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[摘 要]社会治安直接关系到人民群众的安全利益，关系到国家和社会的安定。笔者从综治工作的现状结合多年的岗位经验，对社会治安问题进行了简要论述。
[关键词]社会治安；综合治理；问题
中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0376-01
我国在20世纪80年代提出了社会治安综合治理的方针，并于1991年颁布了《关于加强社会治安综合治理的决定》，奠定了中国特色社会主义社会治安综合治理之路。
一、社会治安综合治理概念及含义。
社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
1991年3月，全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》指出，社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其基本任务是：一方面要打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，压缩违法犯罪活动的空间。另一方面要从解决根本问题人手，加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念，鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员，减少重新违法犯罪。
二、严格落实社会治安综合治理有关政策的要求。
1、必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导部门要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。各级各部门需建立社会治安综合治理领导机构或领导小组，对工作进行统一领导和指导。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策，对本单位社会治安综合治理工作做部署， 监督实施。组织指导落实综合治理措施、总结推广典型经验，表彰先进、推动后进，办理日常综治工作有关事务。
2、要利用法律武器，严格管理工作。社会综合治理就是依法治理，严格治理。严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处取缔民族分裂活动，防止境外分裂分子的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除本单位工作生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段，多种措施，抓好各个环节，造成良好的社会秩序和社会风气。
3、综合治理要坚持群众路线。要坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，充分依靠群众，相信群众，发动群众的。《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的：“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合，依靠居民委员会、村民委员会、企业工会以及其治保调解组织，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。
4、要以社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制为目标。加强社会综合治理就要使得社会丑恶现象大大减少，治安秩序良好，群众有安全感，社会风气好转。
三、加强社会治安综合治理的环节措施。
1、打击。所谓打击，是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序，减少犯罪活动，保障国家稳定和人民群众生命财产的安全。有了良好的社会治安秩序，违法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就会成为过街老鼠。
2、防范。防范是社会治安综合治理中的一个范畴，是指治安防范。是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动。是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施，对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动，达到减少犯罪，消除丑恶现象，维护好社会治安秩序的目的。
3、管理。加强管理的重点是社会治安管理。（1）加强户口管理。依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理亦是治安管理的重点。（2）加强公共场所管理。加强对公共交通场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对商场、集贸市场的治安管理；加强对集会、游行示威场所的管理。（3）加强对危险物品管理。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段，另一方面，这些危险物品本身具有不确定的社会危害性。
4、建设。实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作的一项基本要求，也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。要有正规化的各级综合治理组织机构。没有组织保证，就不可能达到经常化。必须建立健全各项既科学又合科实际的规章制度。必须加强综合治理的理论研究，应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作。必须通过国家或政府加强立法，把综合治理用法律法规的形式固定下来，使人们去遵守去实施。组织、制度、法律建设三者对综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化的起到促进左右。
四、强化新形势下的综合治理宣传。
加强对综合治理工作宣传，要舍得投入，树立对社会治安综合治理的宣传也是提高工作经济效益的思想。要做到有计划、有部署、有要求、有奖惩，把综合治理宣传工作为一项硬工作，纳入考核标准。努力营造综合治理宣传声势，要安排专门工作人员开专栏对社会治安综合治理的经验做法，典型事迹，法律法规进行报道，提高效果、效率。建立一个适应社会发展和经济建设的社会治安综合治理宣传网络，解决社会治安综合治理宣传单一弱势的问题。
五、结语
做好治安综合工作的思路是就要党的基本政策为依据，结合习近平总书记对群众路线教育实践活动提出的要求和意见为指导，以中共中央两个《决定》为主线，提高各级各部门领导干部及综治工作人员的认识，建立健全工作机制、强化工作落实，加强工作督导、完善安全防范，共同创建文明、和谐、安全的社会环境。
[关键词]社会治安；综合治理；问题
中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0376-01
我国在20世纪80年代提出了社会治安综合治理的方针，并于1991年颁布了《关于加强社会治安综合治理的决定》，奠定了中国特色社会主义社会治安综合治理之路。
一、社会治安综合治理概念及含义。
社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
1991年3月，全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》指出，社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其基本任务是：一方面要打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，压缩违法犯罪活动的空间。另一方面要从解决根本问题人手，加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念，鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员，减少重新违法犯罪。
二、严格落实社会治安综合治理有关政策的要求。
1、必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导部门要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。各级各部门需建立社会治安综合治理领导机构或领导小组，对工作进行统一领导和指导。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策，对本单位社会治安综合治理工作做部署， 监督实施。组织指导落实综合治理措施、总结推广典型经验，表彰先进、推动后进，办理日常综治工作有关事务。
2、要利用法律武器，严格管理工作。社会综合治理就是依法治理，严格治理。严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处取缔民族分裂活动，防止境外分裂分子的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除本单位工作生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段，多种措施，抓好各个环节，造成良好的社会秩序和社会风气。
3、综合治理要坚持群众路线。要坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，充分依靠群众，相信群众，发动群众的。《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的：“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合，依靠居民委员会、村民委员会、企业工会以及其治保调解组织，发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。
4、要以社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制为目标。加强社会综合治理就要使得社会丑恶现象大大减少，治安秩序良好，群众有安全感，社会风气好转。
三、加强社会治安综合治理的环节措施。
1、打击。所谓打击，是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序，减少犯罪活动，保障国家稳定和人民群众生命财产的安全。有了良好的社会治安秩序，违法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就会成为过街老鼠。
2、防范。防范是社会治安综合治理中的一个范畴，是指治安防范。是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动。是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施，对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动，达到减少犯罪，消除丑恶现象，维护好社会治安秩序的目的。
3、管理。加强管理的重点是社会治安管理。（1）加强户口管理。依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理亦是治安管理的重点。（2）加强公共场所管理。加强对公共交通场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对商场、集贸市场的治安管理；加强对集会、游行示威场所的管理。（3）加强对危险物品管理。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段，另一方面，这些危险物品本身具有不确定的社会危害性。
4、建设。实现社会治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化是综合治理工作的一项基本要求，也是综合治理工作向高层次发展的一个重要标志。要有正规化的各级综合治理组织机构。没有组织保证，就不可能达到经常化。必须建立健全各项既科学又合科实际的规章制度。必须加强综合治理的理论研究，应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作。必须通过国家或政府加强立法，把综合治理用法律法规的形式固定下来，使人们去遵守去实施。组织、制度、法律建设三者对综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化的起到促进左右。
四、强化新形势下的综合治理宣传。
加强对综合治理工作宣传，要舍得投入，树立对社会治安综合治理的宣传也是提高工作经济效益的思想。要做到有计划、有部署、有要求、有奖惩，把综合治理宣传工作为一项硬工作，纳入考核标准。努力营造综合治理宣传声势，要安排专门工作人员开专栏对社会治安综合治理的经验做法，典型事迹，法律法规进行报道，提高效果、效率。建立一个适应社会发展和经济建设的社会治安综合治理宣传网络，解决社会治安综合治理宣传单一弱势的问题。
五、结语
做好治安综合工作的思路是就要党的基本政策为依据，结合习近平总书记对群众路线教育实践活动提出的要求和意见为指导，以中共中央两个《决定》为主线，提高各级各部门领导干部及综治工作人员的认识，建立健全工作机制、强化工作落实，加强工作督导、完善安全防范，共同创建文明、和谐、安全的社会环境。