代理机构进行商谈后，由代理机构进行招标文件的编写。但是在采购单位与委托代理机构进行商谈时所提出的条件通常都是本单位在已经采购过的文件的基础上进行修改完善或者是在网上咨询得到的，又或者是购买者直接照搬已经进行过沟通的供应商所提供的相应技术指标。所以在编写招标文件是就会出现一下几种问题：①采购单位不能够结合自身的情况提出要求。目前经济的不断发展，也促进着科技的飞速前进，因此，机电设备也在不断地进行更新换代。其次，我国目前实行社会主义市场经济，在较为开放的市场环境下机电设备的采购市场和供应市场也处于不断变化中。再加上机电设备本身就具有技术指标复杂、来源广泛、信息量大等特点，需要购买方结合实际情况及市场情况等相关信息来明确自己的采购要求。购买方在自己提出要求前，要对市场进行相关的调查研究，不同类的设备有不同的特点，就连相同类的设备也会因其型号或者是技术指标等条件的不同产生巨大的价格差距。②容易受到主观因素的影响。有些资料是照抄照搬某些个供应商所提供的相关产品参数，因为供应商出于自身的利益考虑，在提供信息时会展现出自己与其他供应商的不同之处，这时就出现了排他性，会造成招标文件编写过程中不能够充分地掌握信息，影响了招标采购工作的公平、公正性。在这种情况下拥有某种技术或者是拥有某种单一品牌代理权的供应商中标成功的几率要高于其他供应商，但是这种技术或者是品牌可能会出现与购买方的需求不匹配的情况。因此要求负责机电设备招标采购工作的人员具备相应的机电设备知识，同时对市场情况也较为了解。但是，就目前情况而言，采购单位相关技术人才依然处于缺乏状态。
2、招标文件的会审和出版过程中存在漏洞
招标文件通常是由采购单位委托的招标代理机构进行编制的，它不仅仅是采购单位进行购买活动的准则，也是供应商准备投标及评审专家评审的重要依据，更是成交验收设备的标准。中国是个“人情社会”，在这个过程中可能会受到人情或者利益的影响出现违规违法现象。目前通常的做法是，采购单位提出采购方案，招标代理机构直接根据采购单位提供的采购方案编制招标文件，在通过招标代理机构内部审核之后直接进行印刷发放。
3、评估专家人才稀缺
按照相关规定，参与设计、被咨询过意见的、参加招标文件的论证或者审计、法律规定需要回避的相关的专家是不能够参与该项目的评标活动的。这就导致那些经验丰富、知识渊博的专家没有办法参加招标活动的评审工作，导致评审时缺乏相关专业类的专家。
4、招标过程中出现低价恶性竞标情况
市场经济的不断发展，使得招标投标的竞争日益激烈。价格优势是在投标过程中不可忽视的重要一点，在我国的《招标投标法》中明确规定投标人不得以低于成本的报价进行竞标；在《中华人民共和国反不正当竞争法》中也有相关规定。但是有些供应商被利益蒙蔽双眼采取低价竞争甚至出现“回扣”现象，在招标过程中扰乱了公平性、公正性。
三、解决方法
1、招标文件的编写要反映主体诉求，明确各方的责任和义务
招标文件的编写要始终坚持公平、公正、合理、科学的原则，招标主体在与委托代理机构进行沟通前也要进行详细的市场调研，明确的表达自己购买时的主体需求。这才能够在编写时把各项需要注意的事项都考虑清楚，做到全面统筹。涉及编写工作的各方都应该对自己有明确的定位，承担自己的责任，做好工作，各司其职。
2、在法律法规的要求下进行招标文件会审，并严格进行监管
法律法规是一切行为的规范，在会审中要重点对运作执行程序、时间规定、技术和商务条款、报价方法、评标方法和合同中的主要内容进行详细审查。也要对招标文件会审至出版时段的工作进行严格的监管，防止有人从中作梗，保障招标工作的公平公正。
3、确保专家能够及时进行会审和评标等工作
相关的部门要修改规定，建立健全评价小组机制，尽量由适合的人负责设计机电设备的相关人员参与到评标活动中。合理配置评标小组人员，选定适当占用票数。也要有正确的评标方法，需要评标专家公正客观评价不掺加个人情感因素。
4、评价小组要对各项因素进行综合评估，慎重选择供应商
虽然价格是选择供应商的因素之一，但是也要注意机电设备机器的能耗、优点、缺点对机器的各个方面进行评估和细致的考量。也要注重与不同机器的比较，做到择优选择而不是价低者得标。
结束语：
目前，我国的各项工作都处于不断发展完善的状态，机电设备的招标采购也是同样的。在这个进程中，会不断地出现新问题和新困难。本文只是通过对在实际中已经发现的问题进行调研提出的建议，以及一些基本的解决方法，还存在着不完善不全面的问题。希望通过机电设备招标采购的不断发展，建立健全相关机制解决新问题。建设起一支专业的机电设备招标队伍，为我国机电设备招标采购行业提供坚实的人才保障，促进其健康发展。
参考文献：
[1]刘春燕，水电工程机电设备招标采购常见问题和建议，{B}，广西水利水电，2016（3）94—96
[2]邓晓丹，专业设备采购更需要“专业”，{J}，中国招标，2015（5）
[3]陆军，国内竞争性机电设备招标采购的组织与管理，{J}，机电信息，2017（S1）
关键词：机电设备 招标 采购 问题 建议
机电设备属于大型机械设备技术指标复杂，具有特殊性。但是由于机电设备的技术含量高，许多招标人对自己所采购的机电设备不能够进行全面的了解也不能在购买时准确地提供自己的需求和标准，因此对于采购的机电设备出现的缺陷和不足，也不能够及时发现。这种情况就给机电设备的招标和采购带来了许多的麻烦和问题。因此，如何能够高效率且有质量的完成机电设备招标采购工作，确保购买者能够买到符合自己需求的设备以及获得良好的后续服务，是目前机电设备招标采购中亟待解决的问题。
一、相关概念
1、招标采购
招标采购分为公开招标和邀请招标两种。虽然这两种招标方式的基本做法是比较相似的，是这两者的邀请供应商投标的形式有所不同。公开招标是在采用招标公告的形式邀请不特定的供应商参加投标，而邀请招标方式是招标人通过邀请函的方式邀请少于三家供应商参加投标。除此之外，其他內容在原理上都是相同的。在正式开展招标工作之前，招标人应当先拟定相应的采购条件和要求，然后通过招标公告或邀请函的形式发出公告或邀请，并按照规定的程序和评审标准开标定标，通过招标文件载明的评审标准和中标原则依次排名，选择得分最高（综合评分法）或者投标报价最低的（最低评标价法）选择交易对象，并与中标人签订协议的过程。在进行招标采购时整个过程要求公开、公平、公正。目前公开招标采购是政府采购中最常用的一种方式。
2、机电设备
首先设备经常是人们在生产和生活中所需要的机械、装置和设施等物质资料的总述概括。那么，机电设备就是应用了机械、电子技术的设备，在日常生活中较多提到的机械设备也属机电设备的一种。
机电设备种类繁多，分类方法也有许多。在《国民经济行业分类与代码》一书中进行了详细的分类，但是这种分类方法经常被用于行业设备资产管理机电产品目录资料手册的编辑等。机电设备还可以按用途分为三大类（1）产业类机电设备、（2）信息类机电设备、（3）民生类机电设备。产业类机电设备，顾名思义是指与生产企业生产相关的机电设备；信息类机电设备可以用于信息采集、传输和储存处理方面；民生类机电设备可以为人民的生活所服务。
二、在机电设备招标采购中常见的问题
1、招标文件编制不合理以及采购单位、代理机构人员结构不协调
招标文件的编制是由采购单位将所需要采购的机电设备的技术指标和相关要求与委托代理机构进行商谈后，由代理机构进行招标文件的编写。但是在采购单位与委托代理机构进行商谈时所提出的条件通常都是本单位在已经采购过的文件的基础上进行修改完善或者是在网上咨询得到的，又或者是购买者直接照搬已经进行过沟通的供应商所提供的相应技术指标。所以在编写招标文件是就会出现一下几种问题：①采购单位不能够结合自身的情况提出要求。目前经济的不断发展，也促进着科技的飞速前进，因此，机电设备也在不断地进行更新换代。其次，我国目前实行社会主义市场经济，在较为开放的市场环境下机电设备的采购市场和供应市场也处于不断变化中。再加上机电设备本身就具有技术指标复杂、来源广泛、信息量大等特点，需要购买方结合实际情况及市场情况等相关信息来明确自己的采购要求。购买方在自己提出要求前，要对市场进行相关的调查研究，不同类的设备有不同的特点，就连相同类的设备也会因其型号或者是技术指标等条件的不同产生巨大的价格差距。②容易受到主观因素的影响。有些资料是照抄照搬某些个供应商所提供的相关产品参数，因为供应商出于自身的利益考虑，在提供信息时会展现出自己与其他供应商的不同之处，这时就出现了排他性，会造成招标文件编写过程中不能够充分地掌握信息，影响了招标采购工作的公平、公正性。在这种情况下拥有某种技术或者是拥有某种单一品牌代理权的供应商中标成功的几率要高于其他供应商，但是这种技术或者是品牌可能会出现与购买方的需求不匹配的情况。因此要求负责机电设备招标采购工作的人员具备相应的机电设备知识，同时对市场情况也较为了解。但是，就目前情况而言，采购单位相关技术人才依然处于缺乏状态。
2、招标文件的会审和出版过程中存在漏洞
招标文件通常是由采购单位委托的招标代理机构进行编制的，它不仅仅是采购单位进行购买活动的准则，也是供应商准备投标及评审专家评审的重要依据，更是成交验收设备的标准。中国是个“人情社会”，在这个过程中可能会受到人情或者利益的影响出现违规违法现象。目前通常的做法是，采购单位提出采购方案，招标代理机构直接根据采购单位提供的采购方案编制招标文件，在通过招标代理机构内部审核之后直接进行印刷发放。
3、评估专家人才稀缺
按照相关规定，参与设计、被咨询过意见的、参加招标文件的论证或者审计、法律规定需要回避的相关的专家是不能够参与该项目的评标活动的。这就导致那些经验丰富、知识渊博的专家没有办法参加招标活动的评审工作，导致评审时缺乏相关专业类的专家。
4、招标过程中出现低价恶性竞标情况
市场经济的不断发展，使得招标投标的竞争日益激烈。价格优势是在投标过程中不可忽视的重要一点，在我国的《招标投标法》中明确规定投标人不得以低于成本的报价进行竞标；在《中华人民共和国反不正当竞争法》中也有相关规定。但是有些供应商被利益蒙蔽双眼采取低价竞争甚至出现“回扣”现象，在招标过程中扰乱了公平性、公正性。
三、解决方法
1、招标文件的编写要反映主体诉求，明确各方的责任和义务
招标文件的编写要始终坚持公平、公正、合理、科学的原则，招标主体在与委托代理机构进行沟通前也要进行详细的市场调研，明确的表达自己购买时的主体需求。这才能够在编写时把各项需要注意的事项都考虑清楚，做到全面统筹。涉及编写工作的各方都应该对自己有明确的定位，承担自己的责任，做好工作，各司其职。
2、在法律法规的要求下进行招标文件会审，并严格进行监管
法律法规是一切行为的规范，在会审中要重点对运作执行程序、时间规定、技术和商务条款、报价方法、评标方法和合同中的主要内容进行详细审查。也要对招标文件会审至出版时段的工作进行严格的监管，防止有人从中作梗，保障招标工作的公平公正。
3、确保专家能够及时进行会审和评标等工作
相关的部门要修改规定，建立健全评价小组机制，尽量由适合的人负责设计机电设备的相关人员参与到评标活动中。合理配置评标小组人员，选定适当占用票数。也要有正确的评标方法，需要评标专家公正客观评价不掺加个人情感因素。
4、评价小组要对各项因素进行综合评估，慎重选择供应商
虽然价格是选择供应商的因素之一，但是也要注意机电设备机器的能耗、优点、缺点对机器的各个方面进行评估和细致的考量。也要注重与不同机器的比较，做到择优选择而不是价低者得标。
结束语：
目前，我国的各项工作都处于不断发展完善的状态，机电设备的招标采购也是同样的。在这个进程中，会不断地出现新问题和新困难。本文只是通过对在实际中已经发现的问题进行调研提出的建议，以及一些基本的解决方法，还存在着不完善不全面的问题。希望通过机电设备招标采购的不断发展，建立健全相关机制解决新问题。建设起一支专业的机电设备招标队伍，为我国机电设备招标采购行业提供坚实的人才保障，促进其健康发展。
参考文献：
[1]刘春燕，水电工程机电设备招标采购常见问题和建议，{B}，广西水利水电，2016（3）94—96
[2]邓晓丹，专业设备采购更需要“专业”，{J}，中国招标，2015（5）
[3]陆军，国内竞争性机电设备招标采购的组织与管理，{J}，机电信息，2017（S1）